§ 1. Вимоги до кандидатів у судді. 'Порядок зайняття посади судці

Статус — правове становище (сукупність прав і обо-

в'язків) суддів усіх ланок суддівської влади. Він встановлю-

ється Конституцією України і доповнюється та більш

детально регламентується процесуальними кодексами та

законами України «Про судоустрій України» і «Про статус

суддів». Останній закон найбільш повно і всебічно закріп-

лює статус суддів як носіїв судової влади, встановлює про-

цесуальні, матеріальні та соціальні гарантії їх незалежності,

порядок формування суддівського корпусу, вимоги, що

ставляться до особи судді, та його основні обов'язки.

Особливості статусу суддів Конституційного Суду Укра-

їни передбачені розділом XII Конституції України та Законом

«Про Конституційний Суд України», а суддів господарських

(арбітражних) судів - Законом «Про арбітражний суд». Судді

військових судів також мають незначні особливості у статусі,

обумовдені специфікою проходження ними військової служ-

би та відокремленою гілкою системи військових судів.

Частиною Зет. 127 Конституції України встановлено,

що на посаду судді може бути рекомендований кваліфіка-

ційною комісією суддів громадянин України, не молод-

ший двадцяти п'яти років, який має вищу юридичну осві-

ту і стаж роботи у галузі права не менш як три роки, про-

живає в Україні не менш як десять років та володіє держав-

ною мовою. Ці конституційні вимоги є більш високими з

точки зору професіоналізму порівняно з ст. 7 Закону «Про

статус суддів», якою була передбачена можливість призна-

чення на посаду судді особи з стажем роботи не в галузі

права, а за будь-якою юридичною спеціальністю (напри-

клад, секретарем судового засідання та ін.), причому стаж

мав бути, як правило, не менше двох років. Відповідно до

цього не виключалась можливість наділення повноважен-

нями судді випускників вищих юридичних навчальних

Розділ V. Статус суддів

закладів, які щойно одержали диплом. Додержання кон-

ституційних вимог при доборі кандидатів у судді має

сприяти підвищенню професійного рівня суддівського

корпусу.

Закон «Про арбітражний суд» містить ще більш високі

вимоги до стажу роботи в галузі права, ніж ті, що перед-

бачені Конституцією, — як правило, не менше п'яти ро-

ків. Однак це не суперечить конституційній нормі, оскі-

льки остання, по-перше, вимагає не менш як три роки, а

по-друге, передбачає, що додаткові вимоги до окремих ка-

тегорій суддів щодо стажу, віку та їх професійного рівня

встановлюються законом.

Дійсно, перелічені у ч. З ст. 127 Конституції України

вимоги є основними, але не вичерпними. Закон містить

додаткові вимоги як до кандидатів у судді, так і до судців

різних ланок і гілок судової системи.

Так, суддею судів другої ланки, тобто Верховного су-

ду АРК, областей, міст Києва та Севастополя, може бути

громадянин, який досяг віку ЗО років, має стаж роботи

в галузі права не менше п'яти років1, у тому числі не мен-

ше трьох на посадь судді.

Суддею Верховного Суду України може бути громадя-

нин України, який на момент призначення досяг віку 35

років, має стаж роботи за спеціальністю десять років, з

них не менше п'яти років на посаді судді.

Суддею Вищого арбітражного суду України може бути

громадянин України, який досяг віку ЗО років і має стаж

роботи за спеціальністю не менше 10 років. Для суддів

цього суду відсутня вимога щодо обов'язкової роботи на

посаді судді.

Закон містить заборону обіймати посаду судді особі,

яка має судимість, обмежена у дієздатності або визнана

недієздатною за рішенням суду. Необхідною умовою за-

няття посади судді нижчої ланки (районного, міського,

1 Ця цифра складалася з вимог, які існували раніше, щодо двох

років стажу роботи за юридичною спеціальністю. Виходячи з те-

перішніх вимог (три роки) вона аж ніяк не може бути менше шести

років.

Організація судових та правоохоронних органів

міжрайонного, військового суду гарнізону або обласного

арбітражного суду) є складання кваліфікаційного іспиту,

тобто добір кандидатів у судці здійснюється як за формаль-

ними, так і за професійними критеріями.

При доборі кандидатів забезпечується рівність їх прав

незалежно від походження, соціального та майнового ста-

ну, расової та національної приналежності, статі, політич-

них поглядів, релігійних переконань та інших обставин.

Кожен громадянин України, який відповідає вимо-

гам, що передбачені Конституцією та законами України,

має право скласти кваліфікаційний іспит і звернутися до

відповідної кваліфікаційної комісії судців з заявою про

рекомендацію його на посаду судді.

Кваліфікаційні іспити на посаду судді приймаються

кваліфікаційними комісіями судців загальних судів АРК,

областей, міст Києва та Севастополя, кваліфікаційними

комісіями суддів арбітражних судів, військових судів та

Вищою кваліфікаційною комісією судців України. Якщо

особа, яка претендує на посаду судці, не склала кваліфіка-

ційний іспит, повторне його складання допускається не

раніш як через рік.

Результати складеного кваліфікаційного іспиту дійсні

протягом трьох років. Особи, не згодні з рішенням квалі-

фікаційної комісії, можуть оскаржити це рішення до

Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Кваліфікаційна комісія суддів приймає кваліфікацій-

ний іспит і, з урахуванням його результатів, дає висновок

про рекомендацію на посаду судді кандидатів, які вияви-

ли найкращі знання, у кількості, необхідній для заміщен-

ня вакантних посад.

Особи, які склали кваліфікаційний іспит, але не реко-

мендовані на посаду судді за браком вакантних посад,

мають бути враховані кваліфікаційною комісією як кан-

дидати на нові вакантні посади судців протягом трьох ро-

ків, якщо за цей період вони не відкличуть свою заяву.

Матеріали щодо кожного кандидата в судді направля-

ються у Вищу раду юстиції, яка після певної процедури

розгляду справи приймає рішення про внесення або не-

Розділ V. Статус суддів

внесення подання Президенту України про призначення

конкретної особи на посаду судді.

Кандидати у судді, які вперше претендують на цю

посаду, призначаються Президентом України строком на

п'ять років. Після закінчення строку своїх повноважень

суддя (крім суддів Конституційного Суду України) подає

до кваліфікаційної комісії заяву, згідно з якою його має

бути рекомендовано на цю посаду безстроково, якщо при

цьому відсутні передбачені законом обставини, що є під-

ставою для звільнення судді з посади.

Матеріали справи направляються у відповідний комі-

тет Верховної Ради України, який після розгляду кандида-

тур на своєму засіданні з запрошенням народних депутатів

України від відповідних виборчих округів дає свій висновок

на проекти постанови Верховної Ради України щодо обран-

ня на посаду судді безстроково. Голосування здійснюється

на пленарному засіданні щодо кожної особи окремо, таєм-

но, шляхом подання бюлетенів. Обраною на посаду вважа-

ється особа, за яку проголосувала більшість від конститу-

ційного складу Верховної Ради України.

Після призначення на посаду вперше суддя складає

присягу.