Глава III. Размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению

Статья 14. Размеры пенсий федеральных государственных служащих

1. Механизм определения размеров государственных пенсий федеральным государственным служащим принципиально отличается от механизма определения размеров трудовых пенсий по Закону от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Страховая часть трудовой пенсии любого вида определяется на основе суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии. Государственная пенсия за выслугу лет федеральным государственным служащим устанавливается в процентном отношении к среднемесячному заработку. При выслуге, равной требуемой (не менее 15 лет государственной службы), размер пенсии составляет 45% среднемесячного заработка. Данная пенсия назначается дополнительно к трудовой пенсии по старости или по инвалидности, поэтому при определении ее размера из суммы, составляющей 45% среднемесячного заработка, вычитается размер соответствующей трудовой пенсии, который, в свою очередь, состоит из базовой и страховой частей. Поскольку Закон не предусматривает исключение из размера пенсии за выслугу лет накопительной части трудовой пенсии, то эта часть будет дополнять пенсию за выслугу лет.

Размер пенсии, определенный в указанном выше порядке, дополнительно увеличивается на 3% среднемесячного заработка за каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет. При этом Закон предусматривает максимальный предел этой пенсии - она не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного служащего, а размер среднемесячного заработка, в свою очередь, не может превышать 1,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения) по замещавшейся должности федеральной государственной службы (см. комментарий к ст. 21).

Пример. Федеральному государственному служащему, выслуга которого составляет 25 лет, назначена пенсия по старости в общей сумме 1600 руб. в месяц (поскольку накопительная часть пенсии начнет выплачиваться застрахованным только с 2013 г., то до этого периода пенсия будет состоять только из базовой и страховой частей). Среднемесячный заработок составил 8 тыс. руб., а должностной оклад установлен в размере 4 тыс. руб. Сначала нужно определить размер среднемесячного заработка, на основе которого должен определяться размер пенсии за выслугу лет. Сумма этого заработка составит 7200 руб. (4 тыс. руб. - 1,8). Далее необходимо определить сумму, составляющую 45% среднемесячного заработка, - это 3240 руб. Из этой суммы вычитается сумма трудовой пенсии (3240 - 1600) и определяется размер пенсии за выслугу лет, полагающийся федеральному государственному служащему за выслугу, равную 15 годам. В данном примере этот размер составит 1640 руб. Далее нужно определить размер пенсии с учетом того, что продолжительность выслуги превышает требуемую продолжительность на 10 полных лет, поскольку в данном примере она составляет 25 лет. Следовательно, указанная выше сумма пенсии должна быть дополнительно увеличена на 30% того среднемесячного заработка, из которого исчисляется данная пенсия (он равен 3240 руб.), т.е. на 972 руб. Общий размер пенсии за выслугу лет в данном случае составит 2612 руб. Статья 14 также предусматривает, что общая сумма пенсии за выслугу лет и базовой и страховой частей трудовой пенсии (по старости или по инвалидности) не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного служащего. В указанном выше примере 75% от среднемесячного заработка, на основе которого определяется размер данной пенсии, составляет 5400 руб. (75% от 7200). Общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии равна 4212 руб. Это меньше 75% заработка.

2. О том, за какой период учитывается заработок федерального государственного служащего для исчисления размера государственной пенсии за выслугу лет, см. комментарий к ст. 21.

Статья 15. Размеры пенсий военнослужащих и членов их семей

1. Пенсии по инвалидности военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, устанавливаются в твердых размерах, которые зависят от причин инвалидности и ее группы (после 1 января 2004 г. от степени утраты способности к трудовой деятельности). При наступлении инвалидности вследствие военной травмы размеры пенсий несколько выше, чем при наступлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы.

2. Размеры пенсии в случае наступления инвалидности вследствие военной травмы (подп. 1 п. 2 ст. 15) показаны в приводимой ниже таблице. В этой и последующих таблицах указаны группы инвалидности, поскольку степень утраты способности к трудовой деятельности пока еще не устанавливается.

———————————————————————————————————————————————————————————————————————

|————————|—————————————|—————————————————|——————————————————————————————|

| I |нет | 300% от 450 | 1350 |

| |один | 300% от 600 | 1800 |

| |два | 300% от 750 | 2250 |

| |три | 300% от 900 | 2700 |

| II |нет | 250% от 450 | 1125 |

| |один | 250% от 600 | 1500 |

| |два | 250% от 750 | 1875 |

| |три | 250% от 900 | 2250 |

| III |число | 175% от 450 | 787,50 |

В каких случаях инвалидность считается наступившей вследствие военной травмы? Ответ на этот вопрос дает последняя часть подп. 1 п. 2 ст. 15.

Причина инвалидности у бывших военнослужащих "военная травма" устанавливается как по прямым последствиям ранения, контузии, увечья, полученных при указанных в подп. 1 п. 2 ст. 15 обстоятельствах, так и по различным их осложнениям и отдаленным последствиям.

Пенсия по инвалидности вследствие военной травмы, исчисленная по новым правилам, может иногда оказаться ниже пенсии, которая полагалась по Закону 1990 г. Это также один из случаев ограничения пенсионных прав граждан, которые они приобрели до 1 января 2002 г., но к этому времени не реализовали (см. ст. 4 и _ 4 комментария к ней).

По вопросу определения причин инвалидности бывших военнослужащих в прошлом было издано несколько инструктивных и методических актов. Они сохраняют поныне свое значение. Эти акты опубликованы в книге "Социальная защита инвалидов" (М., 1994).

3. Размеры пенсий в случае наступления инвалидности вследствие заболевания (подп. 2 п. 2 ст. 15), полученного в период военной службы, показаны в таблице.

| I |нет | 250% от 450 | 1125 |

| |один | 250% от 600 | 1500 |

| |два | 250% от 750 | 1875 |

| |три | 250% от 900 | 2250 |

| II |нет | 200% от 450 | 900 |

| |один | 200% от 600 | 1200 |

| |два | 200% от 750 | 1500 |

| |три | 200% от 900 | 1800 |

| III |независимо | 150% от 450 | 675 |

В каких случаях инвалидность считается наступившей вследствие заболевания, полученного в период военной службы? Ответ на этот вопрос содержится в последней части подп. 2 п. 2 ст. 15.

4. Согласно п. 3 ст. 15 инвалидам I и II групп, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии по инвалидности определяется исходя из базовой части пенсии по старости, указанной в ст. 14 Закона о трудовых пенсиях, для граждан, имеющих на иждивении соответствующее число указанных иждивенцев. В таблицах, содержащихся в _ 2, 3 комментария, приведены размеры пенсий с учетом данного правила.

5. Пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, устанавливаются в твердых размерах, которые зависят от причины гибели (смерти) кормильца. В случае смерти кормильца вследствие военной травмы размеры пенсии несколько выше, чем при наступлении смерти в результате иных причин.

6. Размеры пенсий на каждого нетрудоспособного члена семьи в случае гибели (смерти) военнослужащего показаны в приведенной ниже таблице.

| Причины гибели |Размер пенсии в % к базовой в рублях части пенсии|

| военнослужащего | по старости (п. 1 ст. 14 Закона о трудовых |

| | пенсиях) |

|—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|Военная травма (подп.| 200% от 450 | 900 |

|1 п. 4 ст. 15) | | |

|—————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————|

|Заболевание, | 150% от 450 | 675 |

|полученное в период| | |

|военной службы (подп.| | |

|2 п. 4 ст. 15) | | |

Как определяются причины смерти кормильца? Ответ на этот вопрос содержится в последнем абзаце подп. 1 п. 4 ст. 15 и последнем абзаце подп. 2 п. 4 ст. 15. О праве некоторых членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего получать две пенсии см. подп. 3, 4 п. 3 ст. 3.

7. Пункт 5 ст. 15 устанавливает правила определения размеров пенсий граждан, проживающих в районах (местностях), в которых введены районные коэффициенты к заработной плате. Принцип простой: проживающим в таких районах размер пенсии определяется с применением соответствующего коэффициента, при выезде из этих районов на новое постоянное место жительство размер пенсии определяется без учета районного коэффициента, и наоборот.

Пример. Пенсия по инвалидности II группы вследствие военной травмы бывшему военнослужащему назначена в г. Туле. Ее сумма 900 руб. Он переехал на постоянное место жительства в район, где к заработной плате установлен коэффициент 0,15. Его пенсия увеличивается на 15% (до 1035 руб.). При возвращении на постоянное место жительство вновь в г. Тулу размер пенсии определяется без районного коэффициента.

О сроке, с которого изменяется размер пенсии, см. ст. 23, а об индексации пенсий - ст. 25.

Статья 16. Размеры пенсий участников Великой Отечественной войны

1. Пенсии по инвалидности участникам Великой Отечественной войны назначаются в размерах, указанных в п. 1 ст. 16. При этом инвалидам I и II групп, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подп. 1, 3-5 п. 3 ст. 8, размер пенсии определяется исходя из базовой части пенсии, предусмотренной ст. 14 Закона о трудовых пенсиях для граждан, имеющих на иждивении соответствующее число нетрудоспособных иждивенцев (см. п. 2 ст. 16). С учетом этого правила ниже приводится таблица, в которой указаны размеры пенсий по инвалидности участникам Великой Отечественной войны.

|—————————|——————————————————|——————————————————————|———————————————————|

| I |нет | 250% от 450 | 1125 |

| |——————————————————|——————————————————————|———————————————————|

| |один иждивенец | 250% от 600 | 1500 |

| |——————————————————|——————————————————————|———————————————————|

| |два иждивенца | 250% от 750 | 1875 |

| |——————————————————|——————————————————————|———————————————————|

| |три иждивенца и| 250% от 900 | 2250 |

| II |нет | 200% от 450 | 900 |

| |——————————————————|——————————————————————|———————————————————|

| |один иждивенец | 200% от 600 | 1200 |

| |——————————————————|——————————————————————|———————————————————|

| |два иждивенца | 200% от 750 | 1500 |

| |——————————————————|——————————————————————|———————————————————|

| |три иждивенца и| 200% от 900 | 1800 |

| III |независимо от| 150% от 450 | 675 |

Нетрудно заметить, что эти размеры пенсий совпадают с теми, которые указаны в таблице, приведенной в _ 3 комментария, т.е. для военнослужащих, ставших инвалидами не вследствие военной травмы.

2. Размеры пенсий, предусмотренные для участников Великой Отечественной войны, как и размеры пенсий военнослужащих и членов их семей, зависят от местности, в которой они проживают. Гражданам, проживающим в районах (местностях), где к заработной плате установлены районные коэффициенты, размеры пенсий определяются с применением этих коэффициентов. При выезде граждан из таких районов на новое постоянное место жительства в районы, где коэффициенты не установлены, размер пенсии пересчитывается без учета районного коэффициента.

О сроке, с которого изменяется размер пенсии, см. ст. 23; об индексации пенсии см. ст. 25.

3. Пенсия по инвалидности участникам Великой Отечественной войны, исчисленная по новым правилам, может иногда оказаться ниже пенсии, которая полагалась участнику войны по Закону 1990 г. Это также один из случаев ограничения пенсионных прав граждан, приобретенных до 1 января 2002 г., но к этому времени не реализованных (см. ст. 4 указанного Закона и _ 4 комментария к ней).

Статья 17. Размеры пенсий граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и членов их семей

1. Размеры пенсий граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, дифференцируются в зависимости не только от вида государственной пенсии, но и внутри вида в зависимости от тех либо иных юридически значимых обстоятельств. При этом размеры всех видов пенсий устанавливаются в процентном соотношении с базовой частью трудовой пенсии по старости, размер которой предусмотрен другим законом - Законом о трудовых пенсиях.

2. Пенсия по старости составляет 250 или 200% соответствующей базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 14 Закона о трудовых пенсиях.

Пенсия по старости в таком размере устанавливается трем категориям граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Эти категории соответственно указаны в подп. 1, 2 и 3 п. 1 ст. 10 (см. комментарий к данной статье).

Размер пенсии по старости, равный 250% базовой части трудовой пенсии по старости, составляет 1125 руб. (при отсутствии иждивенцев 250% от 450) и соответственно увеличивается в зависимости от числа иждивенцев у пенсионера: при одном иждивенце размер пенсии составит 1500 руб. (250% от 600), при двух - 1875 руб. (250% от 750) и при наличии трех и более иждивенцев - 2250 руб. (250% от 900).

В таком же размере пенсия по старости устанавливается тем категориям граждан, на которых специальными законодательными актами были распространены соответствующие статьи Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (см. комментарий к ст. 10).

Пенсия по старости в размере 200% базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается другим категориям граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживающих или работающих в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. Эти категории предусмотрены подп. 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 п. 1 ст. 10 (см. комментарий к ст. 10).

Размер пенсии по старости, равный 200% базовой части трудовой пенсии, составляет 900 руб. (при отсутствии иждивенцев - 200% от 450 руб.) и также соответственно увеличивается в зависимости от числа нетрудоспособных лиц, находящихся на иждивении пенсионера: при одном иждивенце размер пенсии составит 1200 руб. (200% от 600 руб.), при двух иждивенцах - 1500 руб. (200% от 750 руб.), а при наличии трех и более иждивенцев 1800 руб. (200% от 900 руб.).

При определении размера пенсии по старости с учетом нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, следует учитывать, что круг этих лиц шире, чем тех, кто обеспечивается пенсией по случаю потери кормильца на основании подп. 11 п. 1 ст. 10 (см. комментарий к данной статье). К числу таких лиц относятся те нетрудоспособные члены семьи пенсионера, которые указаны в подп. 1, 3 и 4 п. 2 и в п. 3 ст. 9 Закона о трудовых пенсиях (см. комментарий к ст. 9 этого Закона).

Указанные выше размеры пенсии по старости индексируются в соответствии со ст. 25 (см. комментарий к данной статье).

Статья 30 (п. 2 ч. 2) Закона РФ от 18 июня 1992 г. предусматривает надбавку к пенсии по старости в размере 25% минимальной пенсии по возрасту независимо от размера назначенной пенсии. Поскольку нормы Закона о государственном пенсионном обеспечении надбавок к пенсиям не предусматривают, при назначении пенсий по старости после 1 января 2002 г. ст. 30 указанного выше Закона в этой части применяться не может.

В то же время продолжают действовать и после 1 января 2002 г. нормы Закона от 18 июня 1992 г., предусматривающие ежемесячную компенсационную выплату гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, в зоне отселения. Пенсионерам данная компенсация выплачивается посредством соответствующего повышения назначенной им пенсии. Такое повышение установлено п. 6 ст. 18, п. 3 ст. 19, п. 4 ст. 20 Закона РФ от 18 июня 1992 г. Эти нормы сохраняют свою силу и после принятия Закона о государственном пенсионном обеспечении. Размер повышения определяется на основе минимальной пенсии по старости. В новом пенсионном законодательстве нет такого элемента в пенсионной системе, как "минимальная пенсия", в связи с чем повышение пенсии на основании указанных выше норм Закона производится исходя из того минимального размера пенсии по старости, который был установлен на момент введения в действие новых пенсионных законов. Этот размер составлял 185 руб. 32 коп. и, очевидно, должен применяться до внесения соответствующих изменений в Закон о государственном пенсионном обеспечении.

3. Размер пенсии по инвалидности зависит от группы (степени) инвалидности и от количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера.

Пенсия по инвалидности устанавливается гражданам, ставшим инвалидами в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере 250% базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренной Законом о трудовых пенсиях для соответствующей группы инвалидности (степени ограничения способности к трудовой деятельности).

Так, размер государственной пенсии по инвалидности I группы (III степени) составит 2250 руб. (250% от 900); по II группе (II степени) - 1125 руб. (250% от 450), а по III группе (I степени) - 660 руб. (250% от 225, он повышается до 660 руб. согласно п. 4 ст. 15 указанного выше Закона).

Указанные размеры соответственно увеличиваются в зависимости от числа нетрудоспособных лиц, находящихся на иждивении инвалида.

Размер пенсии инвалида I группы с одним иждивенцем составит 2625 руб. (250% от 1050), с двумя - 3000 руб. (250% от 1200), а с тремя и более - 3375 руб. (250% от 1350).

Размер пенсии инвалида II группы с одним иждивенцем - 1500 руб. (250% от 600), с двумя - 1875 руб. (250% от 750), а с тремя и более - 2250 руб. (250% от 900).

Размер пенсии инвалида III группы с одним иждивенцем - 937 руб. 50 коп., с двумя - 1312 руб. 50 коп., а с тремя и более иждивенцами - 1687 руб. 50 коп.

Отличительной особенностью при определении размеров пенсий по инвалидности гражданам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф, является то, что в отличие от иных пенсий по инвалидности, назначаемых по Закону о государственном пенсионном обеспечении (см. комментарий к ст. 15 и 16), наличие у пенсионера иждивенцев влияет на размер пенсии по инвалидности не только у инвалидов I и II групп, но и у инвалидов III группы.

4. Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в размере 250% базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной п. 1 ст. 16 Закона о трудовых пенсиях. Размер пенсии определяется в указанном процентном соотношении с базовой частью трудовой пенсии по случаю потери кормильца в расчете на каждого члена семьи и составляет 562 руб. 50 коп. (согласно п. 4 ст. 16 указанного Закона он повышается до 660 руб.). Поскольку базовая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери (детям - круглым сиротам) установлена в повышенном размере (450 руб. вместо 225 руб.), то более высоким будет также и размер пенсии, устанавливаемой таким детям на основании Закона о государственном пенсионном обеспечении. Он составит соответственно не 562 руб. 50 коп., а 1125 руб. на каждого ребенка.

Закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставляет право членам семьи, потерявшим кормильца в результате радиационной и техногенной катастрофы, получать две пенсии (см. комментарий к ст. 3 и 10). Общая сумма пенсий у таких граждан будет состоять из пенсии по случаю потери кормильца, определенной по изложенным выше правилам, и трудовой пенсии по старости, определенной по правилам ст. 14 и ст. 30 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (см. комментарий к этим статьям), либо из пенсии по случаю потери кормильца и социальной пенсии, размер которой устанавливается в соответствии со ст. 18 комментируемого Закона (см. комментарий к этой статье).

5. Размеры пенсий граждан, проживающих в районах (местностях), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов. Это значит, что все указанные выше размеры всех видов пенсий, включая и более высокие пенсии, установленные детям - круглым сиротам либо детям умершей одинокой матери, должны увеличиваться на соответствующий районный коэффициент. Такое увеличение должно производиться и в том случае, когда пенсия была назначена лицу на иной территории, где не установлен районный коэффициент, но затем лицо, получающее пенсию, стало проживать в населенном пункте, где применяются соответствующие коэффициенты. Поскольку право на исчисление пенсии с применением районных коэффициентов предоставлено только тем гражданам, которые проживают в районах (местностях), где установлен такой коэффициент, то при выезде пенсионера из данного района (местности) размер пенсии пересчитывается и устанавливается без применения районного коэффициента.

6. В соответствии с п. 5 ст. 17 размеры пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца на каждого члена семьи не могут быть менее 660 руб. Размеры всех видов пенсий индексируются в порядке, предусмотренном ст. 25 (см. комментарий к этой статье). Однако индексация гарантированной суммы пенсии, равной 660 руб., законодательством не предусмотрена. Поэтому данная сумма остается прежней и после 1 февраля 2002 г., когда в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 января 2002 г. N 42 "Об утверждении коэффициентов индексации с 1 февраля 2002 г. базовой и страховой частей трудовой пенсии" размеры пенсий были проиндексированы в 1,065 раза.

К указанной сумме не применяется и районный коэффициент.

Статья 18. Размер социальной пенсии нетрудоспособных граждан

1. Пункт 1 ст. 18 предусматривает разные размеры социальных пенсий. Все они рассчитываются на основе базовой части пенсии по старости, равной 450 руб. (п. 1 ст. 14), или базовой части трудовой пенсии по инвалидности, равной 900 руб. (подп. 1 п. 1 ст. 15). Ниже приводится таблица, в которой указаны размеры социальных пенсий различным категориям граждан (по состоянию на 1 января 2002 г.).

| Категория | Размер пенсии в % |Размер пенсии в рублях |

| граждан |———————————————————————————————| |

| | (450 руб.) | (900 руб.) | |

|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————————————|

|Инвалиды I| - | 100 | 900 |

|Инвалиды II| 100 | - | 450, |

|Инвалиды III| 85 | - | 382,5 |

|Инвалиды с| - | 100 | 900 |

|Инвалиды с| - | 100 | 900 |

|Инвалиды с| 85 | - | 382,5 |

|Дети-инвалиды | - | 100 | 900 |

|Дети в возрасте| 100 | - | 450, |

|Дети в возрасте| - | 100 | 900 |

|Граждане из| 100 | - | 450 |

|Граждане, | 100 | - | 450 |

2. Размеры социальных пенсий зависят, как и размеры пенсий военнослужащим, их семьям и участникам Великой Отечественной войны, от местности, в которой проживают пенсионеры. Гражданам, проживающим в районах (местностях), где к заработной плате установлены районные коэффициенты, размер пенсий определяется с применением этих коэффициентов. При выезде на новое постоянное место жительства в район, где коэффициент не установлен, размер пенсии определяется без учета районного коэффициента (и наоборот).

О сроке, с которого изменяется размер пенсии, см. ст. 23, а об индексации социальной пенсии - ст. 25.

«все книги «к разделу «содержание Глав: 9 Главы: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

5rik.ru

Материалы для учебы и работы

Глава III. Размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению