5.5. Научное обеспечение

Становится очевидным, что деятельность по предупреждению преступности – это не менее наукоемкая отрасль, чем, например, ядерная физика. Однако научно-исследовательский потенциал, ко-торый задействован в настоящее время для изучения преступности и способов контроля над ней, не соизмерим с масштабами этого слож-нейшего явления.

Различные аспекты борьбы с преступностью изучают несколь-ко специализированных научно-исследовательских учреждений, крупнейшие из которых расположены в Москве. Это - Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и пра-вопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации; Институт государства и права Российской академии наук; Всерос-сийский научно-исследовательский институт МВД Российской Фе-дерации. ВНИИ МВД имеет на территории России несколько фи-лиалов.

Фундаментальные, да и в значительной степени прикладные исследования ведутся на юридических факультетах университетов и в юридических вузах. Лишь немногие из них располагают неболь-шими научно-исследовательскими центрами или лабораториями криминологического профиля.

С сожалением приходится констатировать, что криминологи-ческая наука, как и любая другая, переживает далеко не лучшие времена. Отсутствует социальный заказ, нет должного финансиро-вания. Криминология становится все менее прикладной и более сто-личной. В провинции научно-исследовательских учреждений иссле-дующих проблемы преступности и ее предупреждения в настоящее время очень мало, а ведь необходимость и выгода создания научно-исследовательского потенциала на региональном уровне очевидны. Местный исследователь более «погружен» в специфику криминаль-ной ситуации региона. Наконец, такой подход более экономичен.

Для того чтобы поднять статус криминологической науки, за-метно усилить ее влияние на практику, необходимо сформировать общественную потребность в криминологических исследованиях. Это можно и нужно сделать:

- через средства массовой информации: популяризируя кри-минологические идеи; организуя аналитические статьи и передачи, дискуссии руководителей правоохранительных органов и кримино-логов и т.п.;

- через представительные органы Федерации и субъекта Феде-рации и местного самоуправления, требуя отчеты исполнительных органов и руководителей правоохранительных органов, включаю-щие полный анализ ситуации и прогноз ее развития; подробные от-четы о расходовании средств налогоплательщиков; проведение кри-минологических экспертиз проектов нормативных актов, программ и решений.

Существенно поднять статус криминологических исследова-ний может принятие федерального закона "О криминологической экспертизе проектов законодательных и иных нормативных право-вых актов", проект которого предложен А.И. Долговой. Под крими-нологической экспертизой понимается " исследование специали-стами-криминологами проектов законов, иных нормативных право-вых актов с позиций их возможного воздействия на преступность, процессы ее детерминации, а также на состояние борьбы с преступностью"[64] .

Для нормальной работы региональных научно-исследовательских подразделений криминологического профиля нужна соответствующая нормативная база, регламентирующая ее права и обязанности, а также взаимоотношения с другими структу-рами. В частности, получение информации, необходимой для иссле-дований, нормативно не регламентируется и сегодня ее объем опре-деляется в основном доброй волей руководителя правоохранитель-ного органа. Было бы правильным исследовательские центры под-ключить к компьютерным информационным сетям правоохрани-тельных органов.

Усилить криминологический потенциал регионов можно за счет объединения криминологов. Такую полезную задачу выполняет Криминологическая Ассоциация России. Координация криминоло-гических исследований позволит привлекать к работе в Краснояр-ском крае, например, криминологов Томской области и наоборот.

Шефство над провинциальными центрами могли бы взять на-учно-исследовательские институты Генеральной прокуратуры, Ми-нистерства юстиции, Министерства внутренних дел, которые в ны-нешних условиях вряд ли имеют возможность создавать собствен-ные филиалы в регионах.

В бюджеты правоохранительных органов следует закладывать целевые средства на научные исследования. Очень полезной для развития криминологии может оказаться грантовая поддержка.