Введение

Осуществляемые в России социально-экономические и политические реформы ставят своей задачей демократизацию всей общественной жизни, расширение и обогащение политических, социально-экономических и личных прав и свобод граждан, создание благоприятных условий и гарантий их фактической реализации.

Создаваемая ныне концепция правового государства открывает новый этап в развитии профилактической работы органов внутренних дел. Профилактика не может быть просто провозглашена. Она должна реально сложиться из комплекса мер, направленных на совершенствование всей правовой системы в целом, законодательства, правоохранительного механизма, укрепления законности и правопорядка.

Главным, концептуальным стержнем профилактики преступлений явился курс государства на проведение коренных преобразований по укреплению правовой основы государственной и общественной жизни, нравственному оздоровлению людей, расширению системы конституционных гарантий.

В современных условиях обострения криминогенной обстановки, возрастания агрессивности конфликтов, зачастую перерастающих в уголовную преступность, правовой незащищённости отдельных слоев населения деятельность органов внутренних дел по стабилизации обстановки в стране неизмеримо возрастает. Стало очевидным, что преступность нельзя ликвидировать очередными кампаниями. Вызывают сожаление ничем не подтверждённые призывы немедленно покончить с организованной преступностью. К чести руководителей правоохранительных органов следует отметить их твёрдую позицию в том, что проблему искоренения преступности не решить без социально-экономических, политических и правовых преобразований.

Масштабность проблемы профилактики преступлений требует и масштабности участия в ней различных субъектов, дифференциации методов и средств воздействия. В этой связи немаловажное значение приобретает административно-правовая и оперативно-розыскная профилактики, располагающие специальными силами, средствами и методами общего и индивидуального предупредительного воздействия.

Наряду с этим, сотрудники органов внутренних дел имеют большие возможности своевременно выявлять начатые преступления и принимать необходимые меры к исключению возможностей доведения их до конца. Этому способствует институт добровольного отказа в новом уголовном законодательстве, в соответствии с которым "лицо, добровольно отказавшееся от доведения преступления до конца, освобождается от уголовной ответственности, если в фактически совершённом им деянии не содержится состава иного преступления" (ст. 31 УК РФ).

Используя, таким образом, настоящий институт, сотрудники органов внутренних дел в своей практической деятельности могут воздействовать на сознание и волю лиц, начавших подготовку или совершение преступлений, побуждая их добровольно прекратить начатую ими преступную деятельность.

Между тем, побуждение лиц к добровольному отказу, являясь одним из важнейших тактических приёмов предупреждения и пресечения их преступной деятельности, остаётся без должной оценки работы сотрудников правоохранительных органов. Более того, данная работа не подлежит специальному учёту, что не стимулирует сотрудников органов внутренних дел вести подобную работу. Зачастую они занимают выжидательную позицию, накапливая материал, уличающий лицо в преступной деятельности и только после этого привлекали к уголовной ответственности. С таким положением   нельзя согласиться/

При этом необходимо обратить внимание и на недостаточность теоретических разработок в юридической и специальной литературе уголовно-правовых вопросов по использованию положений закона о добровольном отказе в деятельности органов внутренних дел.

В целом же проблема правового понятия добровольного отказа с позиций уголовного права, криминологии и криминалистики в юридической литературе исследовалась достаточно активно. Ей посвящали свои работы многие известные учёные (Гришанин П.Ф., Дурманов Н.Д., Дядько Д.Е., Зелинский А.И., Иванов В.Д., Кузнецова Н.Ф., Караулов В.Ф., Карпец И.И., Криволапое Г.Г., Лясс НА., Остроумов С.С., Панько К.А., Сафронов А.Д., Соколова Н.В., Тарарухин С.А., Тишкевич И.С. и др. Вместе с тем следует отметить, что большинство исследований проводились в иной социально-экономической и криминологической ситуации, при этом они в редких случаях посвящались предупреждению преступлений оперативными аппаратами органов внутренних дел, а ограничивались лишь рассмотрением уголовно-правовых признаков добровольного отказа. Однако оперативные аппараты ОВД нуждаются в научных рекомендациях комплексного применения психологических методов воздействия на лиц, готовящих или совершающих тяжкие преступления для повышения эффективности предупредительной работы, направляя их, тем самым, на правильный путь и не допуская возможности оказаться на скамье подсудимых.

1  Вполне  справедливо  на  данное  обстоятельство  указывает  и  В.Д.   Иванов.   (См.:   Иванов  В.Д. Добровольный отш от начатой преступной деятельности. Р/Д: РВШ МВД РФ, 1995. С.56).