_ 1. Европейское экономическое объединение интересов (ЕЭОИ)

Постановление о Европейском экономическом объединении интересов (ЕЭОИ)*(444) было принято в 1985 г. и вступило в силу в июле 1989 г.*(445) Прообразом ЕЭОИ послужила французская "группа экономических интересов" (groupement d`interet йconomique), организационно-правовая форма, введенная во Франции в 1967 г. и имевшая там относительный успех*(446).

Целью Объединения, как и его французского прообраза, является не самостоятельное извлечение прибыли, а исключительно содействие хозяйственной деятельности его участников. По отношению к деятельности участников деятельность ЕЭОИ носит только вспомогательную функцию (абз. 1 ст. 3 Постановления). По характеру деятельности ЕЭОИ можно сравнить поэтому с союзом (ассоциацией) в российском праве. В качестве примеров деятельности, для которой может создаваться ЕЭОИ, в литературе называются: совместные исследовательские проекты, транспортные объединения, совместные закупки и сбыт, совместное участие в конкурсах, сотрудничество в рекламной деятельности и т.д.*(447) Ограничение допустимых целей Объединения сочетается с рядом других запретов: осуществлять руководство или контроль за деятельностью своих членов или других компаний; участвовать в капитале своих членов (участие в капитале других компаний допускается, если это необходимо для достижения целей ЕЭОИ и участие осуществляется за счет членов Объединения); иметь более 500 работников; использоваться для выдачи ссуд (займов) или передачи имущества руководителям компаний-участников; участвовать в других ЕЭОИ (абз. 2 ст. 3). Следует отметить, что указанные запреты в сочетании с неограниченной солидарной ответственностью участников по долгам Объединения привели к достаточно малой распространенности ЕЭОИ на практике*(448).

Участниками ЕЭОИ могут быть как компании, так и физические лица (ст. 4 Постановления). При этом членами ЕЭОИ могут быть не только компании в смысле абз. 2 ст. 48 Договора о ЕС, но и другие юридические образования, т.е. не преследующие цели извлечения прибыли. Имеются в виду, например, организации, занимающиеся общественно полезной деятельностью, а также государственные или частные исследовательские организации. Учитывая "европейский", т.е. интернациональный, характер ЕЭОИ, необходимо, чтобы как минимум два его участника имели разную государственную принадлежность. Критерием для определения государственной принадлежности является для физических лиц место, где они осуществляют свою основную деятельность, а для компаний (иных юридических образований) - место, где находится их штаб-квартира (центр управления, фактическое место нахождения).

Постановление регулирует далеко не все вопросы, связанные с деятельностью Объединения. Вопросы, не урегулированные Постановлением, регулируются правом государства-участника, в котором Объединение имеет свое место нахождения (ст. 2 Постановления). При этом Постановление не указывает категорию национальных норм, подлежащих применению, как это делает, например, Постановление о Европейском АО, устанавливающее, что Европейское АО субсидиарно регулируется национальным акционерным правом. Таким образом, государства-участники были свободны определять, положения о каких компаниях субсидиарно применяются к ЕЭОИ. Многие государства-участники предусмотрели при этом применение норм о полном товариществе*(449). Однако полное товарищество в некоторых правопорядках хотя и может приобретать права и обязанности, а также выступать в суде, но не считается юридическим лицом. В этой связи является вполне логичным, что Постановление хотя и закрепляет, что с момента регистрации ЕЭОИ становится носителем прав и обязанностей и может быть истцом и ответчиком в суде (абз. 2 ст. 1), но избегает термина "юридическое лицо" и, более того, возлагает на государства-участники обязанность установить, является ли ЕЭОИ юридическим лицом (абз. 1 ст. 3 Постановления). За исключением Германии и Италии, все государства-участники предусмотрели, что ЕЭОИ является юридическим лицом.

Учитывая, что Постановление как акт рамочного характера при регулировании ЕЭОИ "ограничивается необходимым"*(450), то большое значение приобретает субсидиарно применимое национальное право и, следовательно, выбор места нахождения Объединения. При своем учреждении ЕЭОИ регистрируется в государстве, в котором оно имеет свое место нахождения в соответствии с учредительным договором. Такое место согласно ст. 12 Постановления должно находиться в Сообществе. Далее учредителям предоставляется на выбор две альтернативы. В соответствии с первой альтернативой в качестве места нахождения устанавливается место, где находится штаб-квартира ЕЭОИ. Данная альтернатива является воплощением теории оседлости. Некоторое ослабление эта теория получает во второй альтернативе, согласно которой место нахождения ЕЭОИ может быть привязано к штаб-квартире одного из участников или к месту, где участник осуществляет свою основную деятельность (если речь идет о физическом лице), если ЕЭОИ фактически осуществляет там какую-либо деятельность.

В литературе отмечается, что данное решение является следствием компромисса между представителями теории оседлости и теории инкорпорации, в результате которого интересы первых нашли отражение в первой альтернативе, а интересы последних - во второй*(451). Однако бросается в глаза, что интересы представителей теории оседлости имеют явный перевес: во второй альтернативе место нахождения также привязывается к штаб-квартире (центру управления), только не Объединения, а одного из участников. Норма, закрепляющая независимость уставного места нахождения от фактического, как этого требует теория инкорпорации, в Постановлении отсутствует. Учитывая это, правильнее было бы говорить, что как в первой, так и во второй альтернативе закреплена теория оседлости, только во второй - в несколько смягченном виде*(452).

ЕЭОИ может переносить свое место нахождения в пределах Сообщества. Перенос места нахождения, не вызывающий смены субсидиарно применимого права, не связан с особыми формальностями: для него достаточно решения, принятого в соответствии с учредительным договором ЕЭОИ. Подробнее регулируется перенос, влекущий за собой смену применимого права (ст. 14 Постановления)*(453). В этом случае составляется план переноса, который подлежит направлению в торговый реестр и затем опубликованию. Прообразом для плана переноса послужил план слияния в Третьей директиве, но, в отличие от слияний, при переносе не требуется обоснования, достаточно указания на то, что место нахождения переносится "из пункта А в пункт Б"*(454). Решение о переносе может быть принято не ранее чем через два месяца после публикации плана. Это правило служит защите кредиторов, чьи интересы могут быть затронуты переносом и связанной с ним сменой субсидиарно применимого права. Благодаря публикации плана кредиторы получают возможность узнать о предстоящем переносе и предъявить к исполнению требования, срок исполнения по которым наступил*(455). Следует отметить, что помимо информирования кредиторов о предстоящем переносе Постановление не предусматривает каких-либо иных мер их защиты, например они не могут предъявить свои требования к досрочному исполнению. Причиной послужило то, что участники ЕЭОИ солидарно несут субсидиарную ответственность по его долгам, поэтому при принятии Постановления национальные делегации сошлись во мнении, что правил о публикации и двухмесячном сроке вполне достаточно*(456).

Поскольку участники Объединения отвечают по его долгам солидарно, то кредитор может предъявить требование к любому из них. Предпочтительнее для кредитора при этом участник, находящийся в одном с ним государстве, поскольку предъявление требований к участнику, находящемуся за границей, может быть сопряжено с коллизионно-правовыми проблемами*(457). Однако не всегда есть гарантия, что в том государстве, в котором ранее находилось ЕЭОИ, находится хотя бы один из его участников. Кроме того, даже если это и так, то такой участник может оказаться не в состоянии удовлетворить требования всех или части кредиторов, что также повлечет для последних необходимость обращаться со своими требованиями к участникам, находящимся за границей. Учитывая это, возникает сомнение, что правила о публикации в сочетании с субсидиарной ответственностью участников способны полностью защитить кредиторов в случаях переноса места нахождения ЕЭОИ.

Решение о переносе требует единогласия всех участников. Юридическую силу перенос места нахождения получает с момента регистрации ЕЭОИ в принимающем государстве. Для такой регистрации Объединение должно представить подтверждение того факта, что план переноса был надлежащим образом опубликован. Только после регистрации в принимающем государстве прекращается регистрация ЕЭОИ по прежнему месту нахождения. Правила о последствиях публикации для третьих лиц аналогичны рассмотренным выше правилам Четырнадцатой директивы.

Постановление предоставляет государству-участнику право установить, что перенос места нахождения зарегистрированного в этом государстве ЕЭОИ будет недействителеным, если компетентный орган этого государства в течение двух месяцев после публикации плана переноса заявит возражение против переноса. Такое возражение допустимо, только если перенос затрагивает государственные интересы. Оно должно подлежать обжалованию в судебном порядке (абз. 4 ст. 12 Постановления). Данное правило было включено в Постановление по настоянию Великобритании, где налоговый орган имеет право возразить против переноса места нахождения компании за границу (пример - "Daily Mail")*(458). Большинство государств-участников не воспользовалось этой оговоркой: кроме Великобритании возможность возражения против переноса установили в своем законодательстве только Ирландия и Испания*(459). Возможность государства-участника возразить против переноса представляет собой ограничение свободы перемещения ЕЭОИ, поскольку может привести к невозможности "ухода" Объединения из государства, в котором оно было зарегистрировано. В отношении национальных компаний такие ограничения при определенных условиях могут быть оправданны, но насколько уместны они в отношении компаний европейского права? Ситуация, когда национальные власти запрещают компании наднационального права свободно перемещаться, представляется несколько странной. Возникает вопрос, не лучше ли было Великобритании внести в свое налоговое законодательство изменения, направленные на то, чтобы интересы казны не страдали при перемещении ЕЭОИ. Национальные суды могут столкнуться с трудностями при оценке обоснованности запрета переноса места нахождения, так что в большинстве случаев потребуется решение Европейского суда. Принятие решения Европейским судом - достаточно длительный процесс, что, естественно, затягивает и усложняет перемещение европейской компании. Данные размышления, возможно, не так актуальны для ЕЭОИ (в практике Европейского суда нет случаев, связанных с перемещением ЕЭОИ), однако они могут оказаться актуальными для Европейского акционерного общества, перемещение которого также может быть ограничено государством-участником.