§ 3. РОЛЬ ПРОКУРОРА-КРИМИНАЛИСТА В ПРОВЕДЕНИИ ПЕРВОНАЧАЛЬНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ, А ТАКЖЕ В ПЛАНИРОВАНИИ И ОРГАНИЗАЦИИ РАССЛЕДОВАНИЯ

Практика показывает, что большую роль в своевременном рас­крытии и качественном расследовании уголовных дел указанной категории играет прокурор-криминалист, который, используя со­ответствующие научные рекомендации, криминалистическую тех­нику и собственный опыт, в максимальной степени содействует следователям в раскрытии преступлений и обеспечении надлежа­щего уровня производства как отдельных следственных действий, гак и всего расследования в кратчайший срок и с наименьшими затратами сил и средств.

В соответствии с «Положением о прокурорах-криминалистах и органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденным при­казом Генерального прокурора Российской Федерации № 4 от 27 ян-иаря 1997 г., деятельность прокуроров-криминалистов в системе орга­нов прокуратуры Российской Федерации призвана обеспечить:

осуществление совместно с другими подразделениями прокура­тур, в которых работают прокуроры-криминалисты, целенаправлен­ных организационных и практических мер по обеспечению всесто­роннего, полного и объективного расследования, а также предуп­реждения тяжких преступлений, дела о которых подследственны прокуратуре;

внедрение в практику расследования и раскрытия преступле­ний, прокурорского надзора за предварительным следствием современных возможностей криминалистической и судебной экспер­тизы, научных рекомендаций, передового опыта;

повышение профессионального уровня прокурорско-следствен-ных кадров.

25

В обязанности прокуроров-криминалистов входит:

изучение материалов следственной практики; учет и анализ не­раскрытых умышленных убийств и других тяжких преступлений, подследственных прокуратуре, а также преступлений, расследова­ние которых представляет особую сложность; разработка на этой основе совместно с заинтересованными подразделениями мероп­риятий по обеспечению надлежащей следственной и оперативно-розыскной работы; непосредственное оказание практической, орга­низационно-методической и иной помощи в расследовании и рас­крытии этих преступлений;

участие в проверках организации работы по расследованию, раскрытию и предупреждению тяжких преступлений;

внедрение в следственную практику научно обоснованных и ап­робированных рекомендаций по организации, методике и тактике предварительного следствия, новых технико-криминалистических средств и средств правовой информатики, современных возможнос­тей судебных экспертиз, взаимодействие в этой работе с кримина­листическими и судебно-экспертными подразделениями, научно-исследовательскими и другими учреждениями, высшими юридичес­кими учебными заведениями;

организация исполнения приказов и указаний Генерального прокурора РФ по вопросам внедрения и использования научно-технических средств и научных методов в следственную и надзор­ную практику;

истребование из подчиненных прокуратур (прокуратур зоны) и анализ данных об использовании технико-криминалистических средств, специальных знаний сведущих лиц, возможностей судебных экспертиз в расследовании и раскрытии преступлений; разработка и реализация совместно с другими подразделениями организацион­ных и практических мер по повышению эффективности этой работы.

В соответствии со ст. 211 УПК РСФСР начальники отделов криминалистики, зональные прокуроры-криминалисты, прокуроры-криминалисты при выполнении поручений прокуроров субъектов Российской Федерации (других приравненных к ним прокуроров), их заместителей, а зональные прокуроры-криминалисты при вы­полнении поручений руководства Генеральной прокуратуры РФ по конкретным уголовным делам:

участвуют в проведении предварительного следствия, в необхо­димых случаях проводят отдельные следственные действия;

истребуют от органов дознания и следователей нижестоящих прокуратур для проверки уголовные дела и материалы, запрашива­ют информацию о совершенных преступлениях, чрезвычайных про­исшествиях, организации и ходе расследования уголовных дел, при­нятии по ним необходимых решений;

возбуждают уголовные дела либо отказывают в их возбуждении, прекращают или приостанавливают производство по делам, дают заключения о законности и обоснованности принятых решений;

отменяют незаконные и необоснованные постановления следо­вателей нижестоящих прокуратур и лиц, производящих дознание;

дают письменные указания, направленные на раскрытие пре­ступлений, обеспечение полноты, всесторонности и объективности расследования;

проверяют полноту и законность оперативно-розыскных мероп­риятий по установлению лиц, совершивших преступления.

Важными факторами, способствующими раскрытию преступ­лений, особенно убийств, совершенных с применением взрывных устройств, являются своевременность получения информации о них прокурорами-криминалистами и быстрое принятие надлежащих мер.

В течение суток после события информация о работе по рассле­дованию причин взрыва на первоначальном этапе доводится до на­чальника методико-криминалистического отдела, который, в свою очередь, определяет (с учетом зонального признака) прокурора-кри­миналиста, который будет осуществлять практическую помощь и контроль за расследованием. Это позволяет прокурору-кримина­листу сразу же включаться в выполнение следственных действий «по горячим следам», когда внешняя обстановка еще не претерпе­ла значительных изменений и содержит наибольшую информацию о произошедшем.

На прокуроров-криминалистов возлагается обязанность оказы­вать всяческую помощь следственно-оперативным бригадам (груп­пам), созданным для раскрытия и расследования убийств, совер­шенных с применением взрывных устройств.

Помощь прокурора-криминалиста в таких случаях заключается в следующем:

участие в проведении неотложных следственных действий (в пер­вую очередь, в осмотре места происшествия), применении технико-криминалистических средств для отыскания следов преступления и других вещественных доказательств;

привлечение необходимых специалистов к участию в осмотре места происшествия и других следственных действиях, осущест­вляемых членами следственно-оперативной группы, для чего ис­пользуется имеющаяся в кабинете криминалистики картотека;

участие в предварительном исследовании вещественных дока­зательств, подготовке материалов для экспертных исследований, выборе экспертного учреждения, участие в формулировке вопро­сов экспертам, оценке заключений судебных экспертиз.

Поскольку от квалифицированного проведения неотложных следственных действий во многом зависит успех раскрытия пре­ступления, прокурор-криминалист основное внимание должен уде­лять работе следственно-оперативной группы именно на первона­чальном этапе расследования.

Прибыв на место взрыва, прокурор-криминалист ознакомится с имеющейся информацией, выясняет всех ли необходимых спе­циалистов привлекли для участия в осмотре и принимет меры для

26

27

обеспечения их участия; определяет границы осмотра (что особенно актуально по делам о взрывах так как в 75% изученных дел данной категории границы места происшествия определялись неправильно).

Обладая достаточным опытом, прокурор-криминалист может поставить перед присутствующим прокурором, руководителем ми­лицейских подразделений и ФСБ вопрос о привлечении дополни­тельного количества следователей и оперативных работников.

Наряду с этим он дает следователям советы, направленные на обеспечение планомерности и надлежащей полноты осмотра, по­казывает, как нужно осматривать те или иные объекты.

Прокурор-криминалист должен организовать фотографирование и видеозапись всего места происшествия и очага взрыва, составле­ние планов и схем, фиксацию и изъятие следов, в том числе забор проб из очага взрыва, выполнение всех действий, связанных с при­менением технико-криминалистических средств (в том числе газо­анализатора, определяющего наличие взрывчатых веществ, метал-лодетектора). В ряде случаев ему необходимо использовать новейшие технико-криминалистические средства, малоизвестные практике, например, комплект «Крест», предназначенный для обнаружения и изъятия осколков в труднодоступных местах. Эти средства проку­рор-криминалист может применять лично или руководить действия­ми специалистов. Ему также необходимо проследить за тем, пра­вильно ли описаны следы, обнаруженные на месте происшествия.

Так, 26 октября 1998 г., примерно в 6 часов утра напротив кино­театра «ЭРА» г. Зеленограда (Москва) неизвестные лица произвели из автоматического оружия 30 выстрелов в автомобиль джип «Мицу-биси» и бросили неустановленное взрывное устройство. Пассажиры указанного автомобиля скрылись. Вызванный на место происшествия прокурор-криминалист установил, что в осмотре места происше­ствия не принимал участие специалист-взрывотехник, в осмотре автомашины — специалист-автотехник. В связи с этим он дал указа­ние о проведения повторного осмотра места происшествия. В ходе этого осмотра специалисты установили, что взрывов было два, и в качестве взрывного устройства применялись гранаты РГД, фраг­менты которых были изъяты из поврежденного джипа [6].

Осуществляя руководство действиями специалистов на месте происшествия, прокурор-криминалист должен освободить от этой обязанности следователей группы, что позволяет им сосредоточиться на решении иных задач. Основная его задача состоит в том, чтобы использовать знания специалистов для полного и всестороннего исследования обстановки места происшествия, обнаружения и изъя­тия всех нужных следов и других вещественных доказательств, пра­вильной их упаковки и безопасной транспортировки. Со специали­стом ЭКО УВД он решает, какие средства для работы со следами лучше использовать, какие виды судебно-оперативной фотографии применить, откуда производить видеосъемку, какие материалы ис­пользовать для упаковки вещественных доказательств и т.д.

28

Прокурор-криминалист может проводить предварительное ис­следование вещественных доказательств непосредственно на месте происшествия (например, с помощью средства «EXPRAY» — сле­дов тринитротолуола или пластиковых взрывчатых веществ), ис­пользуя имеющиеся в его распоряжении аналитические приборы (ультрафиолетовые осветители, электронно-оптические преобразо­ватели, микроскопы, лупы и др.).

Важный участок работы прокурора-криминалиста — оказание помощи следователю в подготовке материалов для взрывотехничес-ких и иных экспертиз. Вместе со следователем он должен опреде­лить, какие экспертизы нужно назначить для исследования объек­тов, помочь сформулировать вопросы, составить постановление о назначении наиболее сложных экспертиз. Так, во многих случаях у следователей вызывают затруднения вопросы, которые необходи­мо поставить перед взрывотехнической экспертизой, поскольку они знают не все ее возможности. Прокурор-криминалист может и сам назначить экспертизу, при необходимости лично доставить материа­лы в соответствующее экспертное учреждение и договориться о ее незамедлительном производстве. При этом он, руководствуясь ст. 211 УПК РСФСР, выносит постановление.

Помимо осмотра места происшествия прокурор-криминалист помогает при производстве иных следственных действий: обысков, следственных экспериментов, допросов.

Важнейшими условиями успешного расследования убийств, со­вершенных с помощью взрывных устройств, являются тщательная разработка версий, правильный выбор и квалифицированное прове­дение следственных действий для их проверки, а также умелая коор­динация следственных и оперативно-розыскных мероприятий. Про­курор-криминалист помогает следователю анализировать исходные данные, намечать обоснованные версии и на их основе планировать расследование на первоначальном этапе. При этом прокурор-крими­налист, преследуя цель обучения следователя, объясняет ему, каким путем и на основании каких данных он пришел к тем или иным выводам.

На практике выдвижение и обсуждение версий осуществляют­ся как непосредственно в процессе осмотра места происшествия, так и на совещаниях, проводимых после его окончания. Руководит такими совещаниями прокурор района, на территории которого совершено убийство. Прокурор-криминалист должен принимать в совещании самое активное участие.

При расследовании убийств, совершенных с применением взрывных устройств, одни и те же предметы нередко являются объектами нескольких экспертиз. Например, на различных частях взрывного устройства могут остаться отпечатки пальцев преступ­ника. В этих случаях возникают вопросы: какую экспертизу назначить в первую очередь — взрывотехническую или дактилоскопическую, и как обеспечить сохранность информации, необходимой для пос-

29

ледующих экспертиз? Поэтому участие прокурора-криминалиста в подготовке и назначении экспертиз таких объектов особенно важно.

Помощь прокурора-криминалиста может быть необходима при проведении самых различных следственных действий, если они пред­ставляют определенную сложность: допросов, очных ставок, обыс­ков. Что касается последнего, то умело произведенный обыск с це­лью обнаружения взрывных устройств, их элементов, схем, взрыв­чатых веществ, деталей, которые применялись при изготовлении взрывных устройств и других объектов, играет очень важную роль для получения доказательств по делу. И в данном случае прокурор-криминалист может дать методические рекомендации по поиску этих предметов, наилучшему выбору тактических приемов, эффективно­му использованию технико-криминалистических средств. Так, по уголовному делу, возбужденному по факту покушения на жизнь ди­ректора ООО «Интерсервис», совершенного с применением взрыв­ного устройства, в ходе обыска на квартире подозреваемого проку­рор-криминалист обратил внимание на изъятую радиосхему. Прове­денная в последующем взрывотехническая экспертиза показала, что аналогичная схема использована при изготовлении взрывного уст­ройства, установленного в автомашине потерпевшего.

Важным участком деятельности прокурора-криминалиста явля­ется учет приостановленных дел о нераскрытых убийствах и работа по ним. Учет позволяет не упустить из поля зрения ни одно дело, совершенное с применением взрывных устройств, и на основе изу­чения материалов учета принимать эффективные меры по повыше­нию раскрываемости данных преступлений и усилению прокурор­ского надзора за следствием и дознанием. На основании такого учета, например, в прокуратуре Москвы издается бюллетень нераскрытых убийств (в том числе и по убийствам, совершенным с применением взрывных устройств), который рассылается в методико-криминали-стические отделы прокуратур субъектов Федерации. Такой бюлле­тень играет информационную роль, и в случае совершения анало­гичного преступления в других регионах страны позволяет принять меры, направленные на установление виновного.

Прокурор-криминалист должен проверять законность приоста­новления уголовных дел и оказывать практическую,помощь следо­вателю после того, как уже принимались меры к раскрытию пре­ступления прокурором района и зональным прокурором прокура­туры субъекта Федерации.

В целях повышения качества предварительного следствия в обя­занности прокурора-криминалиста входит работа по повышению квалификации следователей. Для этого в кабинетах криминалисти­ки должна проводиться учеба следователей, прокуроров-кримина­листов нижестоящих прокуратур, издаются информационно-мето­дические письма, обзоры, производится обмен положительным опытом.

30