Глава 5. Исполнение наказания в виде штрафа

Статья 31. Порядок исполнения наказания в виде штрафа

1. Закон от 8 декабря 2003 г. внес существенные изменения в регламентацию наказания в виде штрафа. Вместо минимальных размеров оплаты труда штраф теперь в Уголовном кодексе указан в рублях, что стало возможным в связи с укреплением рубля и существенным уменьшением инфляции. Но вместе с тем резко повышены суммы штрафа. Это сделано потому, что суды вполне обоснованно не рассматривали штраф как серьезное наказание вообще и как альтернативу лишению свободы, в частности. Только этим можно объяснить, что штраф применялся на практике весьма редко. Так, в 2002 г. удельный вес осужденных, подвергнутых штрафу, составил 6% от числа всех осужденных.

2. Новый закон резко повысил суммы штрафа. В новой редакции ст. 46 УК максимальный размер штрафа указан в сумме до 1 млн. рублей. В том же случае, когда он определяется в размере заработной платы или иного дохода осужденного - от 2 недель до 5 лет. Таким образом, максимальный размер штрафа в рублях увеличен в 10 раз, а в расчете на заработок - в 5 раз.

3. Вместе с тем, суммы штрафа дифференцированы в зависимости от категории преступления. Штраф в размере от 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше 3 лет может быть назначен только за тяжкое или особо тяжкое преступление и лишь в случаях, специально предусмотренных соответствующей статьей Особенной части УК.

4. Уточнены рекомендации судам о назначении штрафа. Как и раньше при решении вопроса о размере штрафа суды должны учитывать тяжесть совершенного преступления и имущественное положение осужденного. Но к этому добавилась обязанность учета имущественного положения семьи осужденного и его возможности получения заработной платы или иного дохода. Сейчас это весьма важно в связи с резким увеличением размера штрафа. С учетом этих же обстоятельств суд может предоставить отсрочку в уплате штрафа на срок до 3 лет. Как известно, ранее действовавший закон разрешал отсрочку в уплате штрафа только на один год (ч. 2 ст. 398 УПК РФ, ч. 2 ст. 31 УИК РФ). Увеличение срока отсрочки вполне понятно, оно соответствует сумме штрафов.

5. Основания отсрочки уплаты штрафа жестко не регламентированы. Отсрочка предоставляться осужденному, если немедленная уплата штрафа невозможна. Обоснованность доводов осужденного оценивает суд. Отсрочка предоставляется при доказанности тяжелого материального положения, которое может быть обусловлено, в частности, тяжелой болезнью, беременностью, наличием малолетних детей, пожаром или иным стихийным бедствием. Невозможность немедленной уплаты может быть обусловлена также болезнью родственников, наличием иждивенцев и т.п. Доводы осужденного должны быть проверены и оценены судом.

6. Новый закон во всех санкциях существенно повысил суммы штрафов. Размеры штрафа выросли от 2 до 10 раз, однако, как нам представляется, это вряд ли можно рассматривать как усиление кары в уголовном наказании. Суммы штрафа увеличены в связи с желанием законодателя расширить применение штрафа за счет лишения свободы.

7. Следует также иметь в виду, что штраф назначался (и будет назначаться) виновным, достаточно обеспеченным в материальном отношении. Но увеличение размеров штрафа делает это наказание достаточно ощутимым и для данной категории осужденных.

8. После оглашения приговора о назначении штрафа суд, постановивший приговор, разъясняет осужденному его обязанность добровольно внести сумму штрафа в течение 30 дней или вносить его в установленные сроки в случае предоставления отсрочки. Во всех случаях первая часть штрафа должна быть уплачена в течение 30 дней, а последующие части вносятся ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца. Судебный пристав-исполнитель предупреждает осужденного, что в случае неуплаты штраф будет взыскан принудительно.

9. Порядок принудительного взыскания штрафа регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом, а также Федеральным законом "Об исполнительном производстве" от 21 июля 1997 г., который возложил исполнение наказания в виде штрафа на судебных приставов-исполнителей. Их компетенция регламентирована Федеральным законом "О судебных приставах" от 21 июля 1997 г. Этим должностным лицам переданы полномочия судебных исполнителей, существовавших ранее при районных судах.

10. При неуплате осужденным штрафа судебный пристав-исполнитель принимает к исполнению исполнительный лист и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного листа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В целях обеспечения взыскания штрафа судебный пристав-исполнитель вправе произвести опись имущества и наложить на него арест. Опись имущества утверждается судьей.

11. Взыскание штрафа может быть обращено на: 1) имущество осужденного путем наложения ареста и продажи имущества; 2) заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды дохода осужденного; 3) денежные суммы и имущество осужденного, находящиеся у других лиц.

12. Следует иметь в виду, что взыскание может быть обращено также на любое имущество осужденного, включая его долю в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, деньги, ценные бумаги, иные ценности, в том числе находящиеся на счетах и на вкладах или на хранении в финансово-кредитных организациях и банках, а также имущество и деньги, переданные им в доверительное управление.

13. Опись имущества производится в пределах, необходимых для взыскания суммы штрафа. В том случае, когда личного имущества осужденного оказывается недостаточно для взыскания суммы штрафа, в опись включается имущество, находящееся в общей собственности осужденного с другими лицами.

14. При обращении взыскания на заработную плату и иные виды доходов осужденного у него не может быть удержано более 50 процентов заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач. Если же у осужденного одновременно взыскиваются алименты на содержание несовершеннолетних детей, а также какие-либо суммы в возмещение вреда здоровью или вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, или за ущерб, причиненный преступлением, то сумма удержаний не может быть более 70 процентов заработной платы или приравненных к ней платежей.

15. Для выполнения своих обязанностей судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них лиц, приговоренных к штрафу, и ведения финансовой документации по исполнению приговора о наказании в виде штрафа, вызывать граждан и должностных лиц в связи с совершением исполнительных действий, объявлять розыск имущества.

16. Для реализации необходимых мер по взысканию штрафа судебный пристав-исполнитель вправе входить в помещение, где проживает осужденный, или находится принадлежащее ему имущество, и производить осмотр всех его хранилищ (кладовки, погреба, сараи, шкафы, ящики и т.п.) и при необходимости вскрывать их, осуществлять опись имущества, а также арестовывать, изымать, передавать на хранение арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом.

17. При необходимости судебный пристав-исполнитель прибегает к помощи сотрудников милиции. В установленных законом случаях приглашаются понятые.

18. В необходимых случаях судебный пристав-исполнитель имеет право использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника - помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанности по его хранению, использовать транспорт для перевозки имущества с отнесением расходов за счет осужденного.

19. Не подлежит изъятию имущество, минимально необходимое самому осужденному и лицам, находящимся на его иждивении. Перечень такого имущества предусмотрен в ст. 446 Гражданского процессуального кодекса.

20. Если осужденный работает, исполнительный лист направляется в организацию по месту работы осужденного. Если осужденный не работает, судебный пристав-исполнитель принимает меры к обнаружению его имущества в пределах сроков давности исполнения приговора.

21. Судебный пристав-исполнитель может совершать исполнительные действия на территории, на которую не распространяются его функции, если в процессе исполнительного производства возникла такая необходимость. В этом случае судебный пристав-исполнитель, составив акт об отсутствии имущества на подведомственной ему территории, направляется в место нахождения имущества осужденного. В течение суток он обязан уведомить о необходимости совершения исполнительных действий на данной территории соответствующую службу судебных приставов, которая либо оказывает содействие прибывшему судебному приставу-исполнителю либо отказывает в этом и поручает дальнейшее исполнение приговора судебному приставу-исполнителю, действующему на данной территории. В этом случае прибывший судебный пристав-исполнитель обязан передать исполнительный лист в службу судебных приставов по месту дальнейшего взыскания, известив об этом суд, выдавший исполнительный лист.

22. Исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению в случае вынесения постановления должностным лицом, которому федеральным законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного приговора, а также в случае предъявления в суд иска об исключении из описи (освобождении от ареста) имущества, на которое обращено взыскание штрафа. Производство возобновляется при отмене соответствующим должностным лицом приостановления и после вступления в законную силу решения суда по иску об исключении имущества из описи.

23. Исполнительное производство может быть приостановлено при нахождении осужденного в длительной служебной командировке; нахождении его на лечении в стационарном лечебном учреждении; подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или отказ в его отводе; розыска осужденного или его имущества; нахождения осужденного в отпуске за пределами места совершения исполнительных действий. В указанных случаях исполнительное производство возобновляется по устранении причин, вызвавших его приостановление.

24. Исполнительное производство прекращается в случае смерти осужденного, истечения сроков давности, предусмотренных ст. 83 УК, отмены приговора об осуждении лица к штрафу.

25. По завершении взыскания штрафа судебный пристав-исполнитель обязан проверить правильность взыскания и записей, которые произведены на исполнительном листе. Убедившись, что штраф взыскан полностью, судебный пристав-исполнитель возвращает исполнительный лист с соответствующими отметками в тот суд, который вынес приговор. Исполнительный лист приобщается к уголовному делу.

Статья 32. Злостное уклонение от уплаты штрафа

1. Закон предусматривает возможность такого поведения осужденного, которое рассматривается как злостное уклонение от уплаты штрафа. Под злостным уклонением от уплаты штрафа следует понимать случаи, когда осужденный, имея возможность уплатить штраф, не делает этого, несмотря на предупреждение судебного пристава-исполнителя, например увольняется с работы, скрывает свои доходы и имущество от описи либо уже описанное имущество, которое может быть обращено для взыскания штрафа.

2. Закон устанавливает разный порядок деятельности судебного пристава-исполнителя в зависимости от того, назначен штраф в качестве основного или дополнительного наказания. Если штраф назначен в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты штрафа или его части в случае предоставления отсрочки, направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания, предусмотренным в санкции соответствующей статьи УК в соответствии с частью пятой статьи 46 УК РФ. Заметим, что все санкции, где предусмотрен штраф, являются альтернативными.

Ни Уголовный, ни Уголовно-исполнительный кодекс не устанавливают жестких паритетов, которых должен придерживаться суд при замене наказаний. Этот вопрос оставлен на усмотрение суда.

3. Если суд вынес определение о замене штрафа другим наказанием, штраф не может быть обращен к исполнению, даже если обнаружится имущество осужденного.

4. При замене штрафа другими наказаниями осужденный несет все правоограничения, присущие вновь назначенному наказанию. В частности, при назначении исправительных работ указывается процент удержаний из заработка осужденного; его очередной отпуск ограничен 18 рабочими днями и т.д. В случае злостного уклонения от исправительных работ они в соответствии со ст. 50 УК могут быть заменены ограничением свободы, арестом или лишением свободы.

5. Такая замена невозможна, если штраф назначен в качестве дополнительного наказания. В этом случае судебный пристав-исполнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

6. Если осужденный к штрафу скрылся и местонахождение его неизвестно, он объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.