§ 3. Общественная опасность неосторожной преступности в современных условиях

1. Для разработки стратегии и тактики борьбы с преступностью необходимо иметь данные об ее общественной опасности, т. е. о том вреде, который она причиняет обществу.

Общественная опасность преступности воо'бще и неосторожной преступности в частности отражает наиболее существенные черты общественной   опасности, во-

1 См ■ Зинченко Г. И. Социальные проблемы научно-те#-нической революции. М, «Мысль», 1975, с. 9.

20

первых, единичных преступлений и, во-вторых, совокупности этих преступлении (например, такие, как распространенность или динамика).

Бели расаматривать общественную опасность единичных неосторожных преступлений, то следует прийти к выводу, что при равенстве объективных признаков (последствия) умышленное преступление признается законом более опасным, чем соответствующее неосторожное преступление. Это объясняется тем, что умышленное деяние, сознательно направленное на причинение вреда обществу, создает большую вероятность реального причинения этого вреда, чем неосторожное   деяние.

Однако при совершении неосторожных преступлений, связанных с использованием техники, общественная опасность отдельных неосторожных преступлений существенно возрастает и приближается к опасности соответствующих умышленных преступлений. Об этом можно судить по санкциям некоторых составов, отражающих оценку законодателем общественной опасности соответствующих преступлений.

__ Санкции за некоторые неосторожные преступления (см., например, ч. 1 ст. 85, ч. 3 ст. 211 УК) равны максимальной санкции ст. 102 УК, предусматривающей ответственность за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (если не учитывать исключительной меры наказания—-смертной казни). Исходя из оценки законодателя, общественную опасность этих неосторожных преступлений можно сопоставить с опасностью столь тяжкого преступления, как умышленное убийство. Это объясняется, во-первых, высокой вероятностью наступления общественно опасных последствий при нарушении правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств и, во-вторых, возможностью наступления исключительно тяжелых последствий (гибель многих людей, причинение большого материального ущерба).

Таким образом, уже на уровне единичного преступления опасность неосторожных преступлений может приближаться к опасности соответствующих по объективным признакам умышленных преступлений.

Этого, однако, недостаточно для оценки общественной опасности неосторожной преступности. Она зависит как от опасности единичных неосторожных преступлений, так и от их распространенности и динамики, вклю-

21

чая и перспективы их развития в будущем. Иными словами, опасность неосторожной преступности определяется вредом, который причиняется обществу всей массой совершаемых в нем неосторожных преступлений

Причем для оценки опасности неосторожной преступности недостаточно «юридическое измерение» размерами санкций статей Особенной части, а необходимо «социальное измерение» вреда, причиняемого обществу. При этом (опять-таки в отличие от единичного преступления) следует учитывать как прямой и непосредственный вред, причиняемый обществу, так и косвенный и опосредствованный ущерб, связанный с ними, короче говоря, — всю ту «цену», которую обществу приходится платить за существование неосторожной преступности

К сожалению, методика подсчета даже материального ущерба (прямого и косвенного), причиняемого неосторожной преступностью, пока не создана А создание ее было бы весьма полезным для оценки экономической эффективности мер предупреждения преступлений. Хотя, разумеется, значение профилактики преступлений не может быть сведено к предотвращению лишь материального ущерба (главный вред — опасность для жизни и здоровья людей), экономическая оценка предупредительных мер весьма важна, так как они, как правило, связаны с затратой материальных ресурсов В то же время игнорирование их иногда объясняется недостатком материальных средств и необходимостью их «экономии» без учета того, во сколько на самом деле обходится обществу эта «экономия».

Сравнивая опасность умышленных и неосторожных преступлений, взятых в массе, ряд ученых отмечают, что неосторожные преступления причиняют обществу больший вред, чем преступления умышленные1. С этим можно согласиться, однако с двумя оговорками Во-первых, речь может идти о сравнении физического и материального вреда, поскольку морально-политический вред, причиняемый умышленными преступлениями,   бесспор-

1 См, например Шаргородскии М Д Уголовная политика в эпоху научно технической революции — В кн Основные направления борьбы с преступностью М, «Юридическая литература», 1975, с 96, Курляндскии В И Некоторые вопросы ответственности в связи с научно техническим прогрессом —В кн Научно технический прогресс и проблемы уголовного права, с 15

22

но, выше, чем причиняемый неосторожными преступлениями. Во-вторых, здесь не учитывается различие в опасности личности преступников- общественная опасность лиц, совершающих умышленные преступления, несравненно выше, чем общественная опасность лиц, совершающих неосторожные преступления.

2. Р^ул^лорнС'М "piRp ряя.пртатотся_ три вида вреда.

(^ физический вред, т е  (§)

вред, причиняемый жизни и здоровью граждан, ( ге£иалшьщ и имущественный вред и(^ морально-политический вред, т. е. вред, наносимый политическим интересам Советского государства (государственной безопасности, авторитету государства и т. д.) либо чести и достоинству граждан, их спокойствию и чувству безопасности. Любое преступление, независимо от причинения физического или материального вреда (либо того и другого вместе), обязательно причиняет морально-политический вред

Большинство составов неосторожных преступлений предусматривает в качестве преступного последствия именно физический вред, т е. гибель людей или причинение им увечий Общий физический вред, причиняемый неосторожными деяниями, значительно превышает вред, явившийся результатом умышленных посягательств на жизнь человека По данным ^Всесоюзного института по. изучению причин и^ разработке мер предупреждения преступности, в 62,4% преступлений, повлекших смерть потерпевшего, она наступила в результате ..нео^1°-]ШЖ1. __ностиЕГТаким образом^ почти z/3 физического вреда, заключающегося в гибели людей, было причинено в результате неосторожности.

Еще более разительные данные имеются по зарубежным странам: каждый год в мире происходит около 55 млн. автомобильных аварий. Подсчитано, что практически каждый девятый водитель в течение своей жизни бывает ранен или погибает в автомобильной катастрофе. Смертность в результате автоаварий стоит по статистике на третьем месте после смертности от болезней системы кровообращения и раковых заболеваний2.

1                      См    Криминология   М     «Юридическая   литература»,   1976, с 409

2                    См   «За рубежом» 1973, № 32, с 20

23

Ежегодно на автомобильных дорогах земного шара погибает более 200 тыс. человек. В США к середине 1973 года число жертв автомобильных катастроф достигло 2 млн. человек, чтр вдвое превышает число американцев, погибших во всех войнах, которые вела эта страна1.

В ФРГ за последние 10 лет в результате автокатастроф погибли 170 тыс. человек и 4,8 млн. человек ранено, а ежегодный материальный ущерб, связанный с этими катастрофами, достигает 23 млрд. марок2.

Большой физический и существенный материальный вред причиняют аварии морских судов. По данным Ливерпульской ассоциации страховщиков, в результате аварийных случаев ежегодно гибнет 150 судов и около 8 тыс. судов получают повреждение, т. е. каждое третье судно от общего числа мирового флота3.

В 1973 году в США произошло 4180 авиационных катастроф, в которых погибли 1340 человек4.

Если прибавить к сказанному число жертв от несчастных случаев на других видах транспорта и на производстве5, от неосторожного обращения с оружием, взрывчатыми и радиоактивными веществами, от других видов неосторожности, то число жертв значительно возрастет.

Таким образом, физический вред, причиняемый неосторожной преступностью, превышает вред, нанесенный умышленными преступлениями.

Обратимся к материальному вреду. Никто не пытался подсчитать материальный ущерб, который приносят обществу такие преступления, как неосторожное уничтожение или повреждение имущества, халатность, бесхозяйственность, выпуск недоброкачественной продукции и т. д. Есть, однако, косвенные данные, свидетельствующие о том, что они причиняют больший ущерб, чем такие умышленные преступления, как хищения, умышленное уничтожение и повреждение имущества, злоупотребле-

1                      См   «За рубежом», 1974, № 5, с 14.

2                   См: «Правда», 17 января 1974 г.

3См'ЮдовичА Б   Столкновения морских судов, их причины и профилактика М, «Транспорт», 1972, с. 3.

4                    См: «Известия», 13 июня 1974 г.

5                     По далеко не полным данным, в США ежегодно лишаются трудоспособности в результате несчастных случаев 4 млн рабочих См   «За рубежом», 1971, № 25, с. 19.

24

 служебным положением. Так, от общего числа по-|жаров (кроме лесных) умышленные поджоги составляют всего 6%, убытки же от «случайных» пожаров, как правило, являющихся результатом неосторожности, исчисляются каждый год десятками миллионов рублей1. Немалый ущерб нашему обществу причиняют бесхозяйственность, бюрократизм и волокита. Примером может служить история со строительством Новопокров-ското сахарного завода Краснодарского края. В 1960 году неподалеку от станции выгрузили оборудование для этого завода стоимостью свыше 2600 тыс. руб., а затем свыше 5 лет шла переписка о том, нужен ли в Краснодарском крае еще один сахарный завод. Дорогостоящее оборудование оказалось обреченным на порчу2.

Следует иметь в виду, что и с физическим вредом связан вполне реальный и весьма значительный материальный ущерб для общества: потери рабочего времени в результате гибели или нетрудоспособности работников, затраты на лечение пострадавших, выплаты пособий и пенсий и т. д.

Морально-политический вред, причиняемый обществу неосторожной преступностью, также достаточно велик, хотя он, видимо, уступает этому виду вреда, причиняемому умышленными преступлениями. Здесь, однако, следует указать «а определенную связь, существующую между   неосторожной   и умышленной   преступностью. Такие неосторожные преступления, как халатность, бес-розяйствснность, недобросовестное отношение к охране [государственного и общественного имущества,   создают |благоприятные условия для совершения таких умышлен-шх преступлений, как хищения, спекуляция, обман потребителей, злоупотребление   служебным   положением. |Иными словами,   неосторожная   преступность   может |играть криминогенную роль в отношении умышленных 1реступлений.

Приведенные данные о физических, материальных и |моральных потерях характеризуют общественную опас-кность не только неосторожной преступности, но и вооб-|ще неосторожного поведения людей. Они   включают  и

1                     См.: Феофанов Ю.   Обыкновенный   пожар. — «Известия», 5 января 1968 г.

2                    См: Закиев Р, Яхневич В   Горький сахар — «Правда», ;21 ноября 1965 г.

25

так называемые «несчастные случаи», в которых преступная неосторожность не установлена, но которые связаны с чьим-то неосторожным поведением. В литературе отмечается, например, что 90% всех дорожно-транспортных происшествий происходит из-за нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта1; что «человеческий фактор» явился причиной большинства случаев производственного травматизма2; что более половины аварий на отечественных судах происходит по вине командного состава3; что практика почти не знает случаев железнодорожных аварий и катастроф, когда причиной их не было бы нарушение правил эксплуатации железных дорог4.

Указанные «несчастные случаи» не могут быть приравнены к стихийным бедствиям. Они подконтрольны сознанию и воле человека, а значит, человечество может с ними бороться, в том числе и правовыми мерами. Хорошо сказал об этом — применительно к пожарам — журналист В. Травинский: «Большую, главную часть пожаров XX века ни в коем случае нельзя сравнивать с ураганом, тайфуном, цунами, землетрясением или извержением вулкана. В отличие от них, сегодняшние пожары (почти все!) подконтрольны людям, мы можем, мы умеем, мы должны ими руководить! Они суть не стихия природы, а стихия человеческого поведения, то есть следствия психологических или социальных причин,— а на этом фронте мы обязаны не только обороняться, но и наступать...»5.

3. Сказанное позволяет сделать вывод о серьезной опасности, которую представляет для общества неосторожная преступность. Поэтому ошибаются те, кто недооценивает эту опасность. Так, И. И. Карпец пишет. «Мы считаем, что криминологическое значение неосторожных преступлений — ничтожно»6.

1                      См   «Автомобильный транспорт», 1969, № 3, с 44

2                    См   ДжалалянЭ С  Охрана труда на предприятиях по лобыче нерудных строительных материалов. М, «Стройиздат», 1964,

С    о

3                     См   «Морской флот», 1972, № 2, с 81

4                    См- «Железнодорожный транспорт», 1961, № 12, с 47.

,. „  Травинский В    Пожар— «Литературная   газета»,  1975, J№ о

Карпец И  И  Проблема преступности   М,  «Юридическая литература», 1969, с   133  В последней работе И   И   Карпец пра-

26

Опасность неосторожной преступности определяется не только фактическим вредом, который причиняют эти преступления в данный момент, но и их динамикой, т. е. направлением их развития. В этом отношении можно сделать вывод, что в условиях научно-технической революции общественная опасность неосторожной преступности неуклонно повышается. Отмечая возрастание роли трудовой дисциплины в современном общественном производстве, Л И. Брежнев указывал: «Сама цена простоев, недобросовестности и ошибок теперь совершенно иная»1. Вместе с тем это не означает фатальной неизбежности роста неосторожных преступлений и причиняемого ими вреда. Научно-техническая революция в условиях социализма создает и противоположную тенденцию — возможность более успешного предупреждения неосторожных преступлений. Поэтому неправильны и вредны утверждения о «неизбежности» отрицательных последствий современного научно-технического прогресса2 Эти утверждения могут послужить своеобразным оправданием для людей, не желающих предпринимать усилий для предотвращения этих последствий Авторы книги «Человек — наука — техника» справедливо отмечают- «Научно-технический прогресс, с одной стороны, вызывает некоторые отрицательные последствия, но одновременно дает человеку инструменты для смягчения и полного устранения этих последствий, а главное — для их предупреждения в будущем»3.

Как известно, научно-техническая революция характеризуется следующими особенностями (мы приводим те из них, которые имеют отношение к проблеме неосторожной преступности):

1) изменение характера труда, связанное с комплексной механизацией, автоматизацией и кибернетизацией производства,

вильно отмечает значение вопроса о неосторожности как форме вины в условиях научно технического прогресса См К а р -пец И И Современные проблемы уголовного права и криминологии М, «Юридическая литература», 1976, с 182—184 и др

'Брежнев Л   И   О коммунистическом воспитании трудящихся Речи и статьи М, Политиздат, 1974, с 515

2                    См   Марков В   С    Общественная   опасность   отдельных преступных деяний в условиях научно-технического   прогресса — В кн   Научно технический прогресс и проблемы уголовного права М, 1975, с 123

3                    Человек'—наука — техника М, Политиздат, 1973, с 215

27

2)                                    переход к современному комплексно-механизированному массовому производству во всех отраслях общественного .производства: связь, транспорт, сфера обслуживания, строительство, сельское хозяйство и т. д.;

3)                             использование автоматизированных систем управления в управлении производством на всех уровнях, а значит — механизация и автоматизация управления;

4)                              овладение и использование новых   сил   природы (термоядерная энергия, современные химические процессы, электроника, биологические процессы   и т. д.);

5)                        возрастание роли экологических проблем в развитии общественного производства1.

Отсюда следуют три вывода, свидетельствующие о существенном повышении опасности неосторожных преступлений в современных условиях.

Во-первых, в условиях научно-технической революции значительно увеличивается число технических средств — потенциальных источников повышенной опасности, которые проникают во все сферы общественного производства, в сферу управления и сферу быта.

Во-втарых, в руки человека попадают все более мощ-Hbje источники энергии, новые силы природы, в результате чего значительно повышаются возможности человека, а значит, и потенциальная сила используемых им средств.

В-третьих, чрезвычайно повышается «цена ошибки», т. е. возможный ущерб, причиняемый неосторожным поведением человека.

Следует также отметить, что научно-техническая революция ведет к возрастанию интенсивности психологических нагрузок, необходимости точных реакций и бь^с-прых решений, что наряду с увеличивающимся масштабом последствий возможных нарушений обществен-'ИЬ1х норм повышает личную ответственность за свои Действия, создает качественно 'иные требования к человеку и критерии его моральной оценки.

Повышая требования к человеку, научно-техническая революция в условиях социализма, с одной стороны, требует, а с другой стороны, создает возможности для его всестороннего и гармоничного развития (повышение

 ^м4^4аУЧН°"ТеХНИЧеСКая Револю«ия и общество. М., «Мысль»,

2&

образовательного и культурного уровня, духовное развитие). Поэтому именно социализм создает оптимистическую перспективу для человечества, перспективу нейтрализации отрицательных факторов научно-технической революции.

Было бы, однако, опасным заблуждением игнорировать эти факторы и ту опасность, которую они могут принести обществу, если им не будут противопоставлены соответствующие предупредительные меры, которые опять-таки в полном объеме могут быть осуществлены лишь >в социалистическом обществе.

В настоящее время в нашей стране неосторожные преступления составляют 12% в структуре общей преступности1. При оценке этих данных следует иметь в виду уровень латеитности многих неосторожных преступлений (например, в судебной практике почти не встречаются дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 140 УК).

Вместе с тем за последние годы наблюдается тенденция увеличения удельного веса неосторожных преступлений на автотранспорте и неосторожных убийств2. Можно предположить, что в перспективе искоренение умышленных преступлений пойдет более быстрыми темпами, чем неосторожных преступлений, и, следовательно, что эта тенденция будет в дальнейшем усиливаться.

Таким образом, общественная опасность неосторожной преступности в условиях научно-технической революции существенно повышается, что требует разработки и осуществления целой системы мер ее предупреждения, чтобы отклонить и предотвратить эту опасность. А это невозможно без глубокого исследования причин, ее порождающих.

1                      См: Криминология.   М,  «Юридическая   литература»,   1976, с. 410; Герцензон А. А. Уголовное право   и социология.   М, «Юридическая литература», 1970, с. 136.

2                    См: Кузнецова Н. Ф. Преступление и преступность. М, изд-во МГУ, 1969, с. 194; Криминология. М., «Юридическая литература», 1968, с. 456.

29