§ 3. Договорные и внедоговорные правоотношения

Появлением новых условий действия договора в отношениях между социалистическими организациями оправдывается разработка темы настоящей работы, несмотря на ряд предшествующих исследований.

Вслед за созданием в 1957 году Советов народного хозяйства административных экономических районов в 1959 году были приняты новые Положения о поставках продукции и товаров и новые инструкции о приемке продукции и товаров по количеству и качеству. Они заменили собой уже изученный и на практике, и в теоретических исследованиях нормативный материал: многочисленные Основные и Особые условия поставки и прежние инструкции о приемке продукции.

Огромное значение во всех областях гражданского права получил новый общесоюзный акт – Основвг гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, проект которого был опубликован и широко обсуждался 2. Новое регулирование заставляет передумывать многие вопросы договорного права, над которыми уже основательно потрудились многие наши цивилисты.

Договорная и внедоговорная гражданская ответственность, несомненно, имеют некоторые общие родовые признаки. Понятия правонарушения, причинной связи между ним и возникшим вредом, понятие вреда и его возмещения встречаются при обоих видах гражданской ответственности. Однако изучение попыток дать общую теорию гражданской ответственности, пожалуй, лучше всего убеждает в нецелесообразности такого направления исследования. Исследование гражданской ответственности “в общем плане” стихийно распадается на исследования

' См. “Политическая экономия”, Госполитиздат, 1960, стр.543. 2 См. “Ведомости Верховного Совета СССР” 1961 г. Н. 50, ст. 525.

11

Каждого из двух отдельных видов гражданской ответственности '.

Достаточно напомнить, что не только пределы, но и основания договорной гражданской ответственности в той или иной мере определены соглашением, в то время как и основания и пределы внедоговорной ответственности от соглашения сторон никогда не зависят. Плановое начало, такое существенное в договорных отношениях нашего социалистического хозяйства, лишь в отдельных случаях касается отношений внедоговорных 2.

Нормы гражданского права, регулирующие отношения сторон в договоре, направлены на укрепление этих отношений.

Положения о поставках продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления прямо подчеркивают единый общегосударственный смысл всякого планового договора 3.

На январском Пленуме ЦК КПСС (1961 год) Н. С. Хрущев говорил: “У нас сложилась хорошая коммунистическая традиция: дал обязательство – выполни его. Не в духе советских людей бросать слова на ветер” 4. Это применимо и к договорным обязательствам; более того, в этом состоит сущность договорной дисциплины.

В нашей гражданскоправовой литературе давно уже признано, что смысл и значение договора в области отношений между социалистическими организациями – государственными, кооперативными и иными общественными организациями состоит в возможности обусловить конкретное и наиболее целесообразное сочетание прав и обя-

' См. М. М. Тоболовская, Вопросы договорной и внедоговорной ответственности в советском социалистическом гражданском праве, Автореферат кандидатской диссертации, Л., 1950; О. С. Иоффе, Ответственность по советскому гражданскому праву, Автореферат докторской диссертации, Л., 1954; его же, Ответственность по советскому гражданскому праву, Л., 1955;

Г. К. Матвеев, Вина в советском гражданском праве, Киев, 1955.

2 Планируются, например, внешнеторговые поставки, хотя они не основаны на договоре между производственными предприятиями и предприятиями-экспортерами.

8 См. п. 6 Положения о поставках продукции производственно-технического назначения и п. 7 Положения о поставках товаров народного потребления.

4 “Правда” 22 января 1961 г.

занностей этих организаций с принципом хозяйственного расчета, с их оперативной самостоятельностью 1.

Договорная дисциплина (в понятие которой несомненно должна быть включена и дисциплина по заключению договоров) 2 в условиях приближения к коммунистическому строю – не самоцель, не средство получения прибыли (хотя получение прибыли социалистической организацией нормальное явление), а средство наилучшего ведения социалистического хозяйства на началах хозяйственного расчета. Договор выступает, таким образом, как правовой инструмент социалистического хозяйства, направленного на переход к коммунизму 3.

Иначе обстоит дело в области внедоговорных отношений, например, отношений, возникающих из гражданского правонарушения. Здесь через нормы права красной нитью проходит идея: воспрепятствовать повторению такого рода отношений в будущем, запретить их, заставить избегать совершения гражданских правонарушений и тех ошибок и недоразумений, которые порождают связанные с ним перебои в деятельности социалистических организаций. Короче говоря, когда договорное право угрожает имущественной ответственностью за нарушение договорных обязательств, оно имеет в виду укрепить эти отношения, упорядочить их. Напротив, деликтиое право, хотя и стремится возместить имущественный вред потерпевшего при гражданском правонарушении или вернуть потерпевшему неосновательное приобретение другого лица, главным образом имеет общую воспитательную цель, состоящую в изживании соответствующих общественных отношений, мешающих поступательному развитию.

Поэтому “договорное право” и часть его – договорная ответственность, занимающие видное и своеобразное

' См. А. В. Д о з о р ц е в, Некоторые вопросы договорного регулирования отношений по поставке, “Научные записки Института внешней торговли Министерства Внешней торговли СССР”, Внешторгиздат, 1955, стр. 137.

2 См. А. А. Волин и Г. С. Ш а п к и н а, Законодательство о поставках продукции (<\ Советское государство и право” 1959 г. “Ns 12, стр. 56, сноска 4) Такого же взгляда придерживается Л. Б. Гальперин в работе “Вопросы договорной дисциплины в советской торговле” (изд-во Томского университета, 1961, стр. 5 и ел.).

3 См. И. Б. Новицкий, Солидарность интересов г советском гражданском праве, Госюриздат, 1951, стр. 45 и ел.

13

место в нашем социалистическом гражданском праве, заслуживают, по нашему мнению, самостоятельного изучения.