§ 3. Субъект воздействия на преступность

Субъектом является лицо, орган, сообщество, государственная структура, которые способны оказывать воздействие на преступ­ность и заинтересованы в результатах воздействия. В качестве субъектов воздействия на преступность обычно выступают го­сударственные органы, должностные лица, общественные орга­низации и отдельные граждане.

В зависимости от того, участвует ли субъект в воздействии на преступность, могут выделяться активные (участвующие в воздействии на преступность) и потенциальные (способные воз­действовать, но не участвующие в этом процессе по каким-либо причинам).

По характеру организации и обеспечения можно выделить следующие типы субъектов:

— государственные, управляемые государством и обеспечи­ваемые государством (например, МВД);

— негосударственные, обеспечиваемые государством (напри­мер, добровольная народная дружина);

— негосударственные, находящиеся на автономном обеспе­чении (например, общественный фонд борьбы с преступностью). По уровню специализации выделяют:

8 Зак 2093

114.

Глава VII

— специальные субъекты, которые созданы исключительно для оказания воздействия на преступность (например, милиция);

— универсальные субъекты, которые созданы для выполнения нескольких функций, одна из которых — воздействие на пре­ступность (например, школа);

— неспециальные (непроизвольные) субъекты, которые созда­ны для других целей, но функционирование которых оказывает существенное воздействие на это явление (например, средства массовой информации, кинематограф).

Одной из задач интенсификации процесса воздействия на пре­ступность является воспрепятствование негативному воздействию на преступность неспециальных субъектов. Одним из примеров такой акции можно считать заключение в 30-х годах негласного договора между госдепартаментом США и Голливудом. В соот­ветствии с этим договором в художественных фильмах, снимаемых на голливудских студиях, не должно быть пропаганды преступной деятельности, образы преступников не должны быть привлекатель­ными, а образы полицейских должны соответствовать стандартам национальных героев. Аналогичным образом в субъектов воздей­ствия на преступность правительство США превратило произво­дителей автомобилей, обязав их клеймить практически все детали, что существенно затруднило сбыт похищенных автомобилей.

Развитие разрушающего воздействия на преступность возмож­но несколькими способами:

1. Повышением интенсивности и эффективности воздействия активных субъектов.

2. Выявлением потенциальных субъектов и побуждением их к активной деятельности.

3. Формированием новых субъектов. Задачи исследования субъекта воздействия на преступность следующие:

1) изучение общества с целью получить ответ на вопрос, каковы его потенциальные возможности в самореализации как субъекта антикриминального воздействия;

2) изыскание способов реализации антикриминальных потен­ций социума, формирование субъектов воздействия на преступ-

Структура воздействия на преступность

.115

ность из граждан, социальных групп, государственных органов и общественных организаций, а также различных государствен­ных и негосударственных ассоциаций;

3) анализ механизмов, которые позволили бы сделать сово­купное общественное воздействие на преступность более разру­шительным:

— вследствие увеличения числа субъектов (поиск потенци­альных субъектов, формирование у них заинтересованности в осуществлении антикриминального воздействия и оптимальное обеспечение их);

— путем активизации и повышения эффективности деятель­ности функционирующих субъектов (стимулирование, подготов­ка, обеспечение, управление, контроль);

— посредством создания системы воздействующих субъектов и ее постоянного развития, совершенствования (организация, обеспечение, управление).

К числу методов интенсификации деятельности субъектов воздействия на преступность относятся: улучшение организации, совершенствование управления, оптимизация обеспечения, кон­троль и коррекция деятельности, интеграция субъектов в системы и макросистемы.