3.5. Информатизация и доступ общественности к судебной власти.

Суд и ИНТЕРНЕТ.

Особый интерес представляет соотнесение гражданского, открытого и информационного общества. В гражданском обществе СМИ выступают как важнейший инструмент взаимодействия трех ветвей власти и регулирования их отношений с гражданами. В открытом обществе СМИ способствуют прозрачности деятельности всех структур власти, гласности политического процесса.

С развитием глобализации международного общения появилось еще одно любопытное определение - "двадцатичетырехчасовое общество" (twenty-four-hour society), общество, которое работает непрерывно. Оно обусловлено тем, что экономический круговорот становится непрерывным: начинается в Сиднее, Сингапуре, Токио и движется потом к Москве, Франкфурту, Парижу, Амстердаму, Лондону, Нью-Йорку, Сан-Франциско, возвращаясь снова в Сидней. И люди, работающие в экономической и особенно в финансовой сфере, вынуждены строить свой график по этому круглосуточному принципу.

Становление информационного общества, таким образом, затрагивает многие стороны жизни.

В связи с этим необходимо действительно обратить внимание на некоторые важные особенности роли средств массовой информации с точки зрения функционирования гражданского и открытого общества. Для гражданского общества необходима среда оценки деятельности правительства, общественных организаций, экономики и прочего, и СМИ являются во многом важнейшим элементом гражданского общества.

В Англии Билль о правах, открывший эпоху конституционной монархии, провозгласил свободу слова и сделал ее прерогативой парламента и суда, а не королевской власти. В США Первая поправка к Конституции запретила государству вмешиваться в содержание прессы. Во Франции Декларация прав человека и гражданина провозгласила свободу печати драгоценнейшим правом человека. Таким образом, само развитие и становление гражданского общества связано с возникновением журналистики и в Англии, и во Франции, и в США. Как результат важнейшие аспекты процесса развития гражданского общества связаны во многом с развитием СМИ.

Что касается открытого общества, то оно противостоит тоталитарному, строго регламентированному порядку. СМИ как раз и обеспечивают открытость, доступ к информации, включая доступ к официальной информации, и, соответственно, реально являются инструментом этого открытого общества.

В английском языке есть два понятия - просто "информационное общество" (information society) и информатизированное общество (informational society). Любое общество считается информационным - собственно, общение, коммуникация и делает общество обществом. Доступ к информации, конечно, сейчас может осуществляться без помощи средств массовой информации, но доступ к общественной сфере, к тому, что Ю.Хабермас называл public sphere - общественной среде и сфере - без СМИ, видимо, невозможен. Они остаются важным, если не главным инструментом формирования общественного мнения, развития его, они устанавливают повестку дня - социальную, общественную и культурную, являются очень важным фактором публичности, который сохраняется, несмотря на атомизацию общества. И даже то, что мы платим за каждый номер газеты, тоже важный фактор в развитии СМИ.

Информатизация предполагает поступление информации на разных уровнях. Этой разноуровневости в большей степени соответствует структура - сотовая или сетевая. Но и эта сетевая структура не обязательно является демократической структурой, потому что могут появиться и появляются сети элитные и элитарные. В этих обстоятельствах особенно важно существование средств массовой информации, способных оппонировать власти - в данном случая власти элит, действующих в рамках транснациональных сетей. Эти проблемы возникают в новом обществе, так же как и проблемы национального развития, государственности.

В.В.Путин говорил: "Случайно или нет, наступление миллениума хронологически совпало с глубоким поворотом, который происходит в мире в последние 20-30 лет. Имеются в виду стремительно происходящие глубокие перемены во всем укладе жизни человечества, связанные с формированием того, что принято называть постиндустриальным обществом. Напомним некоторые его основные черты. Это изменение экономической структуры общества: снижается удельный вес материального производства и возрастает доля вторичного и третичного секторов.

Это постоянное обновление и быстрое внедрение передовых технологий, увеличение выпуска наукоемкой продукции. Это бурное развитие информатики и телекоммуникаций."

Мы попытались исследовать, как представлена в ИНТЕРНЕТ судебная информация на сайтах высших судебных инстанций (Высшего Арбитражного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ).

При этом под судебной информацией подразумеваются не только тексты судебных актов и иных документов, принятых той или иной судебной инстанцией, но и информация, которая может понадобиться при обращении в суд, а именно: информация о судебной системе в целом, о ее структуре, полномочиях судов и т.п.

Принятые сокращения:

ВАС РФ - Высший Арбитражный Суд РФ, КС РФ , Конституционный Суд

РФ, ВС РФ - Верховный Суд РФ.

Критерии оценки:

При исследовании сайтов высших судебных инстанций учитывалось наличие на них следующей информации:

справочная информация (информация о суде и/или ветви судебной власти, о составных частях судебной системы РФ),

судебная практика.

Говоря об оперативности включения тех или иных документов (обновление информации), нужно понимать, что она дается оценочно, так как для точного определения данного параметра необходим длительный период наблюдения.

При оценке полноты представленной информации мы исходили из того, что нам известно точно (документы, включенные в системы семейства Консультант Плюс), и вероятностной оценки количества документов определенного типа (в основном это относится к судам общей юрисдикции). Где необходимо приводятся комментарии по полноте представления конкретного типа информации.

Конституционный Суд РФ

Адрес в ИНТЕРНЕТ: http://ks.rfnet.ru

Обновление информации:

В настоящий момент сказать что-либо определенное о текущей периодичности обновления информации на сайте не представляется возможным, поскольку в конце прошлой недели на нем был создан новый раздел - Определения КС РФ, опубликованные в "Российской газете". Сразу было включено 44 Определения КС РФ за большой промежуток времени (начиная с 1995 г.).

Ранее обновление информации происходило по мере принятия очередного Постановления КС РФ, при этом задержка опубликования Постановления КС РФ на сайте составляла менее 1 месяца после его принятия.

Какова будет теперь периодичность обновления информации в связи с тем, что помимо Постановлений КС стали включаться Определения КС РФ, покажет время.

Содержание сайта:

1. Справочная информация.

На сайте представлена следующая информация:

адрес, телефоны и порядок обращения в КС РФ,

состав суда,

аппарат суда, который обеспечивает деятельность КС РФ,

правовые основы деятельности КС РФ,

информация о становлении и деятельности КС РФ.

Отсутствует список дел, назначенных к рассмотрению.

2. Судебные акты.

Представлены в виде текстовых файлов, механизма поиска по реквизитам как такового нет. Тексты документов приводятся полностью.