Термины, отражающие характер полномочия

СМ СССР

Правительство РФ

Министерства СССР

Министерство экономики РФ

Министерство труда РФ

1

2

3

4

5

1. Распорядительные

17

15

29

4

15

1.1. Решает (реализует)

4

5

4

2

3

1.2. Определяет (создает, отменяет)

8

3

-

-

2

1.3. Устанавливает

1

4

10

-

4

1.4. Утверждает

3

2

14

2

6

1.5. Назначает

1

1

1

-

-

2. Регулирующие

22

8

17

7

8

2.1. Руководит (регулирует)

9

4

6

2

1

2.2. Рассматривает

3

2

4

-

1

2.3. Предлагает

4

1

7

5

6

2.4. Направляет

6

1

-

-

-

3. Организационно-контрольные

44

37

54

22

18

3.1. Организует

8

4

11

/'   5

-

3.2. Обеспечивает

13

19

27

1  5

-

3.3. Координирует

5

2

1

5

7

3.4. Согласовывает

3

1

2

2

3

3.5. Контролирует

3

4

9

5

8

3.6. Принимает меры

12

7

4

-

-

4. Исполнительские

29

32

48

33

72

4.1. Разрабатывает (подготавливает)

10

9

19

14

37

4.2. Представляет

3

3

-

-

1

4.3. Учитывает

• 1

-

2

-

3

4.4. Отчитывается (доклад)

3

1

1

-

4

4.5. Осуществляет (меры)

12

17

19

6

17

4.6. Анализирует (обобщает)

-

-

4

2

2

4.7. Участвует (содействует)

-

2

3

11

10

112

92

194

66

113

172  III. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Деятельность по функциональной сфере ведения субъекта в информационной среде осуществляется через действия, реализуемые в технологической цепочке работы с информацией: создание - хранение - передача - обработка и т.д. В каждой функциональной зоне работы субъекта будут реализоваться функции по работе с информацией в том объеме и в тех формах, которые свойственны функциональной операции или действию субъекта-исполнителя. Происходит совмещение технологического цикла работы с информацией и основной функциональной работы субъекта. Здесь формируются параметры информационного модуля и его содержательной и коммуникационной характеристик.

Каждый исполнитель может составить для себя тезаурус, перечень рабочих терминов, раскрывающих суть его операции применительно к работе с документами по основным функциям его должности или обязанностей работы подразделения либо органа в целом. Это путеводитель по информационной деятельности в зоне функциональной сферы исполнителя.

Еще один важный аспект информационной деятельности проявляется в обстоятельствах перехода категории «действие» в информационной среде в категорию «деяние». Действие позитивного свойства и смысла .реализует право и обязанность субъекта. Но действие негативное, запрещенное законом, является деянием противоправного, противозаконного характера. Деянием может быть и действие и бездействие. Теория уголовного права предусматривает преступное деяние, но возможно говорить и об умышленных и .о неосторожных действиях, влекущих негативные последствия и вызывающих применение мер административного характера, мер дисциплинарной ответственности.

Важно обратить внимание на состав таких деяний в информационной сфере. Возникновение специальных статей в УК РФ, связанных с компьютерными преступлениями, а также специальной главы в КоАП о правонарушениях в области связи и информации говорит о важности этой проблемы. Это специальный вопрос об ответственности в сфере практической информатики. В данном случае говорим только о терминологическом определении деяний и обращаем внимание на установление связи юридического закрепления позитивных обязанностей для определенных типов субъектов и адекватности терминологии и понятий,

III. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ   17}

означающих действия, влекущие за собой ответственность по действующему законодательству.

Можно поразмышлять над определением деяний, предусмотренных проектом КоАП и УК РФ (10), по составам, связанным с информационной деятельностью, и аналогичными составами деяний по Уголовному кодексу Испании (11).

Составы правонарушений в области

информационной деятельности по УК РФ, проекту КоАП и УК Испании