§ 3. Защита в условиях уголовно-процессуальной дисциплины

1. Понятие дисциплины уголовного судопроизводства. По мере дальнейшего развития демократии возрастает социальная нетерпимость к различного рода преступлениям как к явлениям, препятствующим прогрессу. Государство предъявляет повышенные требования к органам уголовного судопроизводства, и в то же время общество обязывает адвокатуру постоянно совершенствовать свою деятельность по защите прав его членов.

Работники органов дознания, следователи, прокуроры и судьи стремятся качественно решать задачи уголовного судопроизводства. В этой деятельности, как ни в какой другой, наглядно проявляется единство исполнения людьми их прав и обязанностей. Органы уголовного судопроизводства в своей деятельности призваны обеспечивать сочетание реальных прав, свобод граждан с их обязанностями и ответственностью перед обществом. Важнейшим средством обеспечения такого сочетания является дисциплина исполнения всеми участниками, в т.ч. и адвокатами, уголовно-процессуальных требований. Ответственное отношение адвоката к выполнению его уголовно-процессуальных задач обусловлено высоким социальным назначением адвокатуры. В то время как в основе работы правоохранительных органов лежат, скорее всего именно государственные начала.

Нужно заметить, что уголовное судопроизводство представляет собой высокоорганизованную деятельность, осуществляемую в первую очередь в интересах государства. Его принципы объективно требуют сочетания работы адвоката с требованиями уголовно-процессуальной дисциплины. Чем активнее участие адвоката в уголовном судопроизводстве и выше его профессиональная дисциплина, тем глубже, полнее и последовательнее реализует он свои задачи. Диалектическое единство и взаимодействие “адвокатской свободы” и “уголовно-процессуальной дисциплины” — важнейшее условие эффективности защитительной деятельности.

Вопросы свободы поведения личности изучаются представителями различных юридических наук — теоретиками права, цивилистами, криминологами и др. Дисциплинирующее же воздействие уголовного судопроизводства на поведение его участников, в том числе и адвоката, не изучено. Но такое влияние есть в реальной жизни. Знать его надо. С тем, чтобы ориентироваться, а может быть ~ и управлять.

Очень серьезным представляется вопрос о взаимосвязях и взаимовлияниях “свободы творчества” адвоката и необходимости его беспрекословного подчинения уголовно-процессуальной дисциплине. Для верного решения этой проблемы нужно учитывать социально-правовую природу каждого. При этом можно использовать учение о свободе личности, ее изменениях в правоохранительной сфере и др.

На этом пути можно вплотную подойти к решению такого важного вопроса, как социально-правовая природа адвокатской дисциплины вообще и ее уголовно-процессуальной разновидности.

С учетом этого попытаемся “нащупать” возможные контуры весьма интересного явления — “дисциплина адвоката”, которое важно и само по себе, и как способ познания новых свойств уголовного судопроизводства.

Основные виды дисциплины — исполнительская, финансовая, договорная, воинская, трудовая и другие — урегулированы соответствующими отраслями действующего законодательства. Вследствие этого требования каждого вида дисциплины, обеспеченного государством с помощью права, становятся обязательными для всех лиц, участвующих в решении конкретных социальных задач (уплата налогов, исполнение договоров, призыв в армию, соблюдение трудовых отношений и пр.).

Уголовно-процессуальная дисциплина также невозможна без соблюдения соответствующих законов, без выполнения требований органа судопроизводства, без исполнения возложенных обязанностей, без подчинения граждан и их представителей органу дознания, следователю, прокурору, суду. Однако она не исключает, а, наоборот, предполагает исполнение адвокатом его обязанностей в уголовном судопроизводстве. Такое исполнение осуществляется на фоне подчинения защитника закону и органу уголовного судопроизводства, применяющего этот закон. Так, несколько обвиняемых по одному делу не только равноправны между собой, но и равнообязаны перед следователем. Но если учесть, задачи уголовного судопроизводства и правовую урегулированность положения представителей этих лиц (т.е. защитников), то становится ясно, что все обвиняемые, адвокаты, потерпевшие и др. лица, независимо от характера дела, подчиняются велениям соответствующего органа уголовного судопроизводства (следователя, прокурора, суда).

Исходной, раскрывающей социально-правовую природу уголовно-процессуальной дисциплины, ее связь с волей государства является емкая и богатая по содержанию, но далеко еще не проанализированная юридической наукой категория “подчинение всех государственной воле”. Для анализа роли этой категории в раскрытии сущности уголовно-процессуальной дисциплины важное значение имеет положение о том, что гарантией обеспечения общественного порядка служит соблюдение принципа подчинения меньшинства большинству. Демократическое общество отнюдь не отменяет этот принцип, не ослабляет подчинения граждан тому или иному государственному органу. Напротив, охраняя общественные интересы, государство должно предъявлять высокие требования к дисциплине и организованности своих граждан. Для подавляющего их большинства подчинение государственным установлениям, в том числе и уголовно-процессуального характера, имеет значение познанной и осознанной необходимости. Подчинение же адвоката правовым требованиям органа судопроизводства выступает для него как обусловленные законом границы защитительной деятельности, переступать которые недопустимо и опасно.

2. Свобода поведения адвоката и дисциплина. На основе категории “подчинение всех государственной воле” можно проанализировать основные свойства другой, не менее важной категории ~ “подчинение деятельности адвоката уголовно-процессуальной власти”. Это понятие представляет собой целый комплекс отношений, связей и проявлений. В их число входят: процессуально-узаконенные полномочия адвоката по выполнению своих задач в рамках уголовного судопроизводства;

свободное проявление каждым адвокатом своей индивидуальной позиции; сознательное подчинение адвоката представителю органа уголовного судопроизводства, воплощающего в себе интересы государства. Основное назначение уголовно-процессуальной власти состоит в том, чтобы обеспечить такую деятельность, которая была бы основана на сознательной дисциплине адвоката и его подзащитного, на согласованно-определенном взаимодействии их между собой с учетом интересов органов уголовного судопроизводства. Именно такой характер уголовно-процессуальной власти способен обеспечить работу адвоката.

Свобода поведения адвоката в уголовном судопроизводстве и дисциплина исполнения им закона объективно нуждаются в нормативном закреплении. Основные формы возможного взаимодействия защитника с определенными лицами так или иначе названы в уголовно-процессуальном законодательстве. Например, в ст. 46 УПК РСФСР перечислены разнообразные права обвиняемого, что является процессуально-правовым оформлением свободы поведения этой личности и ее защитника в уголовном судопроизводстве. Необходимость же дисциплины обвиняемого и его адвоката вытекает из статей, регламентирующих задачи уголовного судопроизводства (ст. 2); обязанность возбуждения уголовного дела и раскрытия преступления (ст, 3); право компетентного органа избрать меру пресечения (ст. 89) и т.п. Для сравнения заметим, что потерпевший и свидетель также, с одной стороны, обладают большой свободой действия в процессе, а с другой — должны подчиняться требованиям органон уголовного судопроизводства, что соответствующим образом закреплено в УПК (см., например, ст. 73—75, 136—139 и др.). Адвокат также следит в процессе за законностью, свободой и дисциплиной поведения названных лиц.

С учетом сказанного очевидно, что уголовно-процессуальное законодательство является не только юридической основой свободы поведения адвоката, но и эффективным инструментом его профессиональной дисциплины. Основные свойства уголовно-процессуального законодательства: общеобязательность, конкретность, системность, гарантированность государством, динамизм — позволяют использовать его в качестве непрерывно действующей системы поведения адвоката, обеспечивающей дисциплину и порядок в уголовном судопроизводстве. Всеми своими функциями, свойствами уголовно-процессуальное законодательство, как и вообще право, служит дисциплине и организованности. Оно содержит в себе необходимую информацию о желаемом, возможном и необходимом поведении, адресованную той или иной личности, что и учитывается в работе адвоката. Под воздействием норм уголовно-процессуального законодательства формируются мотивы правомерного и дисциплинированного поведения обвиняемого, свидетеля, потерпевшего. Поведение этих лиц оценивается адвокатом с позиций соответствия уголовно-процессуальному закону. Вместе с тем нормы уголовно-процессуального законодательства не только несут для защитника определенную информацию, но и содержат императивные требования, выполнение которых одновременно и моральный долг, и узаконенная обязанность той или иной личности. Это — обязанность обвиняемого явиться по вызову следователя (ст. 145, 146), обязанность потерпевшего подчиниться требованию об освидетельствовании (ст. 181), необходимость дисциплинированного поведения всех лиц в судебном заседании (ст. 262,263) и др. Такого рода категоричные указания закона и служат правовой основой дисциплины поведения любой личности в уголовном судопроизводстве.

Соблюдение уголовно-процессуальных норм — непременное условие организованности и дисциплины во всех стадиях уголовного судопроизводства. Верховный Суд РФ постоянно ориентирует нижестоящие суды на необходимость активного, точного и полного использования уголовно-процессуальных норм для обеспечения задач правосудия, четкого функционирования отдельных звеньев системы органов судопроизводства, укрепления законности и дисциплины в процессе. Он постоянно обращает внимание на то, что при осуществлении правосудия имеется немало упущений и недостатков, снижающих эффективность судебной деятельности. При рассмотрении конкретных дел суды не всегда предъявляют должную требовательность к качеству предварительного следствия, не восполняют пробелы, допущенные при расследовании преступлений. Верховный Суд РФ обязывает суды принимать меры к устранению имеющихся в их деятельности недостатков, вести решительную и неослабную борьбу с преступностью, другими правонарушениями на основе строгого соблюдения законности. Суды должны повышать качество рассмотрения уголовных дел, обеспечивать вынесение законных и обоснованных приговоров; руководствоваться требованиями материального и процессуального законодательства, принимать все меры к исключению судебных ошибок, особенно осуждения невиновных лиц, как наиболее грубого нарушения прав и свобод граждан.

Большие дисциплинирующие возможности уголовно-процессуального законодательства превращаются в реально дисциплинированное поведение граждан только тогда, когда предписания закона воплощаются в правомерном поведении каждой личности, будь то свидетель, потерпевший, обвиняемый или его адвокат. Именно на основе процессуально-правомерного поведения обвиняемого, потерпевшего, свидетеля достигается управляемое расследование и судебное разбирательство уголовного дела, устанавливается в судопроизводстве необходимая дисциплина и процессуально четкий правопорядок. Обеспечение в уголовном судопроизводстве правомерного поведения любых граждан характеризует этот вид государственной деятельности как высокоорганизованную, сплоченную единством интересов человека и общества систему юридических действий.

Действенность уголовно-процессуального законодательства, его реальное значение, в свою очередь, зависит от общественной атмосферы, в которой оно функционирует. Сегодняшнее падение авторитета уголовного судопроизводства, его социальной ценности — результат снижения правовой культуры общества, ослабление организованности и дисциплины поведения людей. Единство свободы поведения адвоката и уголовно-процессуальной дисциплины не может укрепляться стихийно, самотеком. Оно, в значительной мере, — результат активной, целеустремленной деятельности органов уголовного судопроизводства, их должностных лиц.

3. Возможность противоречий между требованиями дисциплины

и защиты. Между свободой поведения адвоката и дисциплиной в уголовном процессе не исключаются известные противоречия. Ряд процессуальных действий совершается только по одностороннему волеизъявлению следователя, прокурора, суда (заключение под стражу, обыск, опознание, допрос в нужный момент и пр.). Желания адвоката в таких случаях, как правило, не учитываются. От него требуется лишь строгое подчинение соответствующему распоряжению.

Но такого рода противоречия, во-первых, обусловлены не различием интересов адвоката и задач уголовного судопроизводства, а приоритетом Закона над позицией защитника. Во-вторых, разрешение возможных противоречий между свободой поведения адвоката и дисциплиной — это процесс, ведущий не к отрицанию желаний одной из сторон, а к воспроизведению их единства на более высокой ступени. И в-третьих, разрешение возникающих противоречий между свободой поведения адвоката и уголовно-процессуальной дисциплиной обеспечивается только на основе законной деятельности органов уголовного судопроизводства. Укрепление дисциплины в уголовном судопроизводстве должно осуществляться не жестким администрированием поведения обвиняемого или адвоката, а путем деятельности, направленной на законное обеспечение интересов и ответственности этих лиц.

Противоречия между свободой поведения адвоката и уголовно-процессуальной дисциплиной могут порождаться разнопорядковыми причинами. К ним относятся: непонимание отдельными адвокатами задач уголовного судопроизводства; переоценка некоторыми должностными лицами этих органов значения жестких методов руководства поведением обвиняемого и его защитника в процессе; недооценка ими возможностей личной самодисциплины адвоката или обвиняемого;

недобросовестное исполнение возложенных обязанностей (как адвокатом, так и органом уголовного судопроизводства) и т.п.

Нужно отметить, что различного рода нарушения процессуальных прав обвиняемого или адвоката не только определенным образом стесняют свободу их поведения в судопроизводстве, но и ослабляют их веру в необходимость подчинения дисциплине. Отменяя приговор по делу Сысоева и направляя дело на новое судебное разбирательство, судебная коллегия Мосгорсуда отметила следующее. Дело было назначено к слушанию на 10 часов 22 января 1997 г. Фактически же разбирательство началось ранее этого срока, в связи с чем адвокат опоздал в судебное заседание. Из протокола заседания видно, что дело рассматривалось без участия защитника ввиду его неявки. Ясно, что существенное нарушение прав адвоката в данном случае не могло соответствующим образом не отразиться на его интересах, отношении к данному составу суда. вере в правосудие и формировании мотивов .-должного поведения в процессе.

Нужно отметить, что дисциплина в уголовном судопроизводстве,— не самоцель, а средство решения стоящих здесь задач. Поэтому ее необходимость и социальная ценность должны быть понятны и осознаны каждым адвокатом. Но особую роль в уголовном судопроизводстве играет, разумеется, дисциплина работников соответствующих органов.

4. Дисциплина органов судопроизводства. Дисциплина связана с процессуально значимыми поступками всех лиц. Начинается же она в их сознании, поскольку между образом мышления и образом поведения противоречии чаще всего нет. Важное значение для укрепления уголовно-процессуальной дисциплины имеет профессиональная квалификация работников органов дознания, следствия, прокуратуры и судей. Юридическая работа развивает у них высокую принципиальность, непримиримость к отступлениям от требований закона; воспитывает их в духе ответственности и дисциплины; формирует высокое чувство ответственности за выполнение своих обязанностей; прививает нравственно-психологические основы самодисциплины и самоконтроля в процессуально значимом поведении.

Состояние дисциплины в органах уголовного судопроизводства находится в прямой зависимости от уровня культуры работающих здесь должностных лиц. Деловитость, инициатива, доверие к адвокатам в сочетании с принципиальной требовательностью к ним, насаждение сознательной дисциплины и нетерпимости к неверным поступкам, постоянный настрой на подчинение всех требованиям закона являются неотъемлемыми чертами законного стиля работы органов дознания, следователей, прокуроров, судей.

Важнейшим компонентом культуры уголовного судопроизводства является умение соответствующих должностных лиц строить свои взаимоотношения с адвокатами. В основе таких взаимоотношений должны лежать не только законность и необходимость судопроизводства по уголовному делу, но и заинтересованность в судьбе обвиняемого, его близких, терпеливость и тактичность в отношении поведения адвоката;

объективность и оперативность разрешения любых процессуально значимых просьб, ходатайств, заявлений, благожелательность и уважение к каждому адвокату независимо от качества выполнения им своей уголовно-процессуальной роли:

Анализ содержания, понятия культуры работы адвоката в уголовном судопроизводстве расширяет традиционные представления о демократизме в работе государственного аппарата, связывает адвокатскую этику с профессиональной дисциплинированностью соответствующих должностных лиц. Это и понятно. Ведь уголовное судопроизводство сопряжено с поступками и поведением различных людей. Работники органов дознания, следователи, прокуроры и судьи в силу процессуальной необходимости постоянно вступают в непосредственные контакты с адвокатами. И от того, как складываются эти отношения, как воспринимается соответствующим должностным лицом то или иное поведение защитника- как будет разрешено его заявление или ходатайство, зависит повышение или снижение авторитета самого судопроизводства по конкретному уголовному делу.

С учетом анализа роли дисциплины в самих органах уголовного судопроизводства можно проследить основные направления их требований к адвокату; понять указания, которым подчиняется он, находясь в сфере действия уголовного судопроизводства.

Потребность в строгой дисциплине вытекает из природы самого уголовного судопроизводства. Она необходима для согласования, соподчинения. упорядочения совместного поведения лиц, участвующих в этой сфере государственной деятельности, и невозможна без системы определенных юридических норм и законодательного регулирования.

Уголовно-процессуальная дисциплина ~ категория поведенческая. В ней отражается социальная оценка человеческого поведения с точки зрения соответствия его целям и задачам уголовного судопроизводства, правомерности или неправомерности, внутренней культуры, чувства ответственности, активности и т.д. Будучи юридически обусловленной, уголовно-процессуальная дисциплина, прежде чем объективироваться в виде требований, обязанностей, критериев, неизбежно проходит через волю и сознание соответствующих должностных лиц, ведущих уголовный процесс. Вследствие этого она получает целевую ориентацию, становится личностью осознанной.

В уголовном судопроизводстве дисциплина опосредуется уголовно-процессуальным законодательством и обеспечивается государством (в лице соответствующих органов). От других видов уголовно-процессуальная дисциплина отличается процессуально-правовой регламентацией и представляет собой организованное подчинение управляющей уголовно-процессуальной власти (воле). Иными словами, ее можно охарактеризовать как субординационную связь, складывающуюся между государством (в лице его компетентных органов судопроизводства) и другими субъектами деятельности, в том числе и адвоката в процессе расследования и судебного рассмотрения уголовного дела.

Сущность дисциплины в уголовном судопроизводстве определяется тем, что ее поведенческую основу составляют властные требования компетентного государственного органа, закрепленные в нормах уголовно-процессуального права.

Роль уголовно-процессуального законодательства для обеспечения дисциплины поведения адвоката и порядка судопроизводства трудно переоценить. Являясь выражением государственной воли и частью единой системы права, уголовно-процессуальное законодательство в значительной степени обращено к сознанию адвоката и обвиняемого, а также потерпевшего и свидетелей. С помощью закона орган уголовного судопроизводства направляет действия и поведение этих лиц, определяет границы и характер их должного и возможного поведения, наделяет субъективными правами и возлагает юридические обязанности.

Уголовно-процессуальное право регулирует не только поведение участников судопроизводства. Оно юридически закрепляет компетенцию органа дознания, следователя, прокурора, суда; вносит порядок и согласованность в их взаимоотношения между собой и адвокатом; придает уголовно-процессуальным отношениям необходимую стабильность.

Уголовно-процессуальное законодательство образует нормативную основу дисциплины. На этой основе в ходе практического уголовного судопроизводства компетентные органы и должностные лица дают распоряжения и указания о необходимости выполнения тех или иных действий. Вместе с правовыми нормами решения органов дознания. следствия, прокуратуры и судей составляют важный компонент уголовно-процессуальной дисциплины.

Уголовно-процессуальная дисциплина строится на отношениях субординации и строгой определенности сторон. Одна сторона — носитель власти (компетентные должностные лица органов уголовного судопроизводства); другая — субъекты, обязанные подчиняться авторитету и требованиям носителя власти (адвокаты и граждане, выступающие в различных процессуальных качествах). Уголовно-процессуальная дисциплина ~ важнейшее условие осуществления судопроизводства. Но она не исключает принципа процессуального равноправия адвоката, которое сочетается с отношениями подчинения органу судопроизводства.

Дисциплина адвоката- Принцип подчинения адвоката уголовно-процессуальной власти наполнен глубоко позитивным и демократическим содержанием. Он обеспечивает согласованность, управляемое единство уголовно-процессуальных действии, организованность осуществления каждого из них и дисциплину поведения обвиняемого и адвоката. Сознательное и добровольное подчинение уголовно-процессуальным предписаниям качественно преобразует это подчинение, превращает его в моральную потребность защитника, в проявление истинной свободы его поведения,

Уголовно-процессуальная дисциплина обеспечивается законом, а также мерами морального воздействия.

Действие дисциплины в судопроизводстве по конкретному делу осуществляется главным образом нравственными средствами, убеждением. Однако для обеспечения, развития и охраны дисциплины в процессе органы уголовного судопроизводства используют и меры принуждения в отношении тех участников, которые не желают добровольно и сознательно выполнять свои обязанности, подчиняться уголовно-процессуальным требованиям. Уголовно-процессуальной дисциплине присущи демократизм, сознательный и добровольный характер, инициативный и творческий подход к выполнению ее требований. Вместе с тем это — дисциплина и подчинение, организованность и ответственность поведения адвоката.

Уголовно-процессуальная дисциплина пронизана нравственными началами, ее требования органически сливаются с требованиями профессионализма адвоката. Дисциплина поведения защитника в уголовном судопроизводстве включает в себя:

— осознание целей судопроизводства;

— усвоение уголовно-процессуальных и моральных требований к поведению адвоката;

— убеждение в необходимости выполнения этих требований. Добровольный и сознательный характер уголовно-процессуальной дисциплины делают не только возможным, но и необходимым для каждого адвоката максимум самостоятельности и инициативы при выполнении их обязанностей. Инициативное и творческое выполнение адвокатом его процессуальных обязанностей образует важнейшую особенность этого вида дисциплины. Обычного законопослушания защитника недостаточно для выполнения им своих задач в уголовном судопроизводстве. От адвоката требуется, чтобы он не только понимал, для чего и почему нужно выполнять тот или другой приказ нормы, но и чтобы он сам активно стремился выполнить свои задачи как можно лучше. Творческий подход и инициатива адвоката должны восполнять отсутствие прямых указаний относительно характера и способов выполнения тех или иных задач, возникающих в конкретных уголовно-процессуальных ситуациях, которые заранее невозможно предусмотреть самой подробной адвокатской “инструкции”.

Сознательная дисциплина адвоката в уголовном судопроизводстве оказывает большое влияние на его обитую культуру. Она приучает защитника к собранности, порядку, ответственности. В дисциплине и самодисциплине проявляется высокий профессионализм адвоката, его способность и нравственная потребность ставить на службу защиты свои возможности, оценивать собственное уголовно-процессуальное поведение мерой пользы людям, оказавшимся победе.

Уголовно-процессуальная дисциплина диалектически сочетает в себе такие качества, как единство и дифференциация. Анализ и учет этих свойств позволяет с научных позиций подойти к рассмотрению структуры уголовно-процессуальной дисциплины, определить средства ее обеспечения, выявить взаимосвязь между различными видами дисциплины.

Уголовно-процессуальная дисциплина — дисциплина, обязательная для всех органов, должностных лиц, адвокатов. Вместе с тем единая дисциплина в силу распространения се на различных субъектов неизбежно подразделяется на определенные структурные образования. Она не может быть обезличенной, полностью однозначной для различных участников уголовного судопроизводства. Следовательно, единство и дифференциация лежат в основе внутренней структуры уголовно-процессуальной дисциплины.

К структурным элементам (подсистемам) относятся все виды дисциплины, урегулированные уголовно-процессуальным законодательством и обеспечиваемые органом, осуществляющим в данный момент уголовное судопроизводство. Таким образом, можно говорить о дисциплине, существующей на предварительном следствии и в суде; о дисциплине поведения конкретных участников процесса, в том числе и адвоката; о дисциплине совершения отдельных уголовно-процессуальных действий. Каждый из этих видов дисциплины, бесспорно, обладает относительной самостоятельностью и спецификой. Являясь элементами единой целостной системы, конкретные виды уголовно-процессуальной дисциплины несут в себе все то общее, что присуще этой дисциплине в целом.

Хотя уголовно-процессуальная дисциплина в целом и ее дифференциация на виды объективно обусловлены, но их реальное “бытие” всегда проявляется в процессуально опосредованной форме. Закон устанавливает для каждого вида уголовно-процессуальной дисциплины специфический правовой режим. Сюда входит характер требований и объем процессуальных обязанностей подвластных лиц. Уголовно-процессуальным законом определен также и круг лиц, на которых распространяется тот или иной вид дисциплины (субъектный состав), предусмотрены средства ее поддержания. Иногда требования определенных видов уголовно-процессуальной дисциплины могут различаться, а субъектный состав совпадать (например, поведение адвоката на следствии и в суде). Это дает основание объединять сходные по субъективному составу виды дисциплины в один (например, дисциплина поведения защитника в уголовном судопроизводстве).