§ 1. Кадрове забезпечення органів прокуратури

Ефективність прокурорської діяльності щодо виконання завдань, визначених Конституцією і Законом України «Про прокуратуру», в значній мірі обумовлені рівнем організації роботи прокуратури. Одна із умов успішної діяльності прокуратури— якісний добір, розстановка, професійна підготовка та виховання кадрів. Прокуратура повинна бути укомплектована сумлінними працівниками з високими професійними і моральними якостями, здатними вирішувати завдання по утвердженню верховенства закону, зміцнення законності та правопорядку, захисту прав людини, інтересів держави та суспільства (п. 1.1 наказу № 3 Генерального прокурора України від 17.04.96 р. «Про організацію роботи з кадрами в органах прокуратури України»).

При доборі та розстановці кадрів в прокуратурі слід виходити з необхідності забезпечення раціонального співвідношення досвідчених і молодих працівників, враховувати стан їхздоров'я, маючи на увазі, що прокурорсько-слідча діяльність пов'язана з великими емоційними та фізичними навантаженнями. Практикувати використання можливостей тестування та інших наукових методів перевірки особистих якостей, необхідних для працівників прокуратури (п. 2.2 наказу Генерального прокурора України від 17.04.96 р.).

Закон «Про прокуратуру» (ст. 46) передбачає, що прокурорами і слідчими можуть призначатися громадяни України, які мають вищу юридичну освіту, необхідні ділові і моральні якості. Особи, які не мають досвіду практичної роботи за спеціальністю, проходять в органах прокуратури стажування строком до одного року. Порядок стажування визначається Генеральним прокурором України. Військовими прокурорами і слідчими призначаються громадяни України з числа офіцерів, які проходять військову службу або перебувають у запасі і мають вищу юридичну освіту (ч. 1 ст. 461 Закону «Про прокуратуру»).

Особи, які вперше призначені на посади помічників прокурорів, прокурорів управлінь, відділів, слідчих прокуратури, приймають «Присягу працівника прокуратури». Про-

23

цедура її прийняття визначається Генеральним прокурором України. Це сприяє вихованню почуття професійної гордості та високої відповідальності за доручену справу.

Особливі вимоги (віковий ценз, наявність визначеного стажу роботи) пред'являються до осіб, які призначаються на посади керівників прокуратур. Прокурором Автономної Республіки Крим, прокурорами областей та прирівняних до них, прокурорами міст Києва та Севастополя призначаються особи не молодше ЗО років, які мають стаж роботи в органах прокуратури або на судових посадах не менше семи років.

Міськими, районними і прирівняними до них прокурорами призначаються особи не молодше 25 років із стажем роботи в органах прокуратури або на судових посадах не менше трьох років. Це дозволяє уникнути випадків призначення на керівні посади осіб без достатніх знань, практичних навичок та життєвого досвіду.

Підвищенню професійного рівня прокурорів і слідчих, забезпеченню оптимальної розстановки кадрів, оцінці їх ділових та особистих якостей, усуненню недоліків у роботі і поведінці повинне сприяти атестування, яке проводиться не рідше ніж один раз у п'ять років. Положення про атестування прокурорсько-слідчих працівників затверджено Генеральним прокурором України 19.05.92 р. У відповідності з ним в Генеральній прокуратурі утворюється вища атестаційна комісія, а в прокуратурі АР Крим, прокуратурах областей та прирівняних до них, прокуратурах міст Києва і Севастополя, Інституті підвищення кваліфікації — атестаційні комісії, до складу яких включаються найдосвідченіші та найавторитетніші працівники прокуратур. За виконанням рекомендацій атестаційних комісій встановлюється контроль.

Прокурори і слідчі одночасно зі службою в органах прокуратури не можуть виконувати роботу на підприємствах, в установах або організаціях, займатися підприємництвом, за винятком наукової та педагогічної діяльності.

Особи, які були засуджені за вчинені злочини, не можуть бути прийняті на посаду прокурора або слідчого.

В залежності від займаної посади і стажу роботи прокурорам та слідчим органів прокуратури присвоюються класні чини. Порядок присвоєння і позбавлення класних чинів визначається Положенням про класні чини працівників прокуратури України, затвердженим Верховною Радою України 06.11.91 р.

Класні чини державного радника юстиції України, державного радника юстиції 1, 2 і 3 класів присвоюються Президентом України. Інші класні чини — Генеральним прокурором України.

За сумлінне виконання службових обов'язків, проявлення

24

професійної майстерності, наполегливості та ініціативи прокурори та слідчі можуть бути заохочені. До заохочень відносяться: подяка, грошова премія, подарунок, цінний подарунок, дострокове присвоєння класного чину, підвищення у класному чині. За особливі заслуги робітники прокуратури можуть бути нагороджені державними. нагородами, їм присвоюється почесне звання «Заслужений юрист України». Нагрудним знаком «Почесний працівник прокуратури України» нагороджуються прокурори і слідчі за тривалу та бездоганну службу в органах прокуратури.

За порушення закону, неналежне виконання службових обов'язків чи скоєння ганебного вчинку прокурори і слідчі несуть відповідальність згідно з Дисциплінарним статутом прокуратури України, затвердженим постановою Верховної Ради України від 06.11.91 р.

В прокуратурі постійна увага приділяється удосконаленню системи підвищення кваліфікації працівників. Вона передбачає самостійне навчання, проведення семінарів, науково-практичних конференцій, стажування, навчання в Інституті підвищення кваліфікації та учбових центрах Генеральної прокуратури України. Організація навчання повинна забезпечити його реальний вплив на вдосконалення прокурорсько-слідчої діяльності (п. 4 наказу Генерального прокурора України від 17.04.96 р. № 3).

Питання добору,  розстановки,  виховання та навчання

кадрів систематично розглядаються на засіданнях колегій

Генеральної прокуратури України, "прокуратури АР   Крим,

областей, міст Києва та Севастополя і прирівняних до них

.. прокуратур.