2.  Территориальный принцип

Действующее советское уголовное законодательство — Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. и уголовные кодексы союзных республик, принятые в период с 1959 по 1962 г. утвердили территориальный принцип действия советского уголовного закона в пространстве. В ст. 4 Основ уголовного законодательства записано, что все "лица, совершившие преступление на территории СССР, подлежат ответственности по уголовным законам, действующим в месте совершения преступления 35. В уголовных кодексах всех республик записано, что лица, совершившие преступления на территории данной союзной республики, подлежат ответственности по уголовным законам, действующим на ее территории. _,

В таком закреплении территориального принципа действия советского уголовного закона в пространстве проявляются особенность суверенитета СССР и его органическое единство с суверенитетом союзных республик. СССР и союзные республики обладают территориальным верховенством, являющимся органической частью государственного суверенитета. Суверенитет Союза ССР и суверенитет союзных республик не противостоят, а взаимодействуют и пополняют друг друга36. ^'■"■""Таким образом, в советском уголовном законодательстве ! креплен принцип ответственности по уголовным законам места совершения преступления (leges loci delicti commissi). Любое лицо вне зависимости от его государственно-правового статуса, совершившее преступление на территории Союза ССР, отвечает по уголовным законам места совершения преступления, т. е. по уголовным законам, действующим jia территории той республики, в пределах которой оно совершило преступное дея-ние0'.

В соответствии с территориальным принципом наказуемо любое преступное деяние, совершенное на территории СССР, независимо от того, посягает ли оно на интересы советского государства или охраняемые советским законом интересы ино- j странного государства и его граждан (ст. 10 Закона СССР «Об уголовкой ответственности за государственные преступления» и ст. 101 УК РСФСР), независимо от того, является потерпевший от преступления советским гражданином, лицом без гражданства или иностранцем. В соответствии с территориальным принципом преступления, совершенные в пределах Союза ССР и направленные против интересов иностранцев, относятся к компетенции судов Союза ССР и рассматриваются на основании законов  места совершения  преступления  и в том  случае,

41

если не только потерпевший, но и виновный является иностранцами.

Для применения советского уголовного закона не имеет также значения, находится ли потерпевший в СССР или за границей. Например, вымогательство, совершенное в СССР в отношении иностранцев, проживающих за границей, подсудно советскому суду на основании советского уголовного закона и в том случае.уесли виновный является гражданином СССР, и в том, если он иностранец.

Ст. 4 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, содержащая основополагающую норму о безоговорочном действии уголовных законов в соответствии с территориальным принципом, определила решение вопроса о пространственном действии республиканских уголовных кодексов.

Хотя территориальный принцип действия уголовных кодексов в пространстве закреплен во всех уголовных кодексах союзных республик, его формулировка в республиканском законодательстве различна. Только УК Узбекской ССР дословно принял текст ст. 4 Основ уголовного законодательствах!? уголов- ■ ных кодексах одиннадцати союзных республик — РСФСР, Украинской, Белорусской, Грузинской, Азербайджанской, Литовской, Молдавской, Киргизской, Таджикской, Туркменской и Эстонской ССР записано, что' все лица, совершившие преступления на территории республики, подлежат ответственности по уголовному кодексу этой союзной республики.]В уголовных кодексах трех остальных республик — Казахской, Латвийской и Армянской ССР записано, что лица, совершившие преступления на территории этих республик, подлежат ответственности по уголовным законам, действующим на территории данных республик38.

Изложение территориального принципа в законодательстве трех последних союзных республик более четко, поскольку на территории каждой союзной республики, кроме уголовного кодекса республики, действуют общесоюзные уголовные- законы, которые до включения их в соответствующий УК применяются непосредственно. Имеются также общесоюзные законы, которые не включаются в УК союзных республик, например, Указ Президиума Верховного Совета Союза ССР от 6 февраля 1968 г. «О континентальном шельфе Союза ССР»39.

Однако в данном случае речь идет всего лишь о более или менее удачной формулировке бесспорного принципа, а не о его сущности, так как суды каждой союзной республики при совершении на ее территории преступления применяют законы, действующие в момент его совершения на данной территории.

42

Более принципиальным является вопрос о том, полностью ли отражает такая норма республиканского уголовного законодательства положения ст. 4 Основ уголовного законодательства. Общесоюзная норма регламентирует вопрос о применении уголовного закона места совершения преступления независимо от того, привлекается ли виновный к уголовной ответственности на территории той республики, где им совершено преступление, или другой республики, т. е. независимо от того, где применяется судом эта норма. Поэтому в уголовных кодексах союзных республик следовало регламентировать не только вопрос о применении республиканского уголовного законодательства в случае совершения преступления на территории этой республики, но и вопрос о применении судами этой республики уголовного законодательства других союзных республик, если преступление совершено на территории последних. Некоторыми союзными республиками этот вопрос решен именно так. Д

В уголовных кодексах семи союзных республик (Казахской, Латвийской, Армянской, Белорусской, Молдавской, Киргизской, Туркменской ССР) записано, что лица, привлеченные к уголовной ответственности или преданные суду на территории данной союзной республики за преступления, совершенные ими на территории другой союзной республики, подлежат ответственности по уголовным законам, действующим в месте совершения преступления. Уголовные кодексы трех союзных республик из перечисленных (Белорусской, Казахской и Киргизской ССР) ссылаются на ст. 4 Основ уголовного законодательства. УК Узбекской ССР, как уже было сказано, повторил текст ст. 4, поэтому вопрос о применении судами этой республики уголовного законодательства других союзных республик решен положительно. В уголовных кодексах семи остальных республик (РСФСР, Украинской, Грузинской, Азербайджанской, Литовской, Таджикской, Эстонской ССР) ничего не сказано о применении к лицам, совершившим преступления в других союзных республиках, уголовного законодательства этих республик. Таким образом, положения ст. 4 Основ уголовного законодательства не нашли полного отражения в уголовных кодексах семи последних республик.

Чтобы решить вопрос о применении уголовного законодательства данной союзной республики к лицам, совершившим преступления на территории других союзных республик, судам следует обращаться к Основам уголовного законодательства, так как само по себе положение о том, что все лица, совершившие преступления на территории данной республики, подлежат ответственности   по   действующему   в   данной   республике   ко-

43

дексу, вовсе не исключает применение этого же кодекса к преступлениям, совершенным вне ее пределов.

Соответствующие статьи упомянутых выше уголовных кодексов семи союзных республик, как полагаем, должны быть дополнены, чтобы полностью отразить положения, вытекающие из ст. 4 Основ уголовного законодательства.

Территориальный принцип действия советского уголовного законодательства в пространстве признан основополагающим принципом всеми советскими учеными40.|В качестве основополагающего он закреплен и в уголовном законодательстве зарубежных социалистических государств41. Так, в УК ГДР территориальный принцип изложен в ст. 8 первой главы «Принципы социалистического уголовного права Германской Демократической Республики». В УК ПНР территориальный принцип — единственный из принципов действия уголовного закона в пространстве — причислен к принципам уголовной ответственности и закреплен в первой главе кодекса. Значимость территориального принципа подчеркивают и польские ученые42.

Территориальный принцип действия уголовного закона в пространстве должен быть закреплен в качестве основополагающего принципа и в законодательстве СССР, так как, во-первых, он отражает гармоническое сочетание государственного суверенитета Союза ССР и суверенитета союзных республик, а во-вторых, потому что борьба с преступными посягательствами на советский общественный и государственный строй, социалистическую собственность, личность и права граждан, на установленный в Союзе ССР правопорядок осуществляется главным образом в соответствии с его положениями. Поскольку наибольшую опасность для социалистических общественных отношений представляют преступления, совершенные именно в пределах Союза ССР, разрабатываемые меры предупреждения преступности направлены главным образом на пресечение преступлений внутри страны. Успешное решение выдвинутой Программой КПСС задачи ликвидации преступности и порождающих ее причин обусловлено в основном успехом борьбы с преступлениями, совершаемыми на территории Союза ССР.

Для осуществления территориального принципа действия со-'ветского уголовного закона в пространстве требуется четко установить пределы территории Союза ССР и пределы территории союзной республики, установить также объекты и зоны вне территории Союза ССР, на которые распространяется советский уголовный закон, определить понятие места совершения преступления и обусловленное им применение советского уголовного закона и уголовного закона союзной республики, вы-

44

явить особый порядок применения уголовных законов к лицам, не подсудным по уголовным делам советским судебным учреждениям. Этим вопросам посвящены самостоятельные главы данной работы. ~J