ВВЕДЕНИЕ

^Четкая законодательная регламентация пределов действия советского уголовного закона в пространстве имеет большее теоретическое значение для развития советской науки уголовного права, а также огромное практическое значение для правоприменительной деятельности следственно-прокурорских и судебных органов. Проблема определения пределов действия советского уголовного закона в пространстве является разноплановой и весьма сложной. Каждый из ее аспектов требует самостоятельного подхода и решенияД Однако, в такой плоскости она до сих пор не ставилась и отрешалась ни в советской науке уголовного права, ни в науке международного права. Только отдельные вспрссы проблемы освещены в монография* А. Н. Трайнина, М. Д. Шаргородского, Н. Д. Дурманова, Я- М. Брайнина, А. А. Тилле, В. Н. Кудрявцева, И. И. Горелика, -М. А. Шнейдера, И. И. Солодкина, Л. Н. Галенской и др. ^ Необходимо отметить, что в современный период возросло международно-правовое значение вопросов пределов действия советского уголовного закона в пространстве, относящихся преимущественно к области внутригосударственного права. Это объясняется расширившимися контактами Союза ССР с зарубежными странами, массовыми посещениями иностранцами Союза ССР и советскими гражданами — зарубежных государств, длительным проживанием инсстранцев в СССР и советских граждан за границей (учеба в вузах, аспирантуре, обмен специалистами, оказание помощи развивающимся странам и т. д.) и др. Поэтому изучение проблемы действия советского уголовнего закона в пространстве приобретает в настоящее время все большее значение, в особенности те аспекты этой проблемы (независимо от подхода отдельных ученых к их оценке), которые начиная со времен Бентама принято называть «интернациональным уголовным правом» («internationales Strafrecht», «droit penal internat'onal», «derecho penal interna-tonal»). Это те вопросы действия национального уголовного закона в пространстве, которые связаны с «иностранным элементом»,  соприкасаются  в  какой-то   мере  с  интересами  ино-

странных государств в связи с применением национального уголовного закона к преступлениям, совершенным за границей (экс. территориальное действие уголовного закона), с применением национального уголовного закона к иностранцам, на которых не распространяется национальная уголовная юрисдикция и, наконец, вопросы выдачи преступников и права убежища.

Советская наука уголовного права, как и наука международного права не пользуются в этом смысле понятием «международное уголовное право» (См. М. Д. Шаргородский. Некоторые вопросы международного уголовного права. — «Советское государство и право», 1947, № 3, с. 24—32; Л. Н. Галенская. О понятии международного уголовного права. — «Советский ежегодник международного права 1969». М., 1970, с. 241—260), ибо речь идет о совокупности положений национального законодательства, назначение которых заключается в том, чтобы очертить пределы действия материального уголовного права Советского государства, оградить и отграничить установленный им правопорядок от правопорядка, установленного уголовным правом других государств.

Эти вопросы должны решаться совместными усилиями ученых, работающих в области различных правовых наук и в первую очередь — в области материального и процессуального уголовного права и международного права. Такое сотрудничество уже известно советской правовой науке. Так вопросы борьбы с международными преступлениями и уголовными преступлениями, посягающими на международный правопорядок, как и вопросы выдачи военных преступников уже в течение нескольких десятилетий успешно решают советские ученые — криминалисты, процессуалисты и международники (А. Н. Трай-нин, Н. Н. Полянский, Н. С. Алексеев,' М. Д. Шаргородский, П. С. Ромашкин. А. Н. П'олторак, М. Н. Андрохин, Л. Н. Галенская и др.). По вопросам экстерриториального действия советского уголовного закона и применения его к лицам, пользующимся дипломатическим или консульским иммунитетом, как и по вопросам выдачи невоенных преступников сотрудничестзо ученых различных областей правовой науки недостаточно. Это не может не сказаться отрицательно на результатах исследований. Только учитывая достижения науки советского уголовного права и международного права, можно найти правильный методологический подход к оценке принципов действия уголовного закона в пространстве, вскрыть внутреннее политическое содержание добуржуазных и буржуазных теорий по вопросам применения национального уголовного закона в пространстве, выявить те политические цели, которым они служили и служат, разоб-

лачить их реакционное содержание в определенный исторический период, выявить возможности для сотрудничества государств   в   области   международной   борьбы   с   преступностью.

В. И. Ленин учил правильному методологическому подходу ко всем явлениям социальной жизни. Он указывал: «Этот основной факт — переход общества gt первобытных форм рабства к крепостничеству и, наконец, к капитализму — вы всегда должны иметь в виду, ибо, только вспоминая этот основной факт, только вставляя в эту основную рамку все политические учения, вы в состоянии будете правильно оценить эти учения и разобраться, к чему они относятся, ибо каждый из этих крупных периодов человеческой истории — рабовладельческий, крепостнический и капиталистический — обнимает десятки и сотни столетий и представляет такую массу политических форм, разнообразных политических учений, мнений, революций, что разобраться во всей этой чрезвычайной пестроте и громадном разнообразии, — особенно связанными с учениями политическими, философскими и прочими буржуазных ученых и политиков, — можно в том только случае, если твердо держаться, как руководящей основной нити, этого деления общества на классы, изменения форм классового господства, и с этой точки зрения разбираться во всех общественных вопросах — экономических, политических, духовных, религиозных и т. д.» (В. И. Ленин. Поли. собр. соч. Изд. 5-е, т. 39, с. 71, 72).

Решение отдельных проблем территориального и экстеррито-риалы ого действия советских уголовных законов в пространстве, как и вспрссов применения уголовных законов к иностранцам, неподсудным советским судебным учреждениям, в теории советского уголовного права представляется спорным именно с позиции советской науки международного права. Это относится к распространению советских уголовных законов на принадлежащие СССР объекты и зоны вне пределов СССР, к применению советских уголовных законов в соответствии с принци-ципами гражданства, в особенности в отношении лиц без гражданства, и др.

Только объединенными усилиями ученых в области советского уголовного права и международного права можно правильно оценить также весьма спорный вопрос о приемлемости для советского законодательства положений реального принципа действия уголовного закона в пространстве и пассивного персонального принципа, как и разработать законодательные положения, отражающие требования принципа социалистического интернационализма и универсального принципа.

Усилиями  советских ученых  в  области  уголовного   права,

уголовного процесса и международного права должны быть решены и вопросы выдачи преступников, в том числе разработана de lege ferenda система уголовно-правовых и уголовно-процессуальных норм, соответствующих принципам советского национального законодательства и принципам международного права. Изучение некоторых аспектов действия национального уголовного закона в пространстве и выдачи преступников должно быть также предметом науки международного уголовного права, хотя речь и идет, безусловно, о применении совокупности норм национального законодательства, в том числе и трансформированных норм международного права.

По многим основополагающим вопросам желательна единая позиция в законодательстве стран социалистического содружества, использование опыта всех социалистических государств. «Мировой социализм вбирает в себя все богатство и многообразие революционных традиций и опыта, порождаемого творчеством трудящихся разных стран, — говорил Л. И. Брежнез на международном Совещании коммунистических и рабочих партий в Москве в 1969 году. — В этой связи я хочу сказать, что наша партия постоянно изучает этот опыт, использует все ценное, что может быть применено в условиях Советского Союза, все то, что действительно способствует укреплению социалистического строя, воплощает в себе проверенные на международном опыте общие закономерности его строительства.» (Международное Совещание коммунистических и рабочих партий». М., 1969, с. 54, 55).

Правильное решение всех перечисленных вопросов будет способствовать наилучшему обеспечению охраны интересов Со-Бетского государства, укреплению братского содружества социалистических государств, а также осуществлению принципа мирного сосуществования государств с различным общественным и государственным строем.

Данная работа является попыткой решить некоторые из упомянутых вопросов на основании изучения советской теории уголовного права и теории уголовного права зарубежных социалистических государств, как и практики ее применения, с учетом также достижений в области науки советского международного права и выдвинуть некоторые предложения de lege ferenda.

. В работе исследованы также внутригосударственные аспекты проблемы действия советского уголовного закона в пространстве, точнее — пределы действия в пространстве уголовных законов союзных республик. Эта внутригосударственная проблема  вытекает  из  особенностей  советского  государствен-

ного строя, из сущности Союза ССР как федерации союзных республик, обладающих широкой компетенцией в области уголовного законодательства и принявших свои республиканские уго-ловные кодексы для борьбы с преступлениями, совершаемыми в пределах союзной республики.

Поскольку многие преступления совершаются на территории двух и более союзных республик, постольку неизбежны коллизии между республиканскими уголовными законами. Как показывает судебная практика, отсутствие интертерриториальных или интерлокальных коллизионных норм приводит к разнобою в применении уголовного законодательства союзных республик. Поэтому судебной и следственно-прокурорской практикой выдвинута задача — разработать такую систему интерлокальных коллизионных норм, на основании которых могли бы решаться все возникающие коллизии между уголовными законами союзных республик. В данной работе предложены решения коллизий между республиканскими законами, что должно привести к единообразию в применении республиканских уголовных законов и к укреплению социалистической законности.

Значение укрепления социалистической законности и совершенствования законодательства было подчеркнуто XXIV съездом КПСС. Выступая перед избирателями Бауманского избирательного округа Москвы 12 июня 1970 г., Л. И. Брежнев сказал, что социалистическая законность, правопорядок — основа нормальной жизни общества, его граждан. («Правда», 13 июня 1970 г.).

Совершенствование законодательства о пределах действия уголовных законов в пространстве явится необходимой предпосылкой соблюдения и укрепления социалистической законности.