§ 3. Подход к государственно-правовому регулированию в области информатизации

Доклад как часть Белой книги требует отражения внимания государства к ряду направлений деятельности в области информатизации. Отметим по крайней мере наиболее очевидные.

1.  Формирование информационных ресурсов и развитие информационной деятельности - деятельности, непосредственно связанной со сбором, хранением, обработкой, передачей информации в самых разных организационных формах (документированная, звуковая, световая, цифровая и т.п.); деятельности по созданию средств обработки информации в электронном виде - созданию программ, программного обеспечения и иных средств работы с информацией и ее транспортировкой (коммуникацией) по каналам связи, сетям в соответствии с типами организации информационных систем и сетей на основе современных технических и технологических достижений; управление качеством информационных технологий (достоверность, полнота, неуязвимость   передаваемой   информации   и"  создание средств ее защиты в системах информационной безопасности); организация рынка информационных технологий. Все эти направления могут быть объединены в блок формирования специальной отрасли информатики, объединяющей проблемы создания, производства и использования средств информатизации, информационных технологий в широком понимании.

2. Вторьщ крупным блоком в системе государственного управления является деятельность по организации применения средств информатизации и информационных ресурсов в самых разных сферах социального развития. Здесь сосредоточены проблемы информатизации экономики, экологии, здравоохранения, любых отраслей производства,   науки,   образования,   культурно-просветительской деятельности, формирования и использования соответствующих видов и форм информационных ресурсов. Здесь проблемы региональной и отраслевой информатизации и формирование   специальных   отраслей   государственного управления в данной сфере.

Пока на уровне системы федеральных органов исполнительной власти функционируют два федеральных органа, непосредственно выполняющие функции государствен-

III. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ   199

ного управления. Это Министерство связи и информатизации РФ, Министерство печати, телерадиовещания и средств массовой информации РФ. Кроме того, действуют специализированные государственные органы, ориентированные на организацию и использование отдельных массивов информационного ресурса. Это Архивная служба РФ, органы федеральной статистики, Государственная техническая комиссия. Большое внимание информационным проблемам уделяет Совет Безопасности РФ.

3.   Это направление охватывает процессы информатизации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления и их взаимодействия. Деятельность органов государственной власти - законодательных, исполнительных, правоохранительных - только и может быть продуктивной и эффективной при условии применения информационных технологий в работе аппарата каждого органа и в системе взаимодействия различных органов между собой.

4. Четвертый блок в сфере государственного управления в области информационных технологий составляет деятельность каждого из ведомств и государственных организаций, которые самостоятельно и с учетом своих потребностей обеспечивают процессы информационного обеспечения своей деятельности. При отсутствии должной координации на уровне федерации это направление деятельности подвержено атомизации, местничеству и заканчивается неоправданной тратой средств, несовместимостью средств информатизации, в том числе и информационных технологий в едином пространстве страны.

5. Поддержка процессов информатизации во  всех секторах хозяйства и культуры страны, во всех сферах социального развития и жизнеобеспечения; привлечение населения к новым методам работы с информацией на основе воспитания информационной культуры, переподготовки кадров и массового обучения молодого поколения работе в новых условиях. Здесь сосредоточены организационно-правовые проблемы обеспечения реализации права на информацию различных субъектов, разрешение конфликтов в области формирования и использования информационных технологий.

Все обозначенные направления государственного управления в области информационных технологий реализуются на основе создания и применения соответствующих

200   III. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

законов и иных правовых актов, введения обязательных государственных стандартов, методик и правил.