§ 5. Системы, воздействующие на преступность

Совокупность субъектов, воздействующих на преступность различными способами, образует социальную систему антикри­минального воздействия. В каждой стране в силу различных

Структура воздействия на преступность

.117

обстоятельств (культурных традиций, экономических возможнос­тей, политических режимов и господствующей идеологии) фор­мируется национальная система воздействия на преступность. Антикриминальные системы в разных государствах весьма раз­личны, но в то же время они имеют и общие черты, что позволяет выделять среди них определенные типы.

По результатам воздействия на преступность выделяют опти­мальные, удовлетворительные и неудовлетворительные системы.

Оптимальная система позволяет в практике разрушающего воз­действия на преступность реализовать весь антикриминальный по­тенциал общества. Критерием удовлетворительности системы яв­ляется ее способность стабилизировать криминал на социально терпимом уровне. Если антикриминальная система не способна ни на первое, ни на второе, ее следует признать неудовлетворительной.

По характеру воздействия можно выделить следующие типы систем:

— культурно-традиционные, в которых доминируют относи­тельно мягкие меры воздействия на преступность, основанные на сохранении и развитии здоровых национальных культурных традиций (наиболее ярко представляют этот тип Швейцария и Япония);

— теократические, или религиозные, в которых доминируют достаточно жесткие меры религиозного контроля, в том числе и религиозная карательная практика (такие системы функциони­руют в Иране, Саудовской Аравии и ряде других исламских государств);

— идеократические, основанные на жестком идеологическом прессинге, который с определенной долей условности можно назвать идеологическим насилием (ярким представителем такой системы является Северная Корея, в значительной мере эта система еще сохранилась и в Китае);

— полицейские, основной акцент в которых делается на пресечение преступлений и развитие полицейских сил (такая система функционирует, например, в США).

Культурно-традиционалистский тип относится к числу наибо­лее эффективных систем. Есть немало оснований считать систему

118.

Глава VII

воздействия на преступность в Японии и Швейцарии прибли­жающейся к оптимуму.

Исследования криминологов показали, что к числу причин, препятствующих росту преступности в Швейцарии, относятся:

— медленные процессы урбанизации (в этой стране нет го­родов с миллионным населением);

— децентрализация промышленности и отсутствие крупных промышленных центров с сопутствующими трущобами и нище­той;

— низкая мобильность населения, преобладание коренных жителей (тех, у кого несколько поколений прожили в одном месте) с устоявшимися традициями поведения и социального контроля;

— высокое чувство гражданской ответственности у населения за социальные процессы, происходящие в стране, в том числе и за преступность (швейцарцами владеет глубоко укоренившаяся в общественном сознании вера в необходимость взаимной помощи и солидарности. Среди местных жителей распространена пого­ворка: «В Швейцарии каждый сам себе полицейский»);

— децентрализация полиции и ориентация ее на интересы общины;

— отсутствие чрезвычайных реакций на преступления (лишь незначительное число правонарушителей берется под стражу, альтернативой лишения свободы очень часто является условное осуждение: 2/3 приговоров к лишению свободы швейцарские суды выносят условно);

— замужние женщины в Швейцарии меньше всех в мире заняты профессиональным трудом, отсюда крайне низкий уровень преступности среди молодежи (возрастные группы до 18 лет практически не поражены преступностью);

— школьное воспитание исключает вседозволенность, содер­жит много запретов, учитель имеет очень высокий социальный и экономический статус'.

' См.: Шнайдер Г. Криминология. М., 1994. С. 36—37.

Структура воздействия на преступность

.119

К этому можно добавить, что среди молодежи в Швейцарии нет безработицы и семейное воспитание в стране, где велика роль сельской общины, весьма патриархально'.

Японская система воздействия на преступность более специфич­на, однако ее анализ также представляет несомненный практический интерес. Главными в ней являются фундаментальные факторы:

— традиционная послушность японцев, готовность подчинять­ся, строго придерживаться установленных правил поведения. Для них характерно благоговение перед иерархичностью жизни;

— низкий уровень разводов (на тысячу браков приходится один развод);

— традиционная общинность и семья из нескольких поколений;

— мононациональность страны и монорелигиозность;

— система пожизненного найма в японских фирмах;

— уровень безработицы в стране низок, разрыв между бога­тыми и бедными незначителен, людям гарантированы равные права в получении работы и обеспечении социального статуса;

— огнестрельное оружие и наркотические вещества находятся под строгим контролем2.

Идеократические и теократические системы достаточно эф­фективны в плане воздействия на преступность, но они нередко оказываются тормозом общественного развития. Полицейские системы недостаточно эффективны и дорогостоящи.

Отнесение антикриминальной системы того или иного госу­дарства к определенному типу имеет некоторую условность, поскольку в классическом проявлении они сохраняются лишь определенный период. Например, в 80-х годах в США и Англии системы воздействия на преступность были классическими по­лицейскими. Поскольку практика доказала их низкую эффектив­ность, они стали трансформироваться, и сейчас значительное место в них занимают идеологические меры, а также развитие здоровых культурных традиций.

' См.: Преступность в Швейцарии // Проблемы преступности в капиталис­тических странах. 1979. № 8. С. 4.                               О

2 См.: Уэда К. Преступность и криминология в современной Японии. М., 1989. С. 95.

120.

Глава VII

В нашей стране в 30—50-х годах система воздействия на преступность была в значительной мере идеократической. В 70—80-х годах к основным элементам системы воздействия на преступность в СССР относились:

— мощнейшее идеологическое воздействие;

— относительное социальное равенство (как реальное, так и мнимое, основанное на блокировании информации об образе жизни высокопоставленных лиц);

— относительно низкие стандарты потребления у основной массы населения как результат соответствующего идеологичес­кого воздействия (образ жизни в странах с высокими стандартами потребления подвергался основательной критике, что вызывало у большинства советских людей по отношению, например, к американцам не зависть, а сочувствие);

— жесткая система наказаний, в том числе и уголовных;

— создание средствами массовой информации правоохрани­тельным органам имиджа высокоэффективных;

— подавление межнациональных противоречий (как мягкими, идеологическими, мерами, так и жесткими, силовыми);

— значительная активность общественности в воспитании подрастающего поколения, профилактике преступлений, предуп­реждении рецидива;

— достаточно эффективная система воспитания (в школах, общественных организациях, центрах досуга), относительно раз­витая система педагогического просвещения родителей.

Сегодня идеологическая компонента в нашей социальной сис­теме практически отсутствует, основной акцент все больше и больше делается на полицейские меры. Одной из актуальных задач совершенствования антикриминальной практики в России является гармонизация системы воздействия на преступность с использованием положительного отечественного и зарубежного опыта.

Гармоничная система должна решать ряд задач: устранять у людей желание совершить преступление; лишать возможности реализовать мотивы преступного поведения; пресекать преступ­ления на ранних стадиях.

Структура воздействия на преступность

.121

Устранение желания совершить преступление — наиболее перспективное направление воздействия. Основой этого воздей­ствия должен быть не идеологический прессинг, а обеспечение удовлетворенности людей, развитие позитивных национальных традиций. Конечно, без идеологических мер сформировать гар­моничную систему воздействия на преступность не удалось ни в одной стране мира, важно лишь, чтобы идеологическое воз­действие не трансформировалось в идеологическое насилие.

Литература по теме

Янг С. Системное управление организацией. М., 1972.

Саркисов Г.С. Социальная система предупреждения преступности. Ереван, 1975.

Комплексное изучение системы воздействия на преступность. Л., 1978.

Устинов В.С. Система предупредительного воздействия на преступ­ность и уголовно-правовая профилактика. М., 1983.

Курс советской криминологии. М. 1985.

Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель ком­плексной программы. М., 1990.

Воронин Ю.А. Система борьбы с преступностью в США. Сверд­ловск, 1990.

Кудлай Т.П. Специализированные субъекты профилактики право­нарушений несовершеннолетних. Киев, 1991.

Криминология: Учебник / Под ред. И.И. Карпеца, В.Е. Эминова. М., 1992.

Криминология: Учебник / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Минь-ковского. М., 1994.

Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М., 1995.

Криминология и организация предупреждения преступлений. М., 1995.

Бааль Е.Г. Современная система субъектов предупреждения пра­вонарушений несовершеннолетних. М., 1996.

Криминология: Учебник / Под ред. А.И. Долговой. М., 1997.

Преступность: стратегия борьбы. М., 1997.