§ 5. Стадии производства

Деятельность субъектов административного производства развивается во времени как последовательный ряд закономерно связанных между собой процессуальных действий по реализации прав и взаимных обязанностей. В этом смысле призводство проходит не-

12

>>>13>>>

сколько сменяющих друг друга фаз развитая, или стадий. Под стадией следует понимать такую сравнительно самостоятельную часть производства, которая наряду с общими задачами всего производства имеет свойственные только ей задачи и особенности. На каждой стадии совершаются определенные действия, которые являются частными по отношению к общей цели производства. Решение задач каждой стадии, как правило, оформляется специальным процессуальным документом, который как бы подводит итог деятельности. После принятия такого акта начинается новая стадия. Стадии органично связаны между собой, последующая, как правило, начинается лишь после того, как закончено производство на предыдущей.

Стадии отличаются друг от друга и субъектами административнс-пропвссуальных отношений, а если одни и те же субъекты участвуют в данных отношениях на разных стадиях, то на каждой из них помимо общих они имеют и специфические права и обязанности.

В советской административно-правовой литературе различают следующие стадии производства по административным правонарушениям: I) административное расследование; 2) рассмотрение административных дел; 3} пересмотр постановлений; 4) исполнение постановлений. По времени они располагаются одна после другой.

На первой стадии выясняются факт совершения, обстоятельства правонарушения, данные о виновном и составляется административный протокол. На второй стадии компетентный орган (должностное ладо) рассматривает материал и принимает постановление, которое на третьей стадии может быть либо обжаловано гражданином, либо опротестовано прокурором, либо пересмотрено по инициативе вышестоящего органа. Третья стадия является факультативной, необязательной, она заканчивается принятием решения об отмене, изменения яла оставлении постановления в силе. Четвертая стадия -исполнение постановления начинается сразу же после его принятия либо после рассмотреншг жалобы (протеста).

В связя с едаествованием упрощенного порядка производства по некоторым категоршм дел стадии производства в отдельных случаях недостаточно четко вырежет или даже сливаются. Так, при взысканий штрафа ва месте соединяются расследование, рассмотрение цела в даже пополнение ш?сташвлепия.

13

>>>14>>>