§ 2. Планування роботи в органах прокуратури. Контроль виконання в органах прокуратури

Постановка завдань, підготовка та реалізація планів, перевірка виконання і контроль за діяльністю підпорядкованих працівників — основні організаційні елементи роботи прокуратури.

Керівництво діяльністю органів прокуратури здійснює Генеральний прокурор України, який на підставі і на виконання законів видає накази та інструкції, дає вказівки, які обов' язкові для всіх органів прокуратури. Повноваження Генерального прокурора щодо керівництва органами прокуратури визначені в ст. 15 Закону «Про прокуратуру». Генеральний прокурор України у відповідності з Конституцією, іншими законами на підставі аналізу стану законності визначає головні завдан-

25

ня, які повинні вирішувати органи прокуратури. Планування забезпечує:

визначення першочерговості проблем, які мають бути вирішені прокуратурою в цілому і в конкретний період часу (квартал, півріччя, рік);

персональну відповідальність за виконання намічених заходів та послідовність їхнього виконання.

Для забезпечення належного планування в прокуратурі слід визначити пріоритетні напрямки в усіх галузях проку-рорськоїдіяльності. Це дає можливість концентрувати зусилля прокуратури на вирішенні найбільш актуальних проблем. В залежності від строків розрізняють поточне та перспективне планування. Поточне планування служить вирішенню проміжних завдань в короткі періоди часу. Перспективне планування розраховане на більш тривалий строк і передбачає здійснення комплексу міроприємств щодо вирішення суттєвих питань зміцнення законності та боротьби із злочинністю. Обидва види планування пов'язані між собою. При цьому вирішальна роль відводиться перспективному плануванню, націленому на тривалий час здійснення міроприємств, що дозволяє досягти практичних успіхів в забезпеченні законності.

В Генеральній прокуратурі України, прокуратурах АР Крим, областей, міст Києва і Севастополя, прирівняних до них прокуратурах робота планується на півріччя з врахуванням стану законності та нагляду за виконанням законів.

В міських, районних та прирівняних до них прокуратурах плани роботи складаються щоквартально. При цьому прокурорам надана самостійність планування роботи (п. 2 наказу Генерального прокурора України від 4.01.95 р. № 1 «Про організацію роботи органів прокуратури України»).

Вищестоящі прокурори безпосереднє керівництво роботою підпорядкованих органів здійснюють шляхом:

— виїзду на місця для перевірок роботи. Перевірки бувають галузеві та комплексні. Вони проводяться і здійснюються вищестоящою прокуратурою в залежності від стану справ в боротьбі із правопорушеннями у тому чи іншому районі, місті, області. Комплексні перевірки повинні проводитися не частіше одного разу в п'ять років, а галузеві — одного разу на рік (п. 4 наказу Генерального прокурора України № 1 від 4.01.95 р. ). Результати перевірок розглядаються на місці;

— надання практичної допомоги в правильній організації роботи, запобігання та усунення наявних недоліків;

— дачі підпорядкованим прокурорам письмових вказівок, видання та направлення їм наказів, оглядів, інформаційнихта методичнихлистівта іншихдокументів щодоусунення недоліків в їхній роботі;

26

— заслуховування керівників прокуратур та інших працівників на засіданнях колегій та на оперативних нарадах;

— організація навчання та підвищення кваліфікації прокурорських та слідчих працівників.

Єдиноначальствування  в  роботі  органів  прокуратури поєднується з колегіальністю при розгляді найбільш важливих проблем прокурорсько-слідчої діяльності. Для цього в Генеральній прокуратурі України, прокуратурі АР Крим, прокуратурах областей та прирівнянихдо них, прокуратурах міст Києва та Севастополя утворюються колегії, які є дорадчими органами. Вони розглядають найбільш важливі питання, які стосуються додержання законності, стану правопорядку, діяльності органів прокуратури, виконання наказів Генерального прокурора України, кадрові питання, заслуховують звіти підпорядкованих прокурорів, начальників структурних підрозділів та інших працівників прокуратури. На засіданнях колегій можуть заслуховуватися повідомлення та пояснення керівників  міністерств,   відомств,   органів  державного управління, нагляду та контролю, підприємств, установ та організацій, їхніх об'єднань, інших посадових осіб з приводу порушень законодавства.

Рішення колегій доводяться до відома працівників органів прокуратури. У разі розбіжностей між прокурором і колегією він проводить в життя своє рішення.