3. Общественные организации, содействующие развитию художественной культуры

Неотъемлемую часть советской политической системы со-

ставляют общественные организации. (*87). Совместно с го-

сударственными органами они решают задачи коммуни-

стического строительства. Различные по характеру добро-

вольные общества, союзы и объединения способствуют

вовлечению в управление хозяйственным и социально-

культурным строительством широких слоев населения,

повышению активности народных масс, удовлетворению

их личных интересов. Возрастание, роли общественных

организаций связано с развитием социалистической демо-

кратии, которая понимается как неуклонное обеспечение

все более широкого участия трудящихся в управлении

всеми делами общества,  как дальнейшее развитие демо-

кратических основ нашей государственности, как созда-

ние условий для всестороннего расцвета личности. (*88). Ос-

новные направления развития политической системы со-

ветского общества, намеченные в ст. 9 Конституции СССР

1977 г., имеют непосредственное отношение и к общест-

венным организациям. Соответственно усложняются зада-

(**85) Ганев Стефан. Указ. соч., с. 114.

(**86) Ничков Петър. Рец. на кн.: Стефан Ганев. Управление на со-

циалистическата култура.

(**87) См.: Материалы XXV съезда КПСС, с. 83.

(**88) Там же, с. 85.

-40-

чи, стоящие перед общественными организациями. Это

приводит к тому, что расширяется сфера их деятельно-

сти, увеличивается число выполняемых ими функций,

совершенствуются методы и формы деятельности.

Согласно ст. 51 Конституции СССР 1977 г. творче-

ским работникам предоставлено право объединяться в об-

щественные организации, способствующие развитию по-

литической активности и самодеятельности, удовлетворе-

нию их многообразных интересов. И хотя по своему ха-

рактеру творческие союзы и добровольные общества могут

быть различными, тем не менее свою деятельность они

подчиняют единой цели коммунистического строитель-

ства. Анализ уставов творческих союзов и положений о

добровольных обществах показывает, что цели их созда-

ния, равно как и содержание работы, различны. Если

деятельность первых связана с организацией творческого

процесса, то вторых - с пропагандой и использованием

созданных художественных произведений.

Из многочисленных задач, стоящих перед творческими

союзами, главной является создание произведений высо-

кого идейно-художественного уровня. Никакие другие об-

щественные организации не ставят перед собой подобных

задач. (*89). Например, Союз кинематографистов СССР со-

действует созданию полноценных произведений киноис-

кусства, утверждающих принципы коммунистической

идеологии, способствующих формированию высоких ху-

дожественных вкусов. (*90). Уставом Союза художников

СССР к первоочередной задаче отнесено объединение со-

ветских художников и искусствоведов в целях создания

идейных, высокохудожественных произведений изобра-

зительного искусства всех видов и жанров, трудов по

искусствоведению, содействующих строительству комму-

низма в нашей стране. (*91).

Аналогично сформулированы цели (задачи) других

творческих союзов. Выполнение этой основной задачи за-

(**89) Торшенко А. А. Общественные творческие художественные объ-

единения в системе политической организации советского об-

щества,- Правоведение, 1968, № 2, с. 116.

(**90) Устав Союза кинематографистов СССР, утвержденный Первым

учредительным съездом 26 ноября 1965 г. Стенографический от-

чет. М., 1966.

(**91) Устав Союза художников Союза ССР от 7 марта 1957 г. с из-

менениями и дополнениями от 28 ноября 1968 г.

-41-

висит от: а) профессионального мастерства творческих

работников, б) создания наиболее благоприятных условий

для творческого труда.

Коль скоро речь идет о создании художественных про-

изведений, то творческие союзы объединяют профессио-

нальных деятелей литературы и искусства. В Уставе

Союза композиторов СССР сказано, что членами Союза

могут быть композиторы и музыковеды. Устав Союза пи-

сателей СССР признает членами Союза профессиональ-

ных литераторов. Аналогичные требования содержатся в

уставах других творческих союзов. Однако наличия твор-

ческой профессии недостаточно для вступления в твор-

ческие объединения. Требуется высокое профессиональ-

ное мастерство, о чем говорится в уставах этих органи-

заций. Членами Союза художников СССР могут быть

художники и искусствоведы, создавшие произведения вы-

сокого идейного уровня и профессионального мастерства,

которые имеют самостоятельное творческое значение и

получили общественное признание. Условием принятия в

Союз кинематографистов СССР является такое участие в

создании фильмов или в развитии теории и кинокритики,

которое признается существенным вкладом в советское

киноискусство.

Таким образом, высокое профессиональное мастерство

деятелей литературы и искусства является тем непремен-

ным требованием, которое предъявляется к ним при

приеме в творческие союзы. Между тем возможно вступ-

ление в эти союзы непрофессиональных мастеров.

По Уставу Союза журналистов в его ряды могут быть

приняты лица, не работающие в штатах органов печати,

телевидения, радио, по проявившие высокое журналист-

ское мастерство, постоянно и активно занимающиеся

журналистской деятельностью. Устав Союза архитекто-

ров, принятый Пятым съездом архитекторов СССР 23 ок-

тября 1970 г., предусматривает возможность приема в

союз крупных специалистов смежных профессий, деяте-

лей науки и искусства, внесших существенный вклад в

развитие советской архитектуры.

Своеобразие задач, стоящих перед творческими союза-

ми, предопределяет содержание их деятельности. Она на-

правлена на создание всех условий для творческого тру-

да. Каждый творческий союз учитывает специфику того

вида искусства, который он представляет. Тем не менее

-42-

для всех творческих союзов характерно: а) обсуждение

идейно-творческих проблем; б) совершенствование про-

фессионального мастерства; в) взаимодействие с анало-

гичными творческими объединениями союзных респуб-

лик; г) укрепление международных связей и т. д.

Формы организационно-творческой работы весьма раз-

нообразны: творческие конференции, конкурсы, семина-

ры, дискуссии, встречи, недели, декады творчества и т. д.

Сюда же следует отнести обмен творческим опытом с

деятелями литературы и искусства союзных республик и,

что не менее важно, с молодыми творческими работника-

ми. Причем объединения художественной интеллигенции

проявляют заботу о той творческой молодежи, которая

еще не входит в состав союзов. В структуре Союза кине-

матографистов СССР имеется специальная секция,

объединяющая такую молодежь. Союз журналистов СССР

серьезное внимание уделяет организации учебы рабочих,

сельских и общественных корреспондентов.

Наряду с идейно-творческой важна также и матери-

альная помощь, оказываемая творческими союзами сво-

им членам. Для содействия творческой деятельности пи-

сателей, художников, композиторов и т. д., для их куль-

турно-бытового обслуживания и улучшения материального

положения при творческих союзах создаются фонды. Та-

кие фонды есть у Союза писателей (литературный фонд),

у Союза композиторов (музыкальный фонд), у Союза ху-

дожников (художественный фонд) и т. п. Они образу-

ются из установленных законом отчислений доходов от

предприятий и организаций, подведомственных фондам,

из вступительных и ежемесячных взносов членов союзов.

Цель их - организация творческого труда их членов по

созданию художественных произведений, организация

творческих командировок, оказание материальной помо-

щи путем выдачи пособий, ссуд и т. д., а также популяри-

зация и распространение произведений литературы и ис-

кусства.

Степень участия творческих союзов в организации

труда их членов различна. Она зависит от правового по-

ложения членов союза. Одна их часть представляет собой

профессиональных деятелей литературы и искусства. Эти

творческие работники не состоят в трудовых отношениях

с учреждениями и предприятиями. Их взаимоотношения

с издательствами, театрами и другими учреждениями

-43-

культуры строятся на основе авторских договоров. Этим

членам творческие союзы выделяют ссуды и пособия для

организации творческого процесса, предоставляют мастер-

ские, творческие командировки, направления в Дома твор-

чества и т. д.

Другая часть членов творческих союзов - это штат-

ные работники учреждений культуры. На них распростра-

няются правила внутреннего трудового распорядка. Орга-

низацией труда этих членов творческих союзов заняты

непосредственно сами учреждения. Несмотря на то что

степень участия творческих союзов в организации труда

их членов ограничена, они все же не остаются в стороне

и проводят работу по повышению профессионального ма-

стерства, квалификации своих членов, организуют обмен

творческим опытом.

Конечной целью творчества деятелей литературы и ис-

кусства является создание художественных произведений,

используемых обществом. Поэтому творческие союзы

предусматривают пропаганду произведений. Популяриза-

ция достижений советской литературы и искусства явля-

ется одной из функций творческих союзов.

Пропаганда художественных произведений ведется пу-

тем организации выставок, лекториев, народных универ-

ситетов культуры и т. д. В этой работе широко исполь-

зуются средства печати, кино, радио и телевидения. Это

направление деятельности творческих союзов вытекает из

существа их задач, хотя и не является главным.

Современный уровень развития общества требует от

творческих работников объединения усилий в создании

произведений искусства. В свою очередь, это ставит на

повестку дня укрепление контактов между творческими

союзами, а также между творческими союзами и госу-

дарственными организациями. В литературе неоднократно

высказывались предложения о необходимости правового

регулирования отношений государственных и обществен-

ных организаций. (*92).   Представляется целесообразным

одновременно подумать о создании органа (скажем, Сове-

та секретарей творческих союзов), координирующего

(**92) Творческие союзы в СССР. М., 1970, с. 19, 23; Торшенко А. А.

Общественные творческие художественные объединения в

СССР и их организационно-правовое положение. Автореф. канд.

дис. Свердловск, 1968, с. 17.

-44-

деятельность творческих союзов и поддерживающего свя-

зи с государственными органами.

В отличие от творческих союзов перед культурно-про-

светительными обществами стоят иные задачи. Они, как

правило, связаны с пропагандой советского искусства,

коммунистическим воспитанием трудящихся, удовлетво-

рением их эстетических вкусов и запросов. Обращает на

себя внимание тот факт. что культурно-просветительные

общества являются массовыми общественными организа-

циями. Это значит, что они охватывают широкие слои

народа. Причем они разнородны по составу, т. е. в них

участвуют деятели культуры и любители, взрослые и

дети. Например, членами Всероссийского хорового обще-

ства (*93) могут быть граждане СССР, достигшие 18 лет,

лица в возрасте от 10 до 18 лет (юные члены), коллек-

тивные члены: общеобразовательные школы, Дома пионе-

ров, театры, Дворцы культуры и т. д.

Устав Всесоюзного добровольного общества любителей

книги разрешает быть членами общества гражданам

СССР - рабочим, колхозникам, служащим, инженерно-

техническим, научным и творческим работникам, военно-

служащим, учащимся и пенсионерам. Коллективными

членами общества могут быть государственные предприя-

тия, учреждения, учебные заведения, кооперативные, об-

щественные организации и творческие союзы.

Таким образом, этот перечень показывает, что наряду

с профессиональными мастерами в добровольных обще-

ствах представлены различные категории трудящихся.

Не профессия определяет принадлежность к тому или

иному обществу, а личный интерес.

Культурно-просветительные общества наделены значи-

тельным числом полномочий. Условно их можно разде-

лить на внутренние и внешние, т. е. те, что способствуют

работе самого общества, и те, что обращены вовне (обес-

печивающие связь с государственными, общественными

организациями).

На примере Всероссийского хорового общества можно

проследить его многостороннюю деятельность. Работа

внутри самого общества связана с оказанием помощи хо-

ровым и другим самодеятельным музыкальным коллекти-

вам в освоении ими глубоко идейного и высокохудожест-

(**93) СП РСФСР, 1973, № 7, ст. 24.

-45-

венного репертуара, в повышении уровня исполнительской

культуры. Общество оказывает организационную и твор-

ческую помощь любительским хоровым коллективам, До-

мам народного творчества, коллективам художественной

самодеятельности. Формы организационно-творческой ра-

боты подробно перечислены в уставе этого добровольного

общества.

Деятельность хорового общества немыслима в отрыве

от государственных органов культуры и общественных

организаций. Она идет по линии организации: а) курсов

по подготовке и переподготовке руководителей художест-

венной самодеятельности; б) конкурсов на создание высо-

кохудожественных хоровых произведений; в) обмена опы-

том работы между хоровыми самодеятельными коллекти-

вами и музыкальными организациями на территории

Советского Союза (с социалистическими странами, с про-

грессивными деятелями музыкального искусства других

государств).

Примерно по такой же схеме строится работа других

добровольных обществ, оказывающих большое идеологи-

ческое воздействие на широкие слои трудящихся. (*94).

В системе общественных организаций есть организа-

ция специального назначения. Это образованное в 1973 г.

Всесоюзное агентство по авторским правам (ВААП). Со-

здание этой организации и характер ее деятельности

связаны с расширением международного культурно-

го и научного сотрудничества. Средства массовой инфор-

мации - печать, кино, радио, телевидение и т. д. играют

далеко не однородную роль в культурном сотрудничестве.

В одних случаях они используются для широкой инфор-

мации населения о достижениях науки и культуры: в дру-

гих - являются оружием идеологической борьбы. Поэто-

му характер практического использования массовой ин-

формации зависит от целей, которые преследуются на

международной арене тем или иным правительством. (*95).

Советский Союз, последовательно осуществляющий

Программу мира, составной частью которой является

культурное и научное сотрудничество со всеми страна-

ми, заинтересован в том, чтобы лучшие образцы совет-

(**94) Кравченко В. В. Добровольные общества в СССР и их правовое

положение. М., 1964, с. 76.

(**95) Колосов Ю. М. Массовая информация и международное право.

М., 1974, с. 6.

-46-

ской литературы и искусства стали достоянием народов

мира. В то же время Советский Союз предпринял ряд

практических шагов. Прежде всего, присоединение СССР

к Всемирной (Женевской) конвенции об авторском праве

1952 г. означало вступление нашей страны в систему

международной охраны авторских прав. Присоединение

СССР к этому международно-правовому акту важно с

точки зрения не только расширения культурного и науч-

ного обмена, но и оказания благотворного влияния на

укрепление дружбы и взаимопонимания народов, а также

распространения правдивой информации и прогрессивных

идей. Вместе с тем Советское правительство преследовало

цель обеспечить охрану прав советских авторов в зару-

бежных странах, заложить правовую основу использова-

ния советских произведений за рубежом, оградить произ-

ведения советских авторов от публикаций в искаженном

виде. (*96).

Став участником многостороннего международного со-

глашения, Советский Союз внес определенные изменения

во внутреннее законодательство: в Основы гражданского

законодательства Союза ССР и союзных республик и

гражданские кодексы союзных республик. (*97). Наконец,

была создана организация - ВААП, цели которой опре-

делились как: обеспечение соблюдения авторских прав со-

ветских и иностранных авторов и их правопреемников

при использовании произведений науки, литературы и

искусства на территории СССР, а также советских авто-

ров и их правопреемников при использовании их произ-

ведений за рубежом; содействие созданию наиболее благо-

приятных правовых условий моральных и материальных

предпосылок для плодотворного труда деятелей науки,

литературы и искусства, расширения международного со-

трудничества в области культуры и науки; всемерное

содействие ознакомлению народов других стран с лучши-

ми произведениями советской литературы, науки, искус-

ства и развитию обмена ценностями культуры.

Существовавшие в СССР до образования ВААП Все-

союзное управление по охране авторских прав и Управ-

ление по охране авторских прав Союза художников СССР

сосредоточивали свою деятельность в основном на охране

(**96) Советская культура, 1973, 13 марта.

(**97) Ведомости Верховного Совета СССР, 1973, № 9, ст. 138.

-47-

личных и имущественных прав авторов внутри страны.

В пределах своей компетенции они осуществляли контроль

за использованием произведений искусства различными

организациями, аккумулировали и выплачивали авторам

причитающиеся им вознаграждения, оказывали различно-

го рода юридическую помощь, устраняли конфликты меж-

ду соавторами, осуществляли представительство в суде,

участвовали в разработке проектов нормативных актов

и т. д.

Определенная работа проводилась по выработке и за-

ключению соглашений с другими государствами о взаим-

ной охране авторских прав. Первое такое соглашение было

заключено 17 ноября 1967 г. с ВНР. (*98). Затем последовало

аналогичное соглашение с Народной Республикой Болга-

рией, подписанное 8 октября 1971 г. (*99).

Сравнивая характер деятельности вышеупомянутых

организаций и ВААП, следует отметить, что сфера дея-

тельности агентства неизмеримо возросла. Причем она

имеет четко выраженную международную направленность.

Для выполнения поставленных перед ВААП задач оно

наделено множеством функций. Прежде всего агентство

обеспечивает соблюдение прав и законных интересов со-

ветских и иностранных авторов, а также их правопреем-

ников при использовании произведений литературы, нау-

ки и искусства в СССР, советских авторов и их право-

преемников при использовании их произведений за

рубежом. Агентство организует представительство закон-

ных прав и интересов авторов и их правопреемников,

принимает необходимые меры по предотвращению нару-

шений или восстановлению нарушенных авторских прав.

Иными словами, ВААП защищает законные права и

интересы советских авторов и их правопреемников, ведя

за рубежом дела в административных и судебных орга-

нах. Аналогичная работа проводится на территории СССР

в отношении иностранных авторов.

Выполнение другой группы функций агентством свя-

зано с организацией использования произведений совет-

ских авторов за рубежом и иностранных авторов в СССР.

Необходимость сосредоточения этой работы в руках одной

организации вызывалась соображениями экономического

(**98) СП СССР, 1967, № 30, ст. 213.

(**99) СП СССР, 1971, № 1, ст. 4.

-48-

порядка, ибо отдельному издательству или автору хлопот-

но и неэкономично вести переговоры об использовании

произведения. (*100).

В соответствии с Уставом ВААП (*101) существует опре-

деленный порядок передачи произведений советских авто-

ров для использования за пределами Советского Союза.

Он заключается в том, что право на использование

(издание, публичное исполнение и другие виды исполь-

зования) за пределами СССР ранее опубликованного на

территории СССР произведения советского автора может

быть предоставлено последним или его правопреемником

иностранному пользователю только через ВААП и с раз-

решения советского первопользователя произведения или

иного обладателя авторского права на произведение. Этот

же порядок действует в отношении произведений совет-

ского автора, не опубликованных на территории СССР и

за  рубежом.

Изъятие из этого правила касается рукописей лекций,

докладов, выступлений на конференциях, симпозиумах,

съездах и совещаниях, вывозимых за рубеж или ввози-

мых в СССР. Их использование возможно помимо ВААП,

но последующая публикация таких произведений совет-

ских авторов за рубежом допускается с согласия учреж-

дений и организаций СССР, в которых подготовлены ру-

кописи, а оформление договорных отношений на исполь-

зование за рубежом указанных рукописей должно осуще-

ствляться через ВААП.

При наличии государственной монополии на внешнюю

торговлю в нашей стране предоставление ВААП права

передачи произведений советских авторов для использо-

вапия за рубежом следует рассматривать как переход

функций государственного характера к общественной ор-

ганизации. Правда, этот переход осуществлен частично,

ибо право передачи произведений сохраняется за государ-

ственными органами: Государственным комитетом СССР

по кинематографии, Государственным комитетом СССР по

телевидению и радиовещанию.

Эти организации имеют право передавать произведе-

ния советских авторов, создаваемые по их заказам спе-

циально для этой цели, а также приобретать права на

(**100) Лит. газ., 1973. 26 сент.

(**101) Устав ВААП.- Внешняя торговля, 1975, № 1. с. 58.

-49-

использование в кинопостановках, телефильмах, радио-

и телевизионных программах аналогичных произведений

иностранных авторов. Хотя названные организации осу-

ществляют право самостоятельной передачи произведений,

тем не менее авторские договоры, заключенные ими, под-

лежат регистрации в ВААП.

Представляется, что наделение агентства правом пе-

редачи произведений для использования за пределами

Советского Союза свидетельствует о расширении прав

общественных организаций. Что же касается регистрации

авторских договоров об использовании произведений со-

ветских авторов за рубежом, то агентство должно стать

единым контролирующим органом, определяющим пра-

вомерность заключаемых договоров.

Советские организации могут приобретать права на

использование как опубликованных, так и неопубликован-

ных произведений иностранных авторов также через

агентство.

ВААП разрешено быть посредником при заключении

договоров с иностранными юридическими и физическими

лицами об использовании произведений советских авторов

за рубежом, а также произведений иностранных авторов

на территории Советского Союза. Кроме посредничества,

агентство вправе само заключать договоры (контракты),

т. е. становиться непосредственной стороной договора.

Так, ВААП подписал ряд соглашений с американскими

партнерами, связанных с урегулированием использования

в нашей стране и в США произведений советских и аме-

риканских композиторов. (*102).

Значительная работа была проведена ВААП на Пер-

вой московской Международной книжной выставке -

ярмарке, проходившей с 6 по 14 сентября 1977 г. на

ВДНХ СССР. Издатели 67 стран представляли 1531 фир-

му и организацию. 1245 контрактов на экспорт и импорт

прав на перевод и издание книг подписано ВААП. Оформ-

лено более 2 тыс. меморандумов на ознакомление и изу-

чение книг. (*103).

К числу функций ВААП отнесено получение и выпла-

та авторского вознаграждения по договорам (контрактам),

заключенным при посредничестве или непосредственно

(**102) Правда, 1975, 14 янв.

(**103) Советская культура, 1977, 16 сент.

-50-

ВААП, об использовании произведений советских авторов

за рубежом и произведений иностранных авторов в СССР.

Гонорар выплачивается советским и иностранным

авторам и их правопреемникам за: а) публичное испол-

нение произведений на территории СССР и за рубежом;

б) потиражное вознаграждение за кинофильмы и теле-

фильмы, за грампластинки; в) использование произве-

дений изобразительного искусства.

Выполнение этой функции связано с учетом исполняе-

мых в СССР и за рубежом произведений советских и

иностранных авторов, а также иных произведений, за ис-

пользование которых выплата вознаграждения организо-

вана через ВААП. Иными словами, агентство осуществля-

ет регистрацию публично исполняемых произведений. Для

этой же цели агентство имеет в зарубежных странах своих

постоянных представителей. В некоторых случаях дого-

варивающиеся государства в лице своих органов берут

на себя обязательства по представлению интересов авто-

ров противоположной стороны. Так, два авторско-право-

вых общества - АСКАП (Американское общество компо-

зиторов, артистов и издателей) и Би-Эм-Ай (Бродкаст

мьюзик инкорпорейтед) - будут представлять в США

права советских авторов при использовании их произве-

дений, а также собирать гонорар за использование совет-

ских музыкальных произведений и перечислять его через

ВААП советским авторам. По отношению к американ-

ским композиторам аналогичные обязательства выполня-

ются ВААП. (*104).

Важной стороной деятельности агентства, обеспечиваю-

щей культурное и научное сотрудничество, является уча-

стие в работе международных неправительственных орга-

низаций по вопросам авторского права, участие в подго-

товке и заключении международных соглашений и

договоров о взаимной охране авторских прав, заключение

рабочих соглашений с соответствующими организациями

стран-участниц Всемирной конвенции и стран, с кото-

рыми СССР заключил двусторонние соглашения о взаим-

ной охране авторских прав.

(**104) Правда, 1975, 14 янв.

-51-