Глава 4. Соотношение интеграционного и национального права в регулировании налоговых отношений

Соотношение актов национального налогового права и актов ЕС по предмету регулирования и по правовой форме во многом определяется сложивши­мися подходами к проведению интеграционной поли­тики и правовыми средствами достижения целей Со­общества, предусмотренных в ст. 2 и 3 Договора о ЕС.

Государственный налоговый суверенитет явля­ется той частью суверенитета, в отношении которой государства-члены проявляют наибольшую сдержан­ность. Это связано не только с тем, что налоги — важнейшая составляющая финансовой системы госу­дарства, но и с тем, что они устанавливаются, изме­няются и контролируются парламентом, что закреп­ляется в конституциях государств-членов как важ­нейший принцип национального налогового права. Ев­ропейский парламент не обладает соответствующими полномочиями. В то же время создание единого рын­ка невозможно без единых стандартов в сфере нало­гообложения. Поэтому рассматривать соотношение интеграционного и национального налогового права необходимо в двух плоскостях1:

1 Соотношение интеграционного и национального налогового права по юридической силе актов отдельно не рассматривает­ся, поскольку общий принцип верховенства права ЕС в отно­шении национального законодательства государств-членов рас­пространяется и на правовое регулирование налоговых отно­шений.