44. Рассмотрение жалоб на действия органа или должностного лица в связи с наложением административного взыскания

В соответствии со ст. 244 ГПК Украины постановление о наложении админи­стративного взыскания, иное постановление органа (кроме суда) либо должност­ного лица по делу об административном правонарушении в случаях, предусмот­ренных законодательством об административных правонарушениях, может быть обжаловано в суд лицом, в отношении которого вынесено постановление, или потерпевшим.

Жалоба подается в районный (городской) суд по местонахождению органа или месту работы должностного лица.

Жалоба на постановление по делам об административном правонарушении наряду с данными о заявителе (лицо, к которому применено взыскание, потерпевший) должна содержать следующие данные:

— наименование органа (должностного лица), действия которого обжалуются;

— дата вынесения постановления;

— изложение обстоятельств, которыми заявитель обосновывает свои возражения, и доказательства, подтверждающие их.

Если жалоба не отвечает необходимым для ее правильного разрешения требованиям, применяются правила ст. 139 ГПК Украины. Судья может отказать в принятии жалобы только по основаниям, указанным в ст. 136 ГПК Украины.

На постановление может быть подана жалоба в течение десяти дней со дня выне­сения постановления, а в случае если постановление о данном виде административного взыскания подлежало предварительному обжалованию в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) — в течение десяти дней со дня принятия решения по жалобе последним. В случае пропуска этого срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 24 июня 1988 г. «О практике рассмотрения судами жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях» пропуск установленного десятидневного срока обжалования постановления не может быть основанием для отказа в принятии жалобы. В связи с тем, что указанный срок является процессуальным, жалобы и документы, поданные после его окончания, соответственно ст. 85 ГПК Украины оставляются без рассмотрения, если суд не найдет оснований для его восстановления.

Лицо, обжаловавшее постановление, освобождается от уплаты государственной пошлины.

Судья, получив жалобу, должен истребовать от соответствующего органа или должностного лица дело о наложении административного взыскания (ст. 245 ГПК Украины).

Жалоба рассматривается судом с вызовом заявителя и, в случае необходимости, представителя органа или должностного лица, которыми вынесено постановление. Неявка их в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Суд должен рассмотреть жалобу не позднее десятидневного срока со дня ее поступления (ст. 246 ГПК Украины).

В зависимости от установленных обстоятельств суд постановляет одно из следующих решений:

1) об отказе в удовлетворении жалобы, если постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным;

2) об отмене постановления и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, если постановившими их органом или должностным лицом не были выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, и если дело прекращено вопреки закону, либо о направлении дела на рассмотрение правомочного органа или должностного лица, если постановление было вынесено неправомочными органом или должностным лицом;

3) об отмене постановления и прекращении дела об административном правонарушении, если установлены обстоятельства, которые в соответствии с законом исключают производ­ство по делу об административных правонарушениях;

4) изменяет взыскание в пределах, предусмотренных законодательным актом об ответственности за административное правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание не было уси­лено, если оно было определено без соблюдения этих пределов или общих правил наложения взысканий за административное правонарушение.

Решение районного (городского) суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении является окончательным и обжалованию в апелляционном порядке не подлежит.

Копию решения по этим делам суд должен направить орга­ну или должностному лицу, постановление которых обжаловалось (ст. 248 ГПК Украины).