1. Понятие процессуального режима и его состав

Проблема процессуального режима сравнительно ^недавно оказалась в поле зрения советской юридической науки. | Естественно, что как элемент процессуальной формы она не только ■ недостаточно разработана, но и не обрела еще своей понятийной определенности. Так, одни ученые, обобщая характеристику правовых форм деятельности органов социалистического государства в комплексе, традиционно рассматривают их структуру исключительно в плане производств и стадий1. Другие, признавая процессуальный режим элементом процессуальной формы, подходят к его определению неоднозначно и считают его либо обязательным элементом структуры юридических процессов2, либо дополнительным или факультативным3.

ГМы полагаем, что процессуальный режим является необходимым компонентом любой правовой формы деятельности органов государства. Вообще вряд ли можно признать достаточно аргументированными и плодотворными исследования тех авторов, которые, не ставя задачу вскрыть состояние напряженности правовых форм деятельности органов государства, обычно ограничиваются общими 'рассуждениями о процессуальном режиме как элементе процессуальной формы. Положение осложняется еще и тем, что в постановке и конкретных разработках вопросов природы и содержания процессуального режима отсутствуют единые, методологически устоявшиеся начала, которые позволили бы выработать исходную научно обоснованную модель «атмосферной» характеристики правовых форм деятельности органов социалистического государства. Именно это предопределяет необходимость решения ряда проблем, непосредственно относящихся к процессуальному режиму, и в первую очередь тех его сторон и особенностей, которые раскрывают сущность так называемых «атмосферных» характеристик юридического процесса. В связи с этим целесообразно поставить следующие задачи: сформулировать научно обоснованное определение понятия процессуального режима, а также установить и проанализировать его основные структурные компоненты; вычленить основные разновидности процессуального режима и оттенить специфику их проявления.

Понятие процессуального режима относится к числу недоста-Iточно разработанных в юридической науке, и поэтому в качестве

151

>>>152>>>

исходных методологических предпосылок его формирования следует использовать некоторые характеристики признаков общей категории «режим». Это прежде всего позволит оттенить особенности процессуального режима, детальнее разобраться в его структурных компонентах и определить его специфику в различных разновидностях юридического процесса.

Отметим, что категория «режим» довольно широко применяется в понятийном аппарате юридической науки. Причем обращают на себя внимание совершенно различные подходы к уяснению основных признаков рассматриваемой категории. Так, одни исследователи под «режимом» понимают метод или способ либо совокупность методов и способов4, другие — систему общеобязательных принципов или правил6, третьи — совокупность правовых норм6, четвертые — точно или строго установленный распорядок7, пятые — систему мер8, шестые — комплекс признаков, состоящих из: а) степени отражения в текстах законов и подзаконных актов экономических, политико-правовых и иных интересов трудящихся; б) обеспечения в реальной жизни правовых положений, выражающих интересы трудящихся; в) системы организационных и идеологических форм и приемов воздействия, используемых в связи с принятием и реализацией правовых актов и норм; г) отраслевого метода правового регулирования; д) итога соблюдения правовых норм9. Такое неоднозначное понимание категории «режим» свидетельствует о том, что она может выражать различные проявления в зависимости от того, какое экономическое, политическое или юридическое явление стремятся вложить в него те или иные авторы. Поэтому понятно, почему не все ученые, да и не всегда, употребляют данную категорию в одном и том же смысле. Многогранность и много-аспектность категории «режим» позволяют предположить, что она охватывает сложную структуру и представляет собой комплексно-структурное образование. В связи с этим целесообразнее начать исследование понятия процессуального режима с уяснения его основных структурных элементов. При этом мы остановимся только на таких элементах процессуального режима, которые, отражая главное, основное в его структуре, тесно взаимосвязаны с «атмосферными» характеристиками юридического процесса, характеризуют их качественные состояния и проявляются во всех правовых формах деятельности органов социалистического государства. Такими компонентами, по нашему мнению, выступают: принципы, действующие в сфере процессуальной деятельности; совокупность средств и способов реализации указанных принципов; стройная система сложившихся гарантий. Приведенные соображения относительно структурных компонентов процессуального режима, конечно, не являются окончательными и бесспорными. Дальнейшее, более углубленное исследование данной проблемы, возможно, позво-

152

>>>153>>>

лит выделить иные компоненты и в этом плане смоделировать другие структуры либо существенно уточнить предложенную. Предпринятая нами попытка определить структурную конструкцию процессуального режима может быть принята в качестве рабочей гипотезы, позволяющей вычленить понятийную автономию, подчеркнуть индивидуальность процессуального режима как элемента структуры юридического процесса наряду со стадиями и производствами. Поэтому вполне правомерно рассматривать процессуальный режим как сложную синтетическую конструкцию, состоящую из принципов, действующих в процессуальной сфере; средств и способов их реализации и реально сложившихся гарантий, отражающих в своей совокупности качественные характеристики правовых форм деятельности органов социалистического государства. Укажем, что каждый из структурных компонентов процессуального режима носит сложный, многоуровневый характер и может быть подразделен на соответствующие разновидности. Остановимся несколько подробнее на выделенных компонентах структуры процессуального режима.