2. Назначение, содержание и состав стадий логической последовательности

Выделение стадий логического характера в юридическом процессе основано главным образом на логической последовательности совершения определенных операций при реализации норм права в форме их применения. Такое выделение позволяет лучше проследить деятельность органов государства и должностных лиц по применению права, а также совершенствовать ее, повышать эффективность. Данная проблема давно является предметом научного поиска ученых-юристов, которые с разных позиций обосновывают понятие стадий применения права, их последовательность, количество, особенности проявления в различных отраслях права.

Так, С. С. Алексеев, И. Я. Дюрягин и В. В. Лазарев группируют все правоприменительные операции в три основные стадии: 1) установление фактических обстоятельств дела, куда относятся операции, связанные с анализом фактических данных, доказательством их полноты и достоверности; 2) выбор и анализ нормы, где операции связаны с анализом юридических норм, установлением их юридической силы и т. д.; 3) решение дела, выраженное в акте применения   права33.

Несколько иной подход прослеживается у Н. Г. Александрова, А. С. Пиголкина, Ю. Г. Ткаченко, выделяющих следующие стадии: 1) анализ фактических обстоятельств дела; 2) выбор (отыскание) соответствующей нормы; 3) удостоверение в правильности (подлин-

130

>>>131>>>

ности) текста юридического источника, содержащего нужную норму, и установление его силы; 4) уяснение смысла и содержания нормы; 5) ее толкование; 6) принятие решения и издание акта, закрепляющего это решение34.

Обладает своей спецификой точка зрения Я. С. Михаляка и П. Е. Недбайло, которые утверждают, что логические стадии включают в себя, кроме установления обстоятельств дела, выбора и анализа норм права, принятия решения, еще и совершение фактических действий по обеспечению реализации изданного акта35.

По нашему мнению, предпочтение необходимо отдать конструкции, предложенной первой группой авторов, которые довольно аргументированно и последовательно охватывают все стороны реализации правовой нормы — начиная от выяснения обстоятельств дела и кончая разрешением его по существу. Здесь же следует указать на уязвимость позиции второй группы авторов, которые необоснованно выделяют в самостоятельную стадию отдельные операции, связанные с анализом применяемых норм. Неточность конструкции третьей группы авторов выражается в том, что вряд ли оправданно относить к стадиям совершение фактических действий по реализации изданного акта, а также проверку и контроль за его исполнением. Ведь компетентный орган государства или должностное лицо, издав акт, доводит его до сведения заинтересованных лиц, и правоприменительная деятельность его на этом в абсолютном большинстве случаев заканчивается. Фактические же действия по реализации принятого решения чаще всего входят в компетенцию других органов и должностных лиц.

Неоднозначный подход к исследованию стадий логической последовательности объясняется тем, что отдельные стадии не всегда выделяются и обосабливаются друг от друга в четко выраженных границах. На практике же последовательность совершения операций происходит в сознании лица, применяющего право, и внешне не выражается. Однако такие стадии всегда имеют место, их изучению следует уделять пристальное внимание, ибо игнорирование [ хотя бы одной из них может привести к ошибкам в разрешении юридических дел и, следовательно, к нарушению режима социалистической законности.

В качестве рабочего тезиса можно предложить понятие стадии логической последовательности как относительно замкнутой, самостоятельной системы мыслительных операций, протекающих . во времени и направленных на правовое разрешение сложившейся ситуации.

Действительно, все мыслительные операции в процессе разрешения юридического дела направлены на осознание самого факта, идут к норме, снова возвращаются к факту, и лишь после установления связи между нормой права и фактом моделируются и форма-

I

131

>>>132>>>

лизуются в соответствующем решении. При разрешении конкретного дела лицо может знакомиться с его фактическими обстоятельствами сугубо предварительно. Затем оно выбирает соответствующую норму, изучает ее и в зависимости от ее содержания еще раз детально исследует те признаки и стороны фактов, которые имеют правовое значение36.

Оновное назначение правоприменительной деятельности — разрешать конкретные юридические дела. Если нет ситуации, требующей соответствующего разрешения, значит нет надобности в отыскании и анализе правовой нормы. Если же такая ситуация возникла, компетентному органу прежде всего следует установить сферу действия права, куда входят данные обстоятельства, что требует, хотя бы в общих чертах, их изучения. Все это говорит о том, что логически не только возможно, но и необходимо группировать всю совокупность правоприменительных операций на стадии. Это позволит обстоятельно рассмотреть процесс применения права, подробнее изучить его детали37.

Деятельность органов государства и должностных лиц по установлению фактических обстоятельств юридического дела представляет собой сложный комплексный процесс познания, который совершается при помощи таких операций, как выявление, раскрытие и познание фактов, имеющих правовое значение и происшедших в действительности. Сюда же необходимо отнести и операции, связанные с подтверждением, доказыванием и закреплением результатов этого познания. Следовательно, в задачу познания, осуществляемого правоприменителем, входит не изучение или построение общих научных закономерностей, не выведение абсолютных истин, а лишь установление, познание конкретного события, совершенного в прошлом.

По мере изучения фактических обстоятельств обнаруживаются как юридически безразличные, так и те конкретные признаки, которые подпадают под описание нормы права, подлежащей применению. Выделение юридически значимых фактов, таким образом, осуществляется в течение всего процесса сопоставления фактических обстоятельств с нормой права.

Исследование фактических обстоятельств юридических дел, представляющее собой особую форму процесса познания, протекает как логический переход от известного к неизвестному, от определенного знания к новому, более высокому знанию. Но в отличие от научного познания оно обладает определенной спецификой, а это означает, что существуют отдельные особенности в его логической стороне по сравнению с логикой научного познания38.

Поскольку логические формы выступают аналогом объективной действительности, т. е. отражают реальные отношения между Явлениями, их использование в процессе исследования юридически

182

А.

>>>133>>>

значимых фактов должно соответствовать юридической природе и характеру рассматриваемых отношений. Другими словами, специфика исследования фактических обстоятельств предопределяется назначением правоприменительной деятельности, тем, что анализируемые отношения подпадают под регулирующее воздействие права.

Таким образом, познание юридически значимых фактов не бесконечно, имеет пространственно-временные границы, которые определены правом. Более того, познавательная деятельность   право-применяющего органа тоже ограничена законодателем, урегулирована   процессуальными   нормами.   Учитывая   логические   законы, процессуальное   законодательство   направляет деятельность органов  государства и должностных лиц на выявление объективной истины,  допускает совершение  не всех,  а только определенных операций   и   требует их соответствующего оформления.  Все это •свидетельствует о том, что установление и исследование фактических обстоятельств протекают не только по законам и правилам •логики, в логических формах, но и в соответствии с нормативными предписаниями,   в   процессуальных   формах.

Процесс установления и исследования фактических обстоя-нгельств юридических дел ведет к применению таких логических ; приемов мышления, как сравнение, анализ, синтез, гипотеза, раз--личные виды дедуктивных умозаключений, аналогия, индукция си т. д. Все эти приемы используются в процессе перехода к неиз-г,вестному как не изолированные фигуры, а диалектически взаимосвязанные формы, обеспечивая тем самым углубление знаний, переход от знания вероятного к знанию достоверному39.

Особое место в мыслительной деятельности занимает целенаправленность, под которой понимают установку на решение опре-■деленной   задачи — обоснованное   исследование   фактических   обстоятельств, отражающих реальную действительность. Установле-' ние объективной истины есть основополагающий принцип процессуальной деятельности, основой которого служит закон материали--стической  диалектики   о   познаваемости   мира,   означающий,   что Опознание действительности в рамках относимости — непосредственная обязанность правоприменителя, не зависящая от воли сторон40. Один из важнейших моментов установления фактических об-■стоятельств дела — операция отождествления, логическую структуру которой составляет определение полной идентификации между имевшим место в прошлом фактом и тем, что устанавливает правоприменитель. В идентификации как логической операции особенно [большое значение имеют основные законы логического мышления, прежде всего законы тождества.

На основе окончательно сложившегося мнения об обстоятель-[ствах дела правоприменитель приступает к совершению операций,

133

>>>134>>>

связанных с правовой квалификацией этих обстоятельств. Здесь факты образуют большую посылку, норма права, которая может быть применена,— малую посылку, а заключение показывает, что в отношении установленных фактов надлежит применить определенную норму, или же утверждает противоположное. И это действительно так, ведь целью исследования фактических обстоятельств является не только их установление, но и сознанье соответствующих предпосылок для успешного разрешения конкретного юридического дела, т. е. между конкретными фактами должна существовать определенная взаимосвязь с нормой права, предполагаемой к применению, на основе которой этот факт должен быть решен.

Правовая норма позволяет правильно и законно разрешить конкретную сложившуюся ситуацию, а установление и исследование фактических обстоятельств этой ситуации — более обстоятельно изучить применяемую норму. Применение правовых норм к жизненным обстоятельствам, учитывая взаимное проникновение нормы права и исследование установленных фактических обстоятельств дела, подлежащего разрешению, дает возможность окончательно понять смысл отдельных правовых норм, обеспечивает надлежащее исследование фактического состава, его квалификацию и разрешение дела по существу41. Если же фактические обстоятельства исследуются без обращения к норме права, подлежащей применению, установить их юридическую природу весьма сложно. Юридическая значимость фактических обстоятельств исходит из типичной обрисовки их в норме права, которая определяет юридическую значимость поступков и действий субъектов.

Таким образом, в пределах рассматриваемой стадии компетентные органы или должностные лица совершают операции по установлению юридической основы дела. Эту стадию образуют операции, связанные с самыми нормами, подлежащими применению,—■ нахождение точного текста нормативного акта, проверка его юридической силы, толкование акта и др.42

Выбор нормы права непосредственно связан с правовой квалификацией, является сущностью последней и направлен на разрешение задачи — распространяется ли найденная норма на данный случай и подпадают ли конкретные факты под ее действие. Отметим, что пределы деятельности по выбору норм закона определяются нормами материального права, а исследование фактических обстоятельств дела — процессуального. Следовательно, деятельность, связанная с юридической квалификацией, происходит в точке соприкосновения с. нормами материального и процессуального права.

Правовая квалификация на этой стадии носит предварительный   характер. Ведь выбор нормы в каждом отдельном случае не

134

>>>135>>>

может быть абсолютно правильным, адекватным исследуемым фактическим обстоятельствам, а это предполагает возможность замены одних  норм  другими.   Если  правоприменитель  убежден,  что вы-

■   бранная им норма права адекватна исследуемым фактическим обстоятельствам,  он  обязан  проверить  ее  подлинность  и  правильность. Сущность этой операции заключается в выяснении юридической силы правовых норм,  в убеждении  правоприменителя,  что последняя по своему тексту соответствует оригиналу, установлении правомерности нормативного акта. Здесь же выясняются действия нормы во времени,  пространстве и по кругу лиц.

Рассматриваемая стадия предполагает не только познание воли законодателя, выраженной в нормативном акте. Здесь очень важно понять смысл правовой нормы, что в значительной мере способствует правильной квалификации конкретного случая, установлению связи между нормой и фактической  основой.   Специфический способ уяснения воли законодателя, выраженной в нормах права, осуществляется при помощи толкования нормативного акта, под-I лежащего применению.  При этом   необходимо исходить  из того, что(1'толкование есть установление смысла,  который объективно I выражен в словесной формуле нормативного акта. Главным объек-■том толкования является сам текст нормативного акта, однако за I ним следует видеть общеклассовую или общенародную волю, видеть его материальную обусловленность»43.

Процесс толкования правовых норм, опираясь на общие законы марксистско-ленинской  теории   познания, обладает своими специ-

■ фическими чертами. К их числу относится то, что применение норм материального  права  органически  взаимосвязано с  применением норм процессуального права. Следовательно, смысл уяснения процессуальных  норм  составляет  необходимое  условие   применения не только этих норм, но и соответствующих норм материального права, равным образом как и уяснение смысла последних — необходимое условие правильного применения норм и материального, и процессуального права. Игнорирование этого положения нередко приводит к таким случаям, когда неправильное применение норм процессуального   права   объясняется   ошибочным    истолкованием и применением норм права материального.

Одной из специфических особенностей толкования норм права выступает усвоение выраженной в них государственной воли, а это исключает создание новых норм права. Данное обстоятельство особенно актуально в силу того значения, которое имеет правосознание лиц, осуществляющих правоприменительную деятельность, а толкование вменяется им как государственная обязанность44.

Как уже отмечалось, некоторые авторы выделяют толкование правовых норм в самостоятельную стадию. Мы полагаем, что тол-

135

>>>136>>>

кование не только предшествует, но и сопутствует применению норм материального и процессуального права. Ведь прежде чем действовать в соответствии с предписанием правовой нормы, т. е. прежде чем ее применить, следует понять смысл данной нормы, усвоить ее социально-политическое и юридическое содержание, истолковать ее. Процесс толкования пронизывает всю стадию выбора нормы права и юридической квалификации. Более того, по мере применения правовой нормы не исключена возможность изменений в ее толковании, если оно будет признано неверным и заменено другим или видоизменено45. Тем самым толкование норм служит и предпосылкой, и условием их применения.

Итак, правовая квалификация — это сложная, длящаяся во времени деятельность лидирующих субъектов процесса, охватывающая разнообразные правоприменительные операции, связанные с установлением фактических обстоятельств дела, выбором нормы, ее толкованием, вынесением решения.

Одна из наиболее ответственных логических стадий — принятие решения и документальное его оформление. Исследование фактических обстоятельств дела, выбор и анализ правовых норм по отношению к ней носят подготовительный характер, ибо добытые на этих двух стадиях данные служат ее фактическим и юридическим основанием. Основную задачу рассматриваемой стадии составляет выработка решения, в котором выражена цель нормы права. Поэтому теоретическая конструкция стадии принятия решения прежде всего предполагает ее соответствие юридическим процессуальным нормам46.

Стадия, связанная с выработкой решения, на первый взгляд кажется довольно простой. В действительности же она имеет сложный состав и только ей одной присущую структуру. Структурообразующими элементами данной стадии выступают мыслительные операции, связанные с осознанием возникшей ситуации и выяснением целесообразности ее разрешения; окончательным решением вопроса о распространении норм права на рассматриваемые отношения и окончательной юридической квалификацией; выработкой самого варианта решения; документальным оформлением решения в индивидуально-конкретных актах-документах; доведением решения до сведения заинтересованных лиц и организаций. Все эти операции отличаются друг от друга, но в своей совокупности составляют единую стадию логического характера — принятие решения.

Операции, связанные с выработкой решения, предполагают обсуждение различного рода вариантов и подготовку проектов. В этот отрезок времени решаются вопросы о достаточности и достоверности собранной информации о фактических данных, проверяется  окончательная  квалификация  фактического состава.   На-

136

>>>137>>>

пример, суд в совещательной комнате при вынесении приговора или решения обсуждает вопросы, связанные с анализом доказательств, определяет правильность квалификации, указанной в обвинительном заключении, меру и вид наказания, размер гражданского иска, подлежащего возмещению, и т. д.

Важное место среди операций по выработке решения отводится моделированию. Выработка решения предполагает изложение в нем материалов в строго установленной последовательности. По своему основному назначению моделирование предполагает выяснение вариантов цели, средств, порядка использования этих средств для достижения данной цели.

Главный момент стадии вынесения решения — документальное его оформление в официальном акте — документе. В нем закрепляется последний выбранный вариант решения. Суть оформления решения заключается в том, что ему придают форму акта, имеющего официальные атрибуты — место и дату издания, название, соответствующее подписи и другие реквизиты.

В механизме принятия решения важное место занимают реальное поведение и свойства лиц, выполняющих процессуальные функции. Здесь обращается внимание на детермированность решения, с одной стороны, объективными, правовыми, социально-психологическими условиями деятельности, а с другой — индивидуальными качествами лица, принимающего решение47, такими как высокий профессионализм, общее и специальное образование, опыт работы, правовая культура, создание благоприятной атмосферы, отношение к праву и правоприменительной деятельности. Такая характеристика стадии принятия решения позволяет сделать некоторые выводы, чтобы сконструировать ее понятие. Во-первых, исследуемая стадия представляет собой отдельную стадию процесса применения права; во-вторых, субъектом осуществления всех операций выступает один и тот же орган государства или должностное лицо; в-третьих, решение представляет собой индивидуальное государственно-властное предписание; в-четвертых, оно всегда направлено на реализацию норм материального и процессуального права.