Введение

В период после апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС и XXVII съезда партии в стране началась решительная перестройка всех сфер общественной жизни. Происходят всесторонние революционные изменения в обществе, важное значение уделяется упрочению социалистической законности и правопорядка.

В Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду КПСС отмечалось, что “неизменной задачей остается использование всей силы советских законов в борьбе с преступностью и другими правонарушениями, чтобы люди в любом населенном пункте чувствовали заботу государства об их покое и неприкосновенности, были уверены, что ни один правонарушитель не уйдет от заслуженного наказания”.

Актуальность решения этой задачи подчеркнута в Программе КПСС, где отмечается, что “предметом постоянной заботы партии были и остаются укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, неуклонное соблюдение социалистической законности и правопорядка, улучшение работы органов правосудия, прокурорского надзора, юстиции и внутренних дел”.

В развитие этого программного положения 20 ноября 1986 года ЦК КПСС было принято постановление “О дальнейшем укреплении социалистической законности и правопорядка, усилении охраны прав и законных интересов граждан”, в котором была признана необходимость перестройки работы судов, прокуратуры, милиции и других правоохранительных органов с тем, чтобы они надежно обеспечивали защиту интересов государства и прав граждан, еще эффективнее вели борьбу с правонарушениями и преступностью, были тесно связаны с трудящимися, служили подлинным образцом строжайшего соблюдения законности.

Учитывая, что Прокуратуре СССР принадлежит важнейшее место в системе государственных органов, призванных поддерживать законность и правопорядок в стране, ЦК КПСС 4 июня 1987 года принял постановление “О мерах по повышению роли прокурорского надзора в укреплении социалистической законности и правопорядка”.

Одним из основных направлений в деятельности правоохранительных органов всегда было выполнение ленинского указания о неотвратимости ответственности. “Важно не то, чтобы за преступление было назначено тяжкое наказание, — писал В. И. Ленин, — а то, чтобы ни один случай преступления не проходил нераскрытым”.

Создание обстановки неотвратимости ответственности за совершенное преступление приобретает особую актуальность в настоящее время, когда Центральный Комитет партии потребовал решительно покончить с проявлениями предвзятости, тенденциозного подхода при проведении дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства, волокиты, черствости, безразличия к судьбе людей.

Одним из важных условий решения этой задачи является эффективная работа следователей, и обеспечение действенного прокурорского надзора за раскрытием преступлений прошлых лет, в первую очередь умышленных убийств.

Значимость данной работы состоит в том, что содержащиеся в ней выводы, положения и рекомендации могут способствовать повышению эффективности работы по раскрытию умышленных убийств, расследование которых было приостановлено за неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, могут быть использованы при проведении учебно-методических мероприятий по повышению квалификации, а также служить основой для совершенствования норм уголовно-процессуального закона, регламентирующих приостановление предварительного следствия в случае неустановления лица, совершившего преступление.