Литература

Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. - М.: Владос. - 1994. - 336 с.

Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования. - М.: Academia - 1999. - 956 с.

Бергсон А. Два источника морали и религии. - М: Канон. - 1994. -384 с.

Бжезинский З. Великая шахматная доска. - М.: Международные      отношения. - 1998. - с. 254.

Бондаренко С.В. Информационная стратификация в информационном обществе// Информационное общество. -  2000 -  вып.6. -  С.16. 

Борн М. Моя жизнь и взгляды. - М: - 1972. -  176 с.

Васильев  Р.Ф. Охота за информацией. М: - 1973 –  63  с.

Винер Н. Человек управляющий. - СПб: - Питер.- 2001. - 288 с.

Винер Н. Я - математик. - М.: Наука.- 1967. -    355 с.

Гиденнс Э. Социология. - М.: - УРСС. - 1999. – 703 с.

Гречко П.К. Интеллектуальный импорт, или О периферийном постмодернизме// Общественные науки и современность. -  2000. -  №2. – С. 166-179.

Гуревич П.С. Философия культуры.- М.:Nota bene. - 2001. – 352 с.

Дайсон Э. Жизнь в эпоху интернета.- М: Бизнес и компьютер. - 1998.- 400 с.

Дарендорф Р.  Политика имеет значение. В защиту активной демократии. - М: МШПИ. - 2001.- 27 с.

Дарендорф Р. После 1989. Размышления о революции в Европе. - М.: Ad Marginem/ - 1998. - 271с.

Дубровский Д.И. Проблема идеального. Субъективная реальность. – М: Канон+. – 2002. – 368 с.

Евстигнеева Л.П., Евстигнеев Р.Н. Экономическая глобализация и постмодерн//Общественные науки и современность. -  2000. - №. -  С. 5-14

Емелин В. Постиндустриальное общество и культура постмодерна//Философские науки.- 1998. -  № 1. - С.3-17.

Ерасов Б.С. Социальная культурология. – М:Аспект пресс. – 2000 . – 591 с.

Жданов Ю.А.Демоническая сила невежества// Инновационные подходы в науке. -  Ростов-на-Дону: ИППК при РГУ.  - 1995. - С. 97-105.

Заковоротная М.В. Идентичность человека. Социально-философские аспекты. - Ростов-на-Дону: Изд– во  СКНЦ ВШ. -1999. -200 с.

Западная социологическая теория в преддверии перемен //Свободная мысль. -1998. -№ 8.- С. 25-29.

Затуливетер Ю.С. Информационная природа социальных перемен. - М.: СИНТЕГ.- 2001 - 132 с.

Ильин И.П. Постстрктурализм, деконструктивизм, постмодеризм. – М:Интрада. – 1996. – 257 с.

Иноземцев В.Л. За пределами экономического общества. - М: Наука. - 1998. - 640 с.

Ионин Л.Г. Социология культуры - М: Логос. - 1998. - 280 с.

Каган М.С. Философия культуры.-СПб:Петрополис.-1996. - 416 с.

Камю А. Бунтующий человек. – М:Политиздат. – 1990. – 415 с.

Кант И. Критика чистого разума //Кант И. Соч. в 6-и томах, т.3. – М: Мысль. – 1964. –  799 с.

Кара-Мурза С.Г.Манипуляция сознанием.- М.: Алгоритм. - 2000.- 736 с.

Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. -  М.: ГУ ВЩЭ. - 2000. - 608 с.

Кастельс М., Киселева Э. Россия в информационную эпоху // Мир России -  2001.- №1.- С. 35-66.

Кибернетика, мышление, жизнь. М.: 1969.-  511 с.

Кликс Ф. Пробуждающееся мышление. У истоков человеческого интеллекта. - М.: Прогресс. - 1983. - 302 с.

Козловски П. Культура постмодерна. - М: Республика. – 1997. - 240 с.

Колин К.К. Фундаментальные проблемы информатики//Системы и средства информатики. - М: Наука. – 1995. - вып 7. - С. 5-20.

Коновченко С.В. Общество - средства массовой информации - власть. - Ростов-на-Дону: СКАГС. - 2001. - 208 с.

Корогодин В.И.,  Корогодина В.Л. Информация как   основа жизни. - Дубна: Феникс. – 2000. - 208 с.

Косячков Р. Цифровой век. // Компьютерра. – 1999. - № 48. -  С.21-23.

Кругляков Э.П. Почему опасна лженаука?// Академия._- 2002. - №3. – С. 3.

Кудашев В.И. Иррациональное сознание информационной эпохи// Вестник РФО. -  2001.-  № 3. - С. 95-98.

Кукаркин А.В Буржуазная массовая культура. - М: Политиздат. – 1978. - 350 с.

Кутырев В.А. Культура и технология: борьба миров. - М: Прогресс-    Традиция. - 2001.- 240 с.

Левада Ю. От мнений к пониманию.-М:МШПИ. - 2000. - 576 с.

Лешкевич Т.Г. Философия науки: традиции и новации. - М.: Изд-во ПРИОР.  - 2001 – 428 с.

Ломброзо Ц. Гений и помешательство. - СПб: Изд. Ф. Павлнкова. - 1898. - 253 с.

Мамардашвили М. Эстетика мышления. – М: МШПИ. – 2000. – 416 с.

Мамфорд Л. Миф машины. Техника и развитие человечества. - М: Логос. - 2001.- 408 с.

Маритен Ж. Знание и мудрость. - М: Научный мир. - 1999. - 244 с.

Маркс К. Экономические рукописи 1857 - 1859 годов.- // Маркс К., Энгельс Ф. - Соч.- т.46. - Ч. 1.

Матяш Т.П. Культура XX века" постмодерн//Инновационные подходы в науке. Ростов-на-Дону, 1995, -С. 67-85.

Мелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. - М.: Изд-во МГУ. - 1999. - 208 с.

Мертес М. Немецкие вопросы - европейские ответы. М: ПШПИ. - 2001. - 336 с.

Михайлова Л.И. Социология культуры. М.: - Гранд. -1999. –230 с.

Моисеев Н.Н. Расставание с простотой.-М.:АГРАФ.- 1998.- 473 с.

Моисеев Н.Н. Судьба цивилизации. Путь разума. - М.: Языки русской культуры. - 2000.- 224 с.

Моль А. Социодинамика культуры. - М: Прогресс. - 1973.

Моль.А.Искусство и ЭВМ//Моль А., Фукс В., Касслер М. Искусство и ЭВМ. М: Мир - 1975. - 556 с.

Московичи С. Век толпы. - М: Центр ПП. - 1996. - 352 с.

Мудрых В. Теория эволюции разума.- М: Аграф. - 1999.- 592 с.

Муравьев В.Н. Овладение временем. - М: РОССПЭН.-1998.-320 с.

Мыслитель планетарного масштаба.- М:МНЭПУ. - 2000. - 72 с.

Назаретян А.П. Цивилизационные  кризисы в контексте Универсальной истории. - М: ПЕР СЭ. - 2001.- 239 с.

Наука в культуре. - М: Эриториал УРСС. - 1998. - 384 с.

Наука, техника, культура: проблемы гуманизации и социальной ответственности//Вопр. философии.-1989.- № 1. - С. 3-26.

Негодаев И.А. На путях к информационному обществу. - Ростов-на-Дону.: Изд.ДГТУ -  1999. - 247 с.

Неклесса А.И. Трансмутация истории //Вопр. философии.-2001-№ 3. - С. 3-9.

Нечай О.Ф. Телевидение как художественная система. - Минск. - 1981. -   256 с.

Ниссен К. СМИ в демократическом обществе// Вестник Московской школы политических исследований, 1997.- №9.- С. 7 - 18.

Новая постиндустриальная волна на Западе. М.: Academia. - 1999. - 640 с.

Новая технократическая волна на Западе. - М.: Прогресс.-1986.-  451 с.

Носов Н.А. Виртуальная психология. - М.: - АГРАФ. – 2000. – 432 с.

О средстах массовой информации. Об информации, информатизации и защите информации. - М.: Юринформцентр. - 1999. -  47 с.

Общая тетрадь - М, 2001. - № 4.- С. 36-43.

Ортега-и-Гассет.Восстание масс // Избр. труды. - М.: Весь мир. -    1997. – С. 43-163.

Переосмысливая грядущее //Свободная мысль. - 1998. - № 8.- С. 4- 29.

Поздняков Э.А. Философия культуры. – М:Интурреклама. – 1999. – 576 с.

Полани М. Личностное знание. М.: - Прогресс. - 1985. -344 с.

Полиектов В Исчезнет или возрождается человек в экранной культуре?//СПб университет. - 1998. - №10. - С. 3-10.

Поппер К. Открытое общество и его враги, т.2. - М: Культурная инициатива. - 1992. - 528 с.

Практика глобализации игры и правила новой эпохи. - М: ИНФРА-М. - 2000.- 344 с.

Порус В.Н. Виртуальное пространство: иллюзия свободы// Компьютерра. – 2000. - № 39. – С.20-22.

Ракитов А.И. Новый подход к взаимосвязи истории. Информации и культуры: пример России// Вопр. Философии -  1994. - № 4. - С. 14-34.

Ракитов А.И. Философия компьютерной революции. - М.: Политиздат. - 1991. - 287 с.

Раушенбах В. В. Пристрастие. - М.: АГРАФ. - 2000 = 432 с.

Рациональность на перепутье. - Кн.1. -М: Интерреклама. - 1999.- 575 с.

Рейман Л.Д. Информационное общество и роль телекоммуникаций в его становлении // Вопр. Философии, 2001 -  №3 -  С. 3-9.

Розин В.М. Технология виртуальной реальности // Традиционная и со­временная технология. - М.: ИФРАН. – 1999. – С.159-180.

Розин В.М. Философия техники. М: Nota bene. - 2001. - 456 с.

Розов М.А. Знание и коммуникация// Наука в культуре. - М.: УРУСС. - 1998.- 382 с.

Рыжков В. Пресса в обществе: взгляд политика//Общая тетрадь -  2001-  №3 -  С. 11-17.

Самохвалова В.И. Человек и судьба мира. - М: Новый век. - 2000. –195 с.

Силбер Дж. Р. Философия и будущее образование // Вестник РФО. – 2001. - №2. – С. 64-81.

Система СМИ России. М.: Изд.МГУ. -2001. - 259 с.

Смолян Г.Л. Человвек и компьютер. – М:Полиииздат. – 1981. – 192 с.

Сорокин П.Человек,цивилизация,общество.-М.: Политиздат-1992-543 с.

Сорос Дж. Открытое общество. Реформируя глобальный капитализм. - М: Некоммерческий фонд. - 2001. - 458 с.

Степин В.С Культура// Вопр. Философии.-1999.-№8. - С.61-71.

Степин В.С. Теоретическое знание. - М.: Прогресс-Традиция. - 2000. - 744 с.

Тойнби Дж. А. Постижение истории.-М.:Прогресс. - 1996. - 608 с.

Тойнби Дж.А. Цивилизация перед судом истории. – М:Рольф. – 2002. – 592 с.

Толстых В.И. Цивилизация и модернизация в контексте глобализации//Философия, наука, цивилизация. - М: Эдиториал УРСС, - 1999. - С.270-283.

Томсон Дж. Предвидимое будущее. – М : Изд.иностр.лит-ры, -   1958. - 175 с.

Тоффлер Э.  Шок будущего. - М: АСТ. - 2001. - с.560.

Тоффлер Э. Метаморфозы власти. Знание, богатство и сила на пороге  XXI века. - М: ООО  "Издательство  АСТ". - 2001. - 669 с.

Тоффлер Э. Третья волна. - М.: АСТ. - 1999. -  784 с.

Традиционная и современная технология. - М.: ИФРАН. - 1999. – 216 с.

Тулмин Ст.Человеческое понимание.-М:Прогресс.-1984.-327 с.

Турен А. Возвращение человека действующего. - М.: Научный мир. - 1998. -  204 с.

Туроу Л. Будущее капитализма. - Новосибирск.: Сибирский хронограф. - 1999. - 231 с.

Усманова А.Р. Умберто Эко: парадоксы интерпретации. - Минск.: Пропилей. - 2000. - 200 с.

Устинов В.А. Интерактивное телевидение/ Техника кино и телевидения, 1996.-№11.- С. 12-15.

Фарман и.Л. Модель коммуникативной рациональности ( на основе социально-культурной модели  Юргена Хабермаса// Рациональность на перепутье, кн.1. – М:РОССПЭН. – 1999. 368 с.

Философия техники в ФРГ. - М: Прогресс. - 1989. - 528 с.

Фомин Ю.А. Человечество в XXI веке.- М:Синтег.-2001. - 80 с.

Фромм Э. Анатомия человеческой дектруктивности. М: Республика, 1994.  - 447 с.

Фромм Э. Иметь или быть? - М: Прогресс. – 1990 - 336 с.

Фромм Э. Революция надежды. -  СПб: Ювента. - 1999. - 245 с.

Хайдеггер М. Время и бытие. - М: Республика. - 1993. - 447 с.

Хейзинга Й. Homo ludens в тени завтрашнего дня. – П:Прогресс-Академия. – 1992. – 464 с.

Швейцер А. Культура и этика. - М: Прогресс. - 1973. - 343 с.

Ясперс К. Смысл и назначение истории.- М: Политиздат.- 1991. - 527 с.

Приложения

Приложение 1

Всеобщая декларация прав человека

10 декабря 1948г.

ПРЕАМБУЛА

Принимая во внимание, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира; и принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества, и что создание такого мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды, провозглашено как высокое стремление людей; и принимая во внимание, что необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения; и принимая во внимание, что необходимо содействовать развитию дружественных отношений между народами; и принимая во внимание, что народы Объединенных Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и в равноправие мужчин и женщин, и решили содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе; и принимая во внимание, что государства-члены обязались содействовать, в сотрудничестве с Организацией Объединенный Наций, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод; и принимая во внимание, что всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства;

ГЕНЕРАЛЬНАЯ   АССАМБЛЕЯ провозглашает настоящую ВСЕОБЩУЮ ДЕКЛАРАЦИЮ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путем просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод и обеспечению, путем национальных и международных прогрессивных мероприятий, всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств-членов Организации, так и среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией.

Статья 1

Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.

Статья 2

Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете.

Статья 3

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.

Статья 4

Никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех видах.

Статья 5

Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию.

Статья 6

Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его право субъектности.

Статья 7

Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации.

Статья 8

Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Статья 9

Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию.

Статья 1О

Каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.

Статья 11

1. Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты.

2. Никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или за бездействие, которые во время их совершения не составляли преступления по национальным законам или по международному праву. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было совершено.

Статья 12

Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

Статья 13

1.Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства.

2. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.

Статья 14

1.Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.

2. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Статья 15

1.Каждый человек имеет право на гражданство.

2.Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства     или права изменить свое гражданство.

Статья 16

1. Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения.

2. Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон. 3. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

Статья 17

1. Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими.

2. Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.

Статья 18

Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.

Статья 19

Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

Статья 20

1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.

2. Никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию.

Статья 21

1.Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей.

2.Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране.

3. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования.

Статья 22

Каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Статья 23

1. Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и защиту от безработицы.

2. Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд.

3. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения.

4. Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Статья 24

Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня  и на оплачиваемый периодический отпуск.

Статья 25

1.Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья, благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.

2. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.

Статья 26

1. Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным, по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно: быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого.

2. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами, и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

3. Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей.

Статья 27

1. Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами.

2. Каждый человек имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является.

Статья 28

Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены.

Статья 29

I. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности.

2. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного, признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

3. Осуществление этих прав и свобод ни в коем случае не должно противоречить целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Статья 30

Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации.

Приложение 2

Концепция формирования информационного общества

Одобрена  решением  Государственной комиссии по информатизации  при Государственном  комитете  Российской федерации  по связи  и  информатизации от 28 мая 1999 г. № 32

Введение

В настоящее время осознаны предпосылки реальные пути формирования и развития инфор­мационного общества в России. Этот процесс имеет глобальный характер, неизбежно вхожде­ние нашей страны в мировое информационное сообщество. Использование материальных и ду­ховных благ информационной цивилизации мо­жет обеспечить населению России достойную жизнь, экономическое процветание и необходи­мые условия для свободного развития личнос­ти. Россия должна войти в семью технологичес­ки и экономически развитых стран на правах полноценного участника мирового цивилизационного развития с сохранением политической независимости, национальной самобытности и культурных традиций, с развитым гражданским обществом и правовым государством. Можно ожидать, что основные черты и признаки инфор­мационного общества будут сформированы в России при стабильных социально-политичес­ких условиях и глубоких экономических преоб­разованиях в первой четверти XXI столетия. К характерным чертам и признакам информацион­ного общества следует отнести:

• формирование единого информационно-ком­муникационного пространства России как части мирового информационного простран­ства, полноправное участие России в процес­сах информационной и экономической интег­рации регионов, стран и народов;

• становление и в последующем доминирова­ние в экономике новых технологических ук­ладов, базирующихся на массовом использо­вании перспективных информационных технологий, средств вычислительной техни­ки и телекоммуникаций;

• создание и развитие рынка информации и зна­ний как факторов производства в дополнение к рынкам природных ресурсов, труда и капи­тала, переход информационных ресурсов обще­ства в реальные ресурсы социально-экономи­ческого развития, фактическое удовлетворение потребностей общества в информационных продуктах и услугах;

• возрастание роли информационно-коммуни­кационной инфраструктуры в системе обще­ственного производства;

• повышение уровня образования, научно-тех­нического и культурного развития за счет расширения возможностей систем информа­ционного обмена на международном, нацио­нальном и региональном уровнях и, соответ­ственно, повышение роли квалификации, профессионализма и способностей к творче­ству как важнейших характеристик услуг труда;

• создание эффективной системы обеспечения прав граждан и социальных институтов на свободное получение, распространение и ис­пользование информации как важнейшего условия демократического развития.

Необходимость перехода к информационному обществу тесно связана с изменением характера воз­действия научно-технического прогресса на жизнь людей. В конце XX века скорость смены технологи­ческих укладов в производстве, технологиях предо­ставления продукции и услуг и управлении этими процессами существенно увеличилась. Если в нача­ле и даже в середине века такие смены происходили в периоды времени,  значительно превышающие дли­тельность жизни одного-двух поколений, то сегодня смена технологического уклада происходит за более короткий срок. При этом кардинально  меняется  об­раз жизни большей части  населения, социально-пси­хологическая модель поведения  людей  и общества в целом. Особенно существенно начинают отли­чаться модели поведения нынешнего и будущего поколений - известная проблема «отцов и детей». Очевидно, что одним из факторов, способных в оп­ределенной степени ослабить воздействие на психи­ку человека подобных изменений в образе жизни, яв­ляется уровень информационной подготовленности человека к грядущим изменениям.

Одним из важнейших показателей изменения образа жизни во второй половине нашего века яв­ляется развитие и использование новых информа­ционно-коммуникационных технологий во всех областях социальной жизни и деятельности, уро­вень производства и потребления обществом ин­формационных продуктов и услуг. Очевидны из­менение отношения к информации и расширение возможностей получения и применения информа­ции для усиления человеческого потенциала и его развития во многих направлениях.

Все вышесказанное определяет возникновение и необходимость решения сложной общественно значимой задачи - создания социально-психоло­гической модели поведения члена информацион­ного общества, выявления «точек» и методов воз­действий, которые обеспечат нормальную адапта­цию и комфортное существование человека в ус­ловиях информационного общества, уменьшат противоречия между поколениями.

Представляется, что наиболее действенным обра­зом такое воздействие оказывает система образова­ния, которая должна приучать ребенка, подростка и взрослого к необходимости постоянных изменений в образе жизни, к восприятию, следованию и сохра­нению национальных традиций и культурного на­следства своей страны.

1. Предпосылки перехода России к информационному обществу

В России за последние 7-10 лет сформирова­лись такие факторы социально-экономического, научно-технического и культурного развития, ко­торые можно рассматривать как предпосылки пе­рехода к информационному обществу. К таким предпосылкам следует отнести:

1.1. Информация становится общественным ре­сурсом развития, масштабы ее использова­ния стали сопоставимыми с традиционными (энергия, сырьё и т. д.) ресурсами.

Уже сегодня объем продаж в России только средств вычислительной техники и информа­тики (в основном ПЭВМ и периферии) дос­тигает величины более одного миллиона штук в год и оценивается, примерно, в 1,5 млрд. долларов. Как показывает мировой опыт, стоимость продаж программного про­дукта обычно, равна или несколько больше затрат на технику, а затраты на персональные средства связи, аудио и видеоаппаратуру обычно соизмеримы с затратами на средства вычислительной техники. Эти минимальные приближенные оценки суммарно составляют 4,5 млрд. долларов, что составит порядка 5% ВВП России в 1997 г. Эта величина суммар­ных затрат на информацию уже имеет макро­экономическую значимость и характеризует рост использования ресурса «информация».

1.2. Можно говорить о том, что в России сфор­мировался и успешно развивается отече­ственный рынок телекоммуникаций, инфор­мационных технологий, продуктов и услуг.

Объем средств, циркулирующих на российс­ком рынке, достигает 5-7,5 млрд. долл./год.

1.3. В целом в стране, несмотря на экономичес­кий спад, растет парк ЭВМ, ускоренными темпами идет развитие систем и средств те­лекоммуникации. Растет количество корпо­ративных информационных сетей и непре­рывно увеличивается число абонентов мировых открытых сетей. Количество рос­сийских пользователей Интернета прибли­жается к миллиону. Интенсивно расширяет­ся национальная сеть связи, использующая спутниковые каналы. Успешно осуществля­ется телефонизация страны и стремительно растет рынок средств мобильной связи.

1.4. В значительной степени информатизированы многие отрасли хозяйства, банковская сфе­ра и сфера государственного управления.

1.5. В общественном мнении складывается по­нимание актуальности задачи перехода к информационному обществу с политичес­кой и экономической точек зрения. Об этом свидетельствует широкий общественный ре­зонанс Концепции государственной инфор­мационной политики, которая может рас­сматриваться как политика обеспечения на­чального этапа перехода России к информа­ционному обществу.

1.6. Сегодня Россия является частью мирового политического и экономического сообще­ства в такой степени, в какой она никогда не была в прошлом. В прямом и переносном смысле Россия подсоединена к остальному миру кабельными и спутниковыми каналами связи, активно используемыми сотнями ты­сяч сотовых и простых телефонов, факсов, компьютеров и т. д.

1.7. Сформирована и функционирует государ­ственная структура, ответственная за созда­ние и развитие информационно-технологичес­кого базиса обеспечения процессов перехода.

2. Цель концепции

Целью настоящей Концепции является опре­деление  российского  пути  перехода (или построе­ния) информационного общества, основных  усло­вий, положений и приоритетов государственной  информационной политики, обеспечивающих его реализацию. В Концепции формулируются  поли­тические, социально-экономические, культурные и технико-технологические  предпосылки и усло­вия этого перехода и обосновывается специфика российского пути к информационному обществу.

3. Базовые положения концепции

3.1. Стратегической целью перехода к информа­ционному обществу является создание разви­той информационно-коммуникационной сре­ды общества и интеграция России в мировое информационное сообщество, что должно обеспечить существенное повышение каче­ства жизни населения и социально-полити­ческую стабильность общества и государства.

3.2. В ближайшей перспективе переход к информа­ционному обществу должен рассматриваться как необходимое условие выхода страны из се­годняшнего экономического кризиса, как ин­струмент преодоления трудностей социальной, политической и духовной жизни, как фактор интеграции общественного сознания вокруг не­преходящих гуманистических ценностей и на­ционально-исторических традиций народов России, наконец, как инструмент укрепления федеративного государства и социально-эконо­мического выравнивания уровня жизни в ре­гионах страны.

3.3. Переход к информационному обществу пол­ностью отвечает концепции устойчивого раз­вития - формированию экономики, основан­ной на знаниях, а не на расширяющемся по­треблении природных ресурсов, сокращению отходов производства, решению экологичес­ких проблем, приобщению к благам техногенной цивилизации.

3.4. Государство играет ведущую роль в обеспе­чении процесса перехода к информационно­му обществу за счет:

•   координации деятельности различных участников этого процесса;

•   развития институтов демократии на всей территории страны, обеспечения всеми возможными правовыми мерами, соблю­дения прав граждан в условиях инфор­мационного общества и формирования информационно открытого общества;

•   сохранения в своих руках политических, экономических  и  правовых механизмов, регламентирующие «правила игры» для  участников этого процесса;

•   создания адекватной новым условиям законодательной и нормативно-право­вой баз, форм и методов административ­ного регулирования, способствующих притоку инвестиций и развитию спра­ведливой конкуренции;

•   привлечения к активному участию в процессе перехода частного сектора эко­номики;

•   предоставления свободы выбора направ­лений деятельности предпринимательс­ким структурам, заинтересованным в развитии производства и отечественно­го рынка информационно-коммуника­ционных средств, продуктов и услуг.

В условиях отсутствия у государства мощных финансовых рычагов, способных обеспечить процес­сы перехода к информационному обществу, основ­ными средствами государственного регулирования и контроля за процессами перехода остаются зако­нодательная и нормативно-правовая базы, регулиру­ющие информационные отношения в обществе.

3.5. На начальном этапе создания социально-значимых информационно-коммуникацион­ных систем и комплексов (в сферах трудо­устройства, образования, здравоохранения, социального обеспечения и др.) государство берет на себя основные расходы, но в даль­нейшем уходит с рынка. При этом предпола­гается, что значительные финансовые ресур­сы будут поступать от населения в виде оплаты предоставляемых информационных и коммуникационных услуг и услуг связи.

3.6. Государство выступает катализатором про­исходящих перемен в интересах развития об­щества и личности. С этой целью оно:

•   ведет борьбу с монополизмом и осуще­ствляет контроль за  концентрацией соб­ственности в СМИ и телекоммуникаци­онном бизнесе;

•   юридически и технологически обеспе­чивает права на доступ к информации и информационным ресурсам для всего населения, а также охрану персональ­ных данных, гарантирует гражданам предоставление постоянно расширяю­щегося набора информационных услуг (телефонная связь, электронная почта, мультимедийное образование и др.);

•   гарантирует свободу слова независимо от технологической среды распростра­нения информации;

•   принимает меры по укреплению много­национальной культуры, русского и на­циональных языков, противостоит ин­формационно-культурной экспансии других стран, осуществляемой через СМИ и открытые информационные сети, способствует сохранению языко­вой и культурной самобытности, выра­батывает государственную политику по развитию российской части Интернета;

•   обеспечивает широкое использование телемедицины для населения отдален­ных регионов;

• осуществляет целенаправленное ис­пользование информационных и ком­муникационных технологий для расши­рения диалога власти и граждан.

3.7. Государство обеспечивает доступ к обще­ственной информации. Информация долж­на быть открыта  для  всех  и  предоставляться постоянно с гарантией достоверности и пол­ноты. Основная, первичная информация предоставляется населению бесплатно. Если требуется дополнительная обработка, долж­на устанавливаться разумная цена, включа­ющая стоимость подготовки и передачи ин­формации и небольшую прибыль. При оп­ределении стоимости услуг по передаче ин­формации принимается в расчет характер ее использования потребителем.

3.8. Процесс перехода России к информационному обществу должен быть тесно связан с развити­ем мирового информационного сообщества.

Должно быть обеспечено активное участие Рос­сии в международном разделении труда на ми­ровом рынке информационно-коммуникаци­онных средств, продуктов и услуг, в разработке международных стандартов и правовых поло­жений в этой области, в реализации междуна­родных проектов и программ информатизации. Необходимо сотрудничество с международны­ми организациями, прежде всего, с Советом Европы, при формировании рынков аудиови­зуальной и деловой информации, развитии рынка телекоммуникаций.

3.9. Нельзя не отвечать на новые вызовы между­народной, национальной, общественной   и лич­ной безопасности, порождаемые  движением к информационному обществу. Речь идет о под­готовке и принятии широкомасштабных  меж­дународно-правовых соглашений, ставящих  под  контроль  производство и распространение  информационных  технологий в качестве ору­жия, о координации деятельности в сфере борьбы с информационным терроризмом и компьютерными преступлениями, о дей­ственных мерах защиты информационных ресурсов, составляющих национальное дос­тояние, интеллектуальной собственности и авторских прав на материалы, распространя­емые по мировым открытым сетям. Должны быть рассмотрены возможности контроля за распространением по Интернету непристой­ной и оскорбляющей общественную нрав­ственность информации, недобросовестной рекламы, мошеннических операций и прочих материалов, оказывающих негативное воз­действие на физическое, психическое и мо­ральной здоровье людей.

3.10. Реализация процесса перехода к информа­ционному обществу должна учитывать на­копленный отечественный и зарубежный опыт программно-целевых методов органи­зации работ. Стратегия перехода, как и воз­можные программы ее реализации, должна иметь интегрирующий характер, объединять различные ведомственные и коммерческих проекты. Стратегия должна иметь надведомственный общегосударственный статус, обеспечивающий возможность координации усилий всех участников процесса перехода.

3.11. Необходимо смещение центра тяжести про­цессов перехода из столицы на периферию, широкое привлечение региональных и му­ниципальных органов власти к участию в процессах информатизации по всем направ­лениям и созданию условий на местах для перехода к информационному обществу.

3.12. Стратегия перехода к информационному обществу требует широкой психологической и пропагандистской поддержки в обще­ственном мнении. Ее основные положения и программные мероприятия должны быть по­нятны населению, социальная направлен­ность перехода должна быть разъяснена, не­обходимость движения к информационному обществу должна быть обоснована и доведе­на через СМИ до граждан страны.

3.13. Основные направления процесса перехода

связаны с созданием развитой информацион­ной среды общества, рассматриваемой как со­вокупность технико-технологических, соци­ально-политических, экономических и социально-культурных компонентов, факто­ров и условий, при которых информация и знания становятся реальным и эффективным ресурсом социально-экономического и ду­ховного развития России.

Для формирования развитой информацион­ной среды общества должны рассматривать­ся решения, связанные с:

•   развитием и модернизацией существу­ющей технико-технологической базы

перехода - информационно-коммуника­ционной инфраструктуры, информаци­онно-коммуникационных технологий и средств их реализации, индустрии про­изводства и распространения информа­ционных продуктов и услуг;

•   разработкой и реализацией комплекса мер по политическому, экономическо­му и социально-культурному обеспече­нию процесса перехода к информацион­ному обществу.

3.14. Переход к информационному обществу - это длительный процесс последовательного при­ближения к некоторому среднемировому уровню, которое может быть оценено изме­нением (приращением) системы индикато­ров на макро- и микроуровнях, характеризу­ющих динамику развития тех или иных составляющих информационной среды.

4. Особенности и возможные пути перехода России к информационному обществу

4.1. Российский путь к информационному обще­ству определяется, как и для других государств, ее сегодняшними политическими, социально-экономическим и социально-культурными осо­бенностями. К таким особенностям следует отнести:

•   нестабильность политического и эконо­мического положения в стране, не позво­ляющая государству быстро и эффектив­но решать экономические и организаци­онные проблемы обеспечения перехода к информационному обществу, рассчитан­ного на длительную перспективу;

•   возрастающий уровень регионализации страны, снижение уровня и возможностей централизованного управления, возраста­ние степени воздействия, в том числе и финансового, местных органов власти на ход процессов информатизации;

•   экономические условия, характерные для переходной экономики России: от­сутствие свободных инвестиций для финансирования программ и проектов, реализующих стратегию перехода к ин­формационному обществу, существен­ное падение объемов производства и, прежде всего, в высокотехнологичных отраслях, общий застой в экономичес­кой деятельности и значительное сни­жение уровня жизни населения;

•   снижение потребности в информации в государственном секторе экономики и рост информационных потребностей на­селения и общества в целом в обществен­но значимой политической, экономичес­кой и социальной информации, в том числе порождаемой государственными и негосударственными организациями;

•   недостаточно высокий (по сравнению с развитыми странами) уровень развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и промышленного производства информационных средств, продуктов и услуг, отсутствие у государ­ства средств для их модернизации и рас­ширения;

•   вялое проведение рыночных реформ в экономике страны в целом и динамич­ное развитие российского рынка инфор­мационных и телекоммуникационных средств, технологий, продуктов и услуг;

•   предельно высокий уровень монополиза­ции средств массовой информации, сла­бая подконтрольность обществу системы формирования общественного сознания;

•   опережающее, сравнимое по темпам ро­ста с развитыми странами, создание раз­личных систем связи - каналы переда­чи информации, коммутирующие комплексы, средства связи и т. д. - и ин­дустрии предоставления информацион­ных услуг;

•   наличие, в основном, высокого научно­го, образовательного и культурного по­тенциала, созданного в СССР и еще со­храняющегося в России;

•   сравнительно дешевая интеллектуаль­ная рабочая сила, которая еще способна ставить и решать сложные научно-тех­нические проблемы, движущей силой которой в большой степени является энтузиазм.

4.2. Рассмотренные выше политические и соци­ально-экономические условия, в которых еще порядка 10—15 лет будет происходить переход России к информационному обще­ству, существенно отличаются от условий, характерных для развитых стран и, следова­тельно, требуют определения пути, свой­ственного только России, однако учитываю­щего накопленный мировой опыт. Этот опыт показывает, чro каждая страна движется к ин­формационному обществу своим путем от начального рубежа, определяемым сложив­шимися политическими, социально-эконо­мическими и культурными условиями.

4.3. В США, ЕС, Японии:      

•   Имеется эффективно функционирую­щая рыночная экономика, обеспечиваю­щая постоянный рост информационных потребностей и платежеспособный спрос на информационные продукты и услуги, имеется мощный средний класс, являю­щийся основным потребителем инфор­мационных услуг. Экономики этих стран располагают свободными средствами для поддержки процессов информатиза­ции и развития информационно-комму­никационной инфраструктуры, суще­ствуют государственные стратегии и программы построения в этих странах информационного общества - в России всего этого практически нет.

•   Практически закончены процессы пере­структуризации промышленного произ­водства и перехода от ресурсоемкого (сырье, энергия, труд) к наукоемкому производству - в России этого сегодня не происходит. t

•   Уровень информатизации систем управ­ления разного уровня и принадлежнос­ти (государственные, коммерческие, му­ниципальные и др.) достаточно высок - в России такой уровень в масштабе страны будет достигнут еще не скоро.

•   Имеется хорошо развитая инфраструк­тура производства и предоставления на­селению информационных продуктов и услуг, высокий уровень информацион­ной культуры населения, сложившейся системы компьютерного образования, домашней компьютеризации, использо­вания сети Интернет - в России это все еще находится в начальном состоянии.

Однако:

•   Еще и сегодня в России одна из лучших систем общего образования, не полно­стью потерян научный потенциал в об­ласти информатики, имеются интерес­ные теоретические разработки мирового уровня.

•   Россия обладает великим культурным наследием и современной самобытной многонациональной культурой, что от­крывает большие возможности напол­нить российским содержанием предос­тавляемые населению информационные продукты и услуги.

•   Развитие российских телекоммуника­ций всех видов идет опережающими темпами по сравнению с другими обла­стями экономической деятельности, что позволяет рассчитывать на успешное формирование инфраструктуры предо­ставления населению информационных и коммуникационных услуг.

4.4. Переход к информационному обществу лю­бой страны - это процесс, требующий боль­ших материальных затрат на формирование и развитие информационной среды, развитие индустрии информационных  услуг и «доведе­ние» их до каждого члена общества. Сегодня, например, США вложили и продолжают вкла­дывать в развитие этой индустрии до 10% сво­его ВВП, но и получают за счет этого более 25% своего ВВП.  Примерно такие  же объемы ха­рактерны и для других развитых стран. Рос­сия едва ли может быть исключением.

4.5. Из сказанного вытекает, что возможны два варианта перехода России к информацион­ному обществу.

Первый вариант - повторение того пути, ко­торый уже пройден или проходится други­ми странами, в основном, европейскими. Он требует значительных капиталовложений, достаточно короткий по времени (не более 7-10 лет до выхода на среднеевропейский уровень информатизации при условии 2-3% темпа экономического роста). Скорость дви­жения по такому варианту будет обеспечи­ваться выделенными средствами (не менее 5-7% ВВП). Кроме того, этот путь будет тре­бовать существенного изменения российско­го менталитета и переориентации обще­ственного сознания на цели, приоритеты и направления развития, свойственные амери­канскому или европейскому образу жизни.

Второй вариант - нахождение пути, ориенти­рованного  на чисто  российские  критерии и ха­рактеристики качества жизни, социально-куль­турные особенности  и  требующего  в  сегодняш­них  социально-экономических  условиях  лишь  минимальных  капиталовложений со стороны государства. Этот путь нетрадиционный, неап­робированный. Однако  он  требует хотя бы  ми­нимальных  темпов экономического  роста,   по­литической  стабильности в обществе и поли­тической воли исполнительной и законода­тельной власти, поставившей  перед  обществом  задачу  перехода  к  информационному обществу  как  задачу высокого приоритета.

4.6. Для реализации первого пути требуется по­лучить основные объемы инвестиций из за­рубежных источников или от отечественных  коммерческих структур и населения. Оба ва­рианта не реальны - сегодня и в обозримом будущем никто такие средства не даст, т. к. уверенности в их возврате у зарубежных кре­диторов нет, да  и  «выращивать» за собствен­ные деньги  конкурента никто не будет. Полу­чить средства от собственных коммерческих структур и населения в ближайшие годы не представляется возможным - для  этого необ­ходимы существенно более высокий уровень развития этих структур, заметное оживление рыночных преобразований и повышения ка­чества жизни населения.

Следовательно, приемлем только второй путь.

4.7. Основой российского пути должны явиться:

•   информатизация всей системы общего и специального образования - от детского сада до окончания высшей школы и пос­ледующих форм подготовки и переподго­товки специалистов; повышение роли квалификации, профессионализма и спо­собностей к творчеству как  важнейших  характеристик  человеческого потенциала;

•   формирование и развитие индустрии информационных  и  коммуникацион­ных услуг, в том числе домашней  ком­пьютеризации, ориентированной на массового потребителя;

•   обеспечение сферы информационных ус­луг духовным содержанием, отвечающим

российским культурно-историческим традициям, в том числе организация мощного русскоязычного сектора в Интернете.

4.8. Решение этих трех масштабных, исторических для России, задач будет означать реальное превращение  информации  и  знаний  в  подлин­ный  ресурс социально-экономического  и ду­ховного развития. Оно будет также  означать  укрепление  институтов  гражданского обще­ства, реальное обеспечение права граждан на свободное  получение,  распространение  и  ис­пользование  информации, расширение воз­можностей саморазвития   личности.

В итоге Россия может выступить как носи­тель специфической модели цивилизацион-ного развития, во многом корректирующей западный эталон. Историческая преемствен­ность, национальная идентичность, восста­новление нравственного сознания, образо­вание единого духовного пространства страны - таковы основные особенности вы­бираемого пути России к информационно­му обществу.

Движение по этому пути, особенно на первых этапах, требует широкой общественной под­держки, глубокого осознания целей перехода к информационному обществу и политичес­ких, экономических, социальных и культур­ных преимуществ, которые предоставляет населению жизнь в информационном мире.

Для этой поддержки должны быть скоордини­рованы усилия многих специалистов- гумани­тариев по формированию облика гражданина информационного мира, модели его жизнеде­ятельности. Эта поддержка должна получить самое широкое пропагандистское обеспечение во всех печатных и электронных СМИ.

4.9. Информатизация системы общего образова­ния, ориентированная на воспитание нового поколения, отвечающего по своему уровню развития и образу жизни условиям информа­ционного общества — основная перспектив­ная задача перехода к информационному об­ществу. Ее всеобъемлющее решение потребует длительного времени, не менее 10-15 лет, в течение которых может быть разра­ботана и реализована новая идеология непре­рывного образования на всех уровнях — от детского сада до обучения и переподготовки взрослых — с разумным сочетанием государ­ственных и негосударственных образователь­ных институтов. Необходимо учесть, что в России имеется серьезный задел в области применения информационных и телекомму­никационных технологий в высшей школе, однако совершенно недостаточны работы по компьютеризации школ, особенно в неболь­ших городах и на селе. Важную роль в инфор­матизации образования должны сыграть культурно-информационные центры, элект­ронные библиотеки и работа в Интернете.

4.10. Формирование и развитие индустрии ин­формационных и коммуникационных услуг, ориентированной на массового потребителя,

является одной из основных задач развития информационной среды общества, обеспечи­вает заинтересованность населения в исполь­зовании информации как ресурса обществен­ного и индивидуального развития, личное, в том числе финансовое, участие в процессе перехода к информационному обществу.

Решение данной задачи позволит:

•   непосредственно «довести» характерные черты информационного общества до каждого человека и вывести его на более высокий уровень информационной куль­туры и компьютерной грамотности;

•   обеспечить развитие наиболее динамич­ного сектора рынка информационных и коммуникационных средств, информа­ционных продуктов и услуг;

•   при правильной государственной поли­тике обеспечить поддержку отечествен­ных производителей информационных продуктов и услуг и занятие ими этого сектора рынка;

•   решить ряд сложных проблем социально­го характера - телеработа, медицинская помощь на дому, организация досуга, электронная торговля, информационно-культурное обслуживание, в том числе инвалидов и т. д.

4.11. Обеспечение сферы информационных услуг духовным содержанием, отвечающим россий­ским культурно-историческим традициям, яв­ляется политической задачей, решение кото­рой должно обеспечить передачу новому поколению всего многообразия российской культуры, воспитание этого поколения в ат­мосфере национальных духовных ценностей и идеалов, максимально уменьшить негатив­ное воздействие на молодых людей англоязыч­ной информационной экспансии, культурно-оккупационного характера Интернета. Должна быть оказана всесторонняя поддерж­ка организации мощного русскоязычного сек­тора в Интернете. Все это создаст предпосыл­ки для преодоления идеологического диктата и распространения политического и духовно­го влияния США через современные комму­никационные сети и системы.

5. Социально-культурное обоснование выбранного пути

5.1. Три указанные выше стратегические направ­ления перехода должны быть ориентированы на формирование таких ценностных и пове­денческих стереотипов поведения населения, которые отвечают, с одной стороны, культурно-историческим  традициям  народов России, а с другой - высоким требованиям цивилизационного развития в XXI веке. Движение по выбранному пути позволит создать новые виды деятельности, сформировать новые типы социальных отношений, усилить интеллекту­альный, творческий потенциал человека, при­общить его к мировым культурным ценнос­тям. Это особенно важно для победы  идеалов  духовности  и  нравственности  в  информацион­ном пространстве современной культуры, раз­дираемом  конкурентной борьбой.

5.2. Благодаря глобализации аудиовизуальных средств массовой информации, компьютер­ных сетей, доступности информационных развлечений возникает глобальная мода, ин­тенсивно формирующая новые модели и нор­мы поведения, особенно в среде молодежи. Важно преодолеть их навязывание и дать воз­можность небольшим сообществам или наци­ональным образованиям развивать свою культуру, сохранять язык, формировать чув­ство духовного единства.

5.3. Применение новых информационных и те­лекоммуникационных технологий порожда­ет новые формы рабочих отношений как в сфере бизнеса, так и в сфере  индивидуально­го труда. Эти новые отношения («сетевая» культура, телеработа и др.), несмотря на воз­растание информационного давления на че­ловека, помогают технологически и психоло­гически решать главную задачу — повышение эффективности любых видов деятельности.

5.4. Применение  информационных  и  телекоммуни­кационных  технологий  в системе  образования и в сфере  индивидуального  потребления ин­формационных продуктов и услуг суще­ственно повышает уровень общего и профес­сионального образования, должно помочь получить престижную и более высоко опла­чиваемую работу, формировать свой соб­ственный культурный облик, досуг и мир развлечений, в максимальной степени раз­вернуть личные способности. Дистанцион­ное образование на основе современных ин­формационных технологий является для многих стран, и для России тоже, единствен­ным шансом подготовить людей для жизни и работы в информационном мире XXI века.

6. Основные направления реализации перехода к информационному обществу

6.1. Основные направления реализации предла­гаемого пути перехода должны охватывать две главные составляющие информационной среды общества:

•   создание и развитие технико-технологи­ческой базы реализации выбранного пути;

•   разработку и реализацию политических, социальных, экономических, правовых, организационных и культурных реше­ний, обеспечивающих движение по выб­ранному пути.

6.2. Оба эти направления следует рассматривать в качестве основных объектов государственной информационной политики обеспечения пере­хода к информационному обществу. Эти на­правления выбираются на основе определения приоритетов и временных горизонтов разви­тия входящих в них элементов, учета тенден­ций их эволюции в развитых странах, оценки исходного уровня (существующего положе­ния). Основное внимание следует уделять складывающимся в России к настоящему вре­мени реальным экономическим, организаци­онным и правовым предпосылкам и услови­ям движения к информационному обществу.

6.3. В технико-технологическое направление входят следующие компоненты:

•   формирование и развитие информаци­онно-коммуникационной инфраструк­туры страны, обеспечивающей реализа­цию процессов создания, хранения, распространения и использования ин­формации и обеспечение доступа к ней широких слоев населения (нацио­нальных и корпоративных информаци­онных и телекоммуникационных сетей и систем, российских звеньев мировых открытых сетей, сетей связи; центров обработки информации различного на­значения и т. д.);

•   совершенствование и развитие системы национальных информационных ресур­сов и технологий доступа к ним (баз и банков данных, архивов, библиотек и музейных хранений и т. п.);

•   совершенствование и развитие вычисли­тельных ресурсов (модернизация парка СВТ в целом и по типам ЭВМ, домаш­ние компьютеры, системное и приклад­ное программное обеспечение, система сервисного обслуживания и т. п.);

•   совершенствование и развитие телеком­муникационных ресурсов (линии и каналы связи всех видов, коммутационная техника, комплексы приемо-передающих систем и устройств, компьютерная телефония и т. п.);

•   создание и развитие новых информаци­онных, компьютерных и телекоммуни­кационных технологий, обеспечиваю­щих реализацию процессов сбора, накопления, хранения, передачи и дос­тавки информации, ее целостность, до­ступность и конфиденциальность;

•   совершенствование и развитие техничес­кой базы и технологий средств массовой информации (компьютерная техника для электронных и печатных изданий, радио- и ТВ-студий, приемо-передающие устройства и т. п.).

6.4. В политическое, социально-экономическое и социально-культурное направления входят следующие компоненты:

•   формирование и развитие единого ин­формационно-культурного простран­ства как необходимого условия полити­ческого и духовного объединения наро­дов России и вхождения страны в ми­ровое информационное сообщество как равноправного партнера, расширения международного научного и культурно­го сотрудничества;

•   совершенствование и развитие системы информационного законодательства и механизмов его реализации;

•   совершенствование и развитие системы распространения массовой информации и формирования общественно-полити­ческого климата в стране, благоприят­ного для перехода к информационному обществу;

•   совершенствование и развитие системы обеспечения личной и общественной бе­зопасности в информационной сфере, предотвращение угроз использования новых информационных технологий в качестве оружия, информационного тер­роризма и информационного криминала;

•   укрепление и развитие экономического потенциала процессов формирования информационного общества (государ­ственная поддержка отечественных про­изводителей средств информатизации, информационных продуктов и услуг; комплекс мер по экономическому регу­лированию рынка информационных технологий, продуктов и услуг, в том числе в области налоговой, таможенной и кредитно-финансовой  политики);

•   формирование  развитых  информацион­ных  потребностей  и  информационной  культуры населения  и  стимулирование   платежеспособного спроса на информа­ционные   продукты и услуги;

•   государственная  поддержка  производи­телей и потребителей информационных технологий,  продуктов  и  услуг для  соци­ально значимых   программ (сфер труда и занятости, здравоохранения, социально­го обеспечения, высшего и среднего об­разования, дошкольного обучения, миг­рации населения, культуры, быта и досуга и т. п.);

•   развитие массовой домашней компью­теризации;

•   государственная поддержка систем мас­совой   подготовки  и  переподготовки  кад­ров для работы в информационных и коммуникационных системах нового поколения.

6.5. Программные решения и мероприятия в обо­их направлениях тесно взаимосвязаны. Совме­стная их реализация (политические и правовые меры, экономические и технологические реше­ния) требует задания межведомственных ком­плексных программ, подпрограмм и проектов, а также коммерческих проектов, например, по обеспечению безопасности, развитию россий­ской части Интернета, информационно-техно­логической поддержке системы образования, коммуникационных систем и сетей для населе­ния и т. п.

Выделение второго направления в целост­ную компоненту представляется необходи­мым, так как реализация Концепции только за счет технико-технологических проектов при дополнении их отдельными организаци­онно-правовыми и экономическими механиз­мами, как показывает весь предшествующий опыт выполнения программ информатиза­ции, не приводит к успеху.

6.6. Оценка результатов движения к информа­ционному обществу, достигнутых на отдель­ных этапах перехода к информационному обществу, строится на основе мониторинга развития информационной среды с помощью различных показателей. Некоторые из них носят оценочный характер, другие получают в процессе обработки статистических данных. Самые общие показатели соотносятся с па­раметрами социально-экономического разви­тия (показатели ВВП на душу населения, доля затрат на образование в государствен­ном бюджете, параметры совокупного платежеспособного спроса на информационные продукты и услуги, размеры инвестиций в вы­сокотехнологичные отрасли, процент заня­тых в сфере обработки информации и инфор­мационно-вычислительного обслуживания и т. п.). Другая группа показателей характери­зует развитие непосредственно технологичес­кого базиса информационного общества и его отдельных составляющих. Например, могут использоваться динамика роста числа поль­зователей Интернета, количество ЭВМ на 1000 жителей, количество домашних компь­ютеров, количество русскоязычных сайтов в Интернете, емкость информационного рын­ка. Для этих же целей следует использовать традиционно собираемые статистические данные по количеству и типам баз данных, по количеству действующих библиотек, куль­турно-информационных и образовательных центров, оснащенных компьютерной техни­кой, количеству абонентов этих библиотек и центров, в том числе в отдаленных регионах, количеству и типам используемых каналов связи, количеству и типам телекоммуникаци­онных сетей и подключенных к ним терми­налов (в различных разрезах: в стране в це­лом, по регионам и; областям, отраслям, организациям и предприятиям, формам соб­ственности и т. п.). Положительная динами­ка этих индикаторов за год или несколько лет в среднем на 10-20% будет свидетельствовать о постоянном развитии технологического ба­зиса информационной среды. Должны быть также оценены масштабы и глубина потреб­ления информационных и коммуникацион­ных технологий, информационных продуктов и услуг в различных областях общественной жизни: в сфере труда и занятости, образова­нии, здравоохранении, социальной сфере, в организации быта и досуга и др. Вместе взя­тые эти показатели и индикаторы будут харак­теризовать последовательное продвижение страны по выбранному пути к информацион­ному обществу.

7. Первоочередные задачи государственной политики обеспечения перехода к информационному обществу

7.1. Для всех трех основных направлений перехо­да к информационному обществу важным яв­ляется решение следующих первоочередных задач государственной политики:

•   Формирование общегосударственной Программы перехода России к инфор­мационному обществу высокого стату­са и приоритета. Программа должна иметь «рамочный» характер и интегри­ровать в себе все другие программы и проекты информатизации.

•   Разработка Концепции нормативно-пра­вового обеспечения процесса перехода, являющейся основой государственного воздействия на этот процесс. Концепция должна определять основные направле­ния и задачи совершенствования суще­ствующей системы информационного законодательства, в том числе в области авторского и смежных прав и охраны интеллектуальной собственности.

•   Приоритетное развитие существующих и создание новых специализированных се­тевых структур и технологий, построенных на основе международных стандартов.

•   Организация и развертывание широкой общественно-политической пропаган­дистской поддержки процесса перехода.

7.2. В области образования должны быть реше­ны следующие задачи:

•   Выбор адекватных образовательным технологиям и учебным процессам со­временных информационно-коммуникационных технологий (компьютерные обучающие программы, спутниковое и кабельное телевидение, средства муль­тимедиа и т. д.).

•   Создание специализированных общедо­ступных информационных ресурсов (базы и банки данных, электронные биб­лиотеки и т. д.), ориентированных на решение образовательных задач, в том числе как бесприбыльных.

•   Создание сети специализированных об­разовательных центров регионального и городского подчинения, а также центров подготовки и переподготовки препода­вателей и учителей, оснащенных совре­менными средствами информатизации.

7.3. В области формирования и развития индуст­рии информационных и коммуникационных услуг, в том числе домашней компьютеризации, ориентированной на массового потребителя, должны быть решены следующие задачи:

•   Разработка дешевых специализирован­ных устройств для сетевого взаимодей­ствия пользователей с информационны­ми системами, общедоступных термина­лов информационно-справочных и кон­сультативных систем социального назначения.

•   Разработка систем программно-содер­жательной и сервисной поддержки до­машней компьютеризации.

•   Создание экономических условий, об­легчающих интеграцию государствен­ных и негосударственных структур в освоении и развитии рынка информаци­онных и коммуникационных услуг для населения.

7.4. В области обеспечения сферы информационных услуг духовным содержанием, отвечающим российским культурно-историческим традици­ям, должны решаться следующие задачи:

Разработка дешевых средств компьюте­ризации массовых библиотек, музеев, архивов и других учреждений культуры, разработка и широкое внедрение средств электронной полиграфии в практику книгоиздания и массовой печати.

Создание общедоступных баз и банков  данных  в области  гуманитарных  и  соци­альных наук.

Создание широкой сети культурно-ин­формационных и информационно-раз­влекательных центров в регионах, в больших и малых городах, в том числе и в странах ближнего зарубежья.

Создание и развитие мощного русско­язычного сектора в Интернете, техноло­гическая поддержка сайтов культурно-информационных центров.

Приложение 3

Об информации, информатизации и защите информации

Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ

По состоянию  на 1 октября 1999 г.

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:

формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю доку­ментированной информации;

создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения;

защите информации, прав субъектов, участвующих в ин­формационных процессах и информатизации.

2. Настоящий Федеральный закон не затрагивает отноше­ний, регулируемых Законом Российской Федерации "Об автор­ском праве и смежных правах".

Статья 2. Термины, используемые в настоящем Федеральном законе, их определения

В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия:

информация – сведения о лицах, предметах, фактах, собы­тиях, явлениях и процессах независимо от формы их представ­ления;

информатизация - организационный социально-экономичес­кий и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных  потребностей и реа­лизаций прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.

документированная информация (документ) - зафиксиро­ванная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

информационные процессы - процессы сбора, обработки, на­копления, хранения, поиска и распространения информации;

информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов  (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычис­лительной техники и связи, реализующих информационные процессы;

информационные ресурсы - отдельные документы и отдель­ные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, бан­ках данных, других информационных системах);

информация о гражданах (персональные данные) - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, по­зволяющие идентифицировать его личность;

конфиденциальная информация - документированная ин­формация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

средства обеспечения автоматизированных информационных систем и технологий - программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (программы для электронных вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы; ин­струкции и методики; положения, уставы; должностные ин­струкции; схемы и их описания, другая эксплуатационная и сопроводительная документация), используемые или созда­ваемые при проектировании информационных систем и обеспе­чивающие их эксплуатацию;

собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, в пол­ном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами;

владелец информационных ресурсов, информационных си­стем, технологий и средств их обеспечения - субъект, осу­ществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения в пределах, устано­вленных законом;

пользователь (потребитель) информации - субъект, обра­щающийся к информационной системе или посреднику за полу­чением необходимой ему информации и пользующийся ею.

Статья 3. Обязанности государства в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации.

1. Государственная политика в сфере формирования инфор­мационных ресурсов и информатизации направлена на создание условий для эффективного и качественного информационного обеспечения решения ' стратегических и оперативных задач со­циального и экономического развития Российской Федерации.

2. Основными направлениями государственной политики в сфере информации являются:

обёспечение условий для развития и защиты всех форм соб­ственности на информационные ресурсы;

формирование и защита государственных информационных ресурсов;

создание и развитие федеральных и региональных инфор­мационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и вза­имодействия в едином информационном пространстве. Россий­ской Федерации;

создание условий для качественного и эффективного ин­формационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и обще­ственных объединений на основе государственных информаци­онных ресурсов;

обеспечение национальной безопасности в сфере информа­тизации, а также обеспечение реализации прав граждан, орга­низаций в условиях информатизации;

содействие формированию рынка информационных ресур­сов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения;

формирование и осуществление единой научно-технической и промышленной политики в сфере информатизации с учетом современного мирового уровня развития информационных тех­нологий; 

поддержка проектов и программ информатизации;

создание и совершенствование системы привлечения инве­стиций и механизма стимулирования разработки и реализации проектов информатизации;

развитие законодательства в сфере информационных про­цессов, информатизации и защиты информации.

Глава 2 ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ

Статья 4. Основы правового режима информационных ресурсов

1. Информационные ресурсы являются объектами отноше­ний физических, юридических лиц, государства, составляют информационные ресурсы России и защищаются законом наря­ду с другими ресурсами.

2. Правовой режим информационных ресурсов определяется нормами, устанавливающими:

порядок документирования информации;

право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в ин­формационных системах;

категорию информации по уровню доступа к ней;

порядок правовой защиты информации.

Статья 5. Документирование информации

1. Документирование информации является обязательным условием включения информации в информационные ресурсы. Документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти, ответствен­ными за организацию делопроизводства, стандартизацию доку­ментов и их массивов, безопасность Российской Федерации.

2. Документ, полученный из автоматизированной информа­ционной системы, приобретает юридическую силу после его под­писания должностным лицом в порядке, установленном законо­дательством Российской Федерации.

3. Юридическая сила документа, хранимого, обрабаты­ваемого и передаваемого с помощью автоматизированных ин­формационных и телекоммуникационных систем, может под­тверждаться электронной цифровой подписью.

Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии в автоматизированной информационной системе программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении установленного режима их использования.

4. Право удостоверять идентичность электронной цифровой подписи осуществляется на основании лицензии. Порядок выда­чи лицензий определяется законодательством Российской Феде­рации.

Статья 6. Информационные ресурсы как элемент состава имущества и объект права собственности

1. Информационные ресурсы могут быть государственными и негосударственными и как элемент состава имущества нахо­дятся в собственности граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений. Отношения по поводу права собственности на ин­формационные ресурсы регулируются гражданским законода­тельством Российской Федерации.

2. Физические и юридические лица являются собственника­ми тех документов, массивов документов, которые созданы за счет их средств, приобретены ими на законных основаниях, по­лучены в порядке дарения или наследования.

3. Российская Федерация и субъекты Российской Федера­ции являются собственниками информационных ресурсов, соз­даваемых, приобретаемых, накапливаемых за счет средств фе­дерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федера­ции, а также полученных путем иных установленных законом способов.

Государство имеет право выкупа документированной ин­формации у физических и юридических лиц в случае отнесения этой информации к государственной тайне.

      Собственник информационных ресурсов, содержащих сведе­ния, отнесенные к государственной тайне, вправе распоряжаться этой собственностью только с разрешения соответствующих ор­ганов государственной власти.

4. Субъекты, представляющие в обязательном порядке до­кументированную информацию в органы государственной власти и организации не утрачивают своих прав на эти документы и на использование информации, содержащейся в них. Документиро­ванная информация, представляемая в обязательном порядке в органы государственной власти и организации юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, а также гражданами на основании статьи 8 настоящего Федерального закона, формирует информационные ресурсы, находящиеся в совместном владении государства и субъектов, представляющих эту информацию.

5. Информационные ресурсы, являющиеся собственностью организаций, включаются в состав их имущества в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Информационные ресурсы, являющиеся собственностью го­сударства, находятся в ведении органов государственной власти и организаций в соответствии с их компетенцией, подлежат уче­ту и защите в составе государственного имущества.

6. Информационные ресурсы могут быть товаром, за исклю­чением случаев, предусмотренных законодательством Россий­ской Федерации.

7. Собственник информационных ресурсов пользуется всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Фе­дерации, в том числе он имеет право:

назначать лицо, осуществляющее хозяйственное ведение информационными ресурсами или оперативное управление ими;

устанавливать в пределах своей компетенции режим и пра­вила обработки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним;

определять условия распоряжения документами при их ко­пировании и распространении.

8. Право собственности на средства обработки информации не создает права собственности на информационные ресурсы, принадлежащие другим собственникам. Документы, обрабаты­ваемые в порядке предоставления услуг или при совместном использовании этих средств обработки, принадлежат их владельцу. Принадлежность и режим производной продукции, соз­даваемой в этом случае, регулируются договором.       

Статья 7. Государственные информационные ресурсы

1. Государственные информационные ресурсы Российской Федерации формируются в соответствии со сферами ведения как:

федеральные информационные ресурсы;

информационные ресурсы, находящиеся в совместном веде­нии Российской Федерации и субъектов Российской Федерации / (далее - информационные ресурсы совместного ведения);

информационные ресурсы субъектов Российской Федерации.

2. Формирование государственных информационных ресур­сов в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федераль­ного закона осуществляется гражданами, органами государ­ственной власти, органами местного самоуправления, организа­циями и общественными объединениями.

Федеральные органы государственной власти, органы госу­дарственной власти субъектов Российской Федерации форми­руют государственные информационные ресурсы, находящиеся в их ведении, и обеспечивают их использование в соответствии с установленной компетенцией.

3. Деятельность органов государственной власти и организа­ций по формированию федеральных информационных ресурсов, информационных ресурсов совместного ведения, информацион­ных ресурсов субъектов Российской Федерации финансируется из федерального бюджета И бюджетов субъектов Российской Федерации по статье расходов "Информатика" ("Информацион­ное обеспечение").

4. Организации, которые специализируются на формирова­нии федеральных информационных ресурсов и (или) информа­ционных ресурсов совместного ведения на основе договора, обя­заны получить лицензию на этот вид деятельности в органах государственной власти. Порядок лицензирования определяется законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Обязательное представление документированной информации для формирования государственных информационных ресурсов

1. Граждане, органы государственной власти, органы мест­ного самоуправления, организации и общественные объединения обязаны представлять документированную информацию органам и организациям, ответственным за формирование и использова­ние государственных информационных ресурсов.

Перечни представляемой в обязательном порядке докумен­тированной информации и перечни органов и организации, от­ветственных за сбор и обработку федеральных информационных ресурсов, утверждает Правительство Российской Федерации.

2. Порядок и условия обязательного представления докумен­тированной информации доводятся до сведения граждан и организаций.

Порядок обязательного представления (получения) инфор­мации, отнесенной к государственной тайне, и конфиденциаль­ной информации устанавливается и осуществляется в соот­ветствии с законодательством об этих категориях информации.

3. При регистрации юридических лиц регистрационные ор­ганы обеспечивают их перечнями представляемых в обязатель­ном порядке документов и адресами их представления. Пере­чень представляемой в обязательном порядке документирован­ной информации прилагается к уставу каждого юридического лица (положению о нем).

Необеспечение регистрационными органами регистрируемых юридических лиц перечнем представляемых в обязательном порядке документов с адресами их представления не является основанием для отказа в регистрации. Должностные лица реги­страционных органов, виновные в необеспечении регистрируе­мых юридических лиц перечнями представляемых в обязатель­ном порядке документов с адресами их представления привле­каются к дисциплинарной ответственности вплоть до снятия с должности.

4. Документы, принадлежащие физическим и юридическим лицам, могут включаться по желанию собственника в состав государственных информационных ресурсов по правилам, уста­новленным для включения документов в соответствующие ин­формационные системы.

Статья 9. Отнесение информационных ресурсов

к общероссийскому национальному достоянию

1. Отдельные объекты федеральных информационных ре­сурсов могут быть объявлены общероссийским национальным достоянием.

2. Отнесение конкретных объектов федеральных информационных ресурсов к общероссийскому национальному достоянию и определение их правового режима устанавливаются феде­ральным законом.

Статья 10. Информационные ресурсы по категориям доступа

1. Государственные информационные ресурсы Российской Федерации являются открытыми и общедоступными. Исключе­ние составляет документированная информация, отнесенная законом к категории ограниченного доступа.

2. Документированная информация с ограниченным досту­пом по условиям ее правового  режима подразделяется на ин­формацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.

3. Запрещено относить к информации с ограниченным до­ступом:

законодательные и другие нормативные акты, устанавли­вающие правовой статус органов государственной власти, орга­нов местного самоуправления, организаций, общественных объ­единений, а также права, свободы и обязанности граждан, поря­док их реализации;

документы, содержащие информацию о чрезвычайных си­туациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необхо­димую для обеспечения безопасного функционирования насе­ленных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;

документы, содержащие информацию о деятельности орга­нов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях на­селения, за исключением сведений, отнесенных к государствен­ной тайне;

документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объ­единений, организаций, представляющие общественный интерес  или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.       

4. .Отнесение информации к государственной тайне осу­ществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне".

5. Отнесение информации к конфиденциальной осущест­вляется в порядке, установленном законодательством Россий­ской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11 настоящего Федерального закона.

Статья 11. Информация о гражданах (персональные данные)

1. Перечни персональных данных, включаемых в состав фе­деральных информационных ресурсов, информационных ресур­сов совместного ведения, информационных ресурсов субъектов Российской Федерации, информационных ресурсов органов местного самоуправления, а также получаемых и собираемых негосударственными организациями, должны быть закреплены на уровне федерального закона. Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации.

Не допускаются сбор, хранение, использование и распро­странение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сооб­щений физического лица без его согласия, кроме как на основа­нии судебного решения.

2. Персональные данные не могут быть использованы в це­лях причинения имущественного и морального вреда гражданам, затруднения реализации прав и свобод граждан Российской Федерации. Ограничение прав граждан Российской Федерации на основе использования информации об их социальном проис­хождении, о расовой, национальной, языковой, религиозной и партийной   принадлежности   запрещено   и   карается   в   соот­ветствии с законодательством.

3. Юридические и физические лица, в соответствии со сво­ими полномочиями владеющие информацией о гражданах, полу­чающие и использующие ее, несут ответственность в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации за нару­шение режима защиты, обработки и порядка использования этой информации.

4. Подлежит обязательному лицензированию деятельность негосударственных организаций и частных лиц, связанная с обработкой и предоставлением пользователям персональных данных. Порядок лицензирования определяется законодатель­ством Российской Федерации.

5. Неправомерность деятельности органов государственной власти и организаций по сбору персональных данных может быть установлена в судебном порядке по требованию субъектов, действующих на основании статей 14 и 15 настоящего Феде­рального закона и законодательства о персональных данных.

Глава 3 ПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫМИ РЕСУРСАМИ

Статья 12. Реализация права на доступ к информации из информационных ресурсов

1. Пользователи - граждане, органы государственной власти, органы местного, самоуправления, организации и общественные объединения - обладают равными правами на доступ к государ­ственным информационным ресурсам и не обязаны обосновы­вать перед владельцем этих ресурсов необходимость- получения запрашиваемой ими информации. Исключение составляет ин­формация с ограниченным доступом.

Доступ физических и юридических лиц к государственным информационным ресурсам является основой осуществления общественного контроля за деятельностью органов государ­ственной власти, органов местного самоуправления, обществен­ных, политических и иных организаций, а также за состоянием экономики, экологии и других сфер общественной жизни.

2. Владельцы информационных ресурсов обеспечивают пользователей (потребителей) информацией из информационных ресурсов на основе законодательства, уставов указанных орга­нов и организаций, положений о них, а также договоров на услуги по информационному обеспечению.

Информация, полученная на законных основаниях из госу­дарственных информационных ресурсов гражданами и органи­зациями, может быть использована ими для создания производ­ной информации в целях ее коммерческого распространения с обязательной ссылкой на источник информации.

Источником прибыли в этом случае является результат вложенных труда и средств при создании производной инфор­мации, но не исходная информация, полученная из государ­ственных ресурсов.

3. Порядок получения пользователем информации (указание места, времени, ответственных должностных лиц, необходимых процедур) определяет собственник или владелец информацион­ных ресурсов с соблюдением требований, установленных на­стоящим Федеральным законом.

Перечни информации и услуг по информационному обеспе­чению, сведения о порядке и условиях доступа к информацион­ным ресурсам владельцы информационных ресурсов и инфор­мационных систем предоставляют пользователям бесплатно.

4. Органы государственной власти и организации, ответ­ственные за формирование и использование информационных ресурсов, обеспечивают условия для оперативного и полного предоставления пользователю документированной информации в соответствии с обязанностями, установленными уставами (по­ложениями) этих органов и организаций.

5. Порядок накопления и обработки документированной ин­формации с ограниченным доступом, правила ее защиты и по­рядок доступа к ней определяются органами государственной власти, ответственными за определенные вид и массивы инфор­мации, в соответствии с их компетенцией либо непосредственно ее собственником в соответствии с законодательством.

Статья 13. Гарантии предоставления информации

1. Органы государственной власти и органы местного само­управления создают доступные для каждого информационные ресурсы по вопросам деятельности этих органов и подведом­ственных им организаций, а также в пределах своей компетен­ции осуществляют массовое информационное обеспечение поль­зователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим обществен­ный интерес.

2. Отказ в доступе к информационным ресурсам, предусмот­ренным в пункте 1 настоящей статьи, может быть обжалован в СУД-

3. Комитет при Президенте Российской Федерации по поли­тике информатизации организует регистрацию всех информа­ционных ресурсов, информационных систем и публикацию све­дений о них для обеспечения права граждан на доступ к ин­формации.

4. Перечень информационных услуг, предоставляемых поль­зователям из государственных информационных ресурсов бес­платно или за плату, не возмещающую в полном размере расхо­ды на услуги, устанавливает Правительство Российской Феде­рации.

Расходы на указанные услуги компенсируются из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Фе­дерации.

Статья 14. Доступ граждан и организаций к информации о них

1. Граждане и организации имеют право на доступ к доку­ментированной информации о них, на уточнение этой информа­ции в целях обеспечения ее полноты и достоверности, имеют право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию. Ограничение доступа граждан и организаций к информации о них допустимо лишь на основаниях, предусмот­ренных федеральными законами.

2. Владелец документированной информации о гражданах обязан/предоставить информацию бесплатно по требованию тех лиц, которых она касается. Ограничения возможны лишь в слу­чаях, предусмотренных законодательством Российской Федера­ции.

3. Субъекты, представляющие информацию о себе для ком­плектования информационных ресурсов на основании статей 7 и 8 настоящего Федерального закона, имеют право бесплатно пользоваться этой информацией.

4. Отказ владельца информационных ресурсов субъекту в доступе к информации о нем может быть обжалован в судебном порядке.

Статья 15. Обязанности и ответственность владельца информационных ресурсов

1. Владелец информационных ресурсов обязан обеспечить соблюдение режима обработки и правил предоставления инфор­мации пользователю, установленных законодательством Россий­ской Федерации или собственником этих информационных ре­сурсов, в соответствии с законодательством.

2. Владелец информационных ресурсов несет юридическую ответственность за нарушение правил работы с информацией в порядке, предусмотренном законодательством Российской Феде­рации.

Глава 4 ИНФОРМАТИЗАЦИЯ, ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ, ТЕХНОЛОГИИ И СРЕДСТВА ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Статья 16. Разработка и производство информационных систем, технологий и средств их обеспечения

1. Все виды производства информационных систем и сетей, технологий и средств их обеспечения составляют специальную отрасль экономической деятельности, развитие которой опреде­ляется государственной научно-технической и промышленной политикой информатизации.

2. Государственные и негосударственные организации, а также граждане имеют равные права на разработку и производ­ство информационных систем, технологий и средств их обеспе­чения.

3. Государство создает условия для проведения научно-ис­следовательских и опытно-конструкторских работ в области разработки и производства информационных систем, технологий и средств их обеспечения.

Правительство Российской Федерации определяет приори­тетные направления развития информатизации и устанавливает порядок их финансирования.

4. Разработка и эксплуатация федеральных информацион­ных систем финансируются из средств федерального бюджета по статье расходов "Информатика" ("Информационное обеспече­ние").

5. Органы государственной статистики совместно с Комите­том при Президенте Российской Федерации по политике ин­форматизации устанавливают правила учета и анализа состоя­ния отрасли экономической деятельности, развитие которой определяется государственной научно-технической и промыш­ленной политикой информатизации.

Статья 17. Право собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения

 1. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения могут быть объектами собственности физических и юридических лиц, государства.

2. Собственником информационной системы, технологии и средств их обеспечения признается физическое или юридиче­ское лицо, на средства которого эти объекты произведены, при­обретены или получены в порядке наследования, дарения или иным законным способом.

3. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения, включаются в состав имущества субъекта, осу­ществляющего права собственника или владельца этих объектов. Информационные системы, технологии и средства их обеспече­ния выступают в качестве товара (продукции) при соблюдении исключительных прав их разработчиков.

Собственник информационной системы, технологии и средств их обеспечения определяет условия использования этой продукции.

Статья 18. Право авторства и право собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения

Право авторства и право собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения могут принад­лежать разным лицам.

Собственник информационной системы, технологии и средств их обеспечения обязан защищать права их автора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Сертификация информационных систем, технологий, средств их обеспечения и лицензирование деятельности по формированию и использованию информационных ресурсов

1. Информационные системы, базы и банки данных, пред­назначенные для информационного обслуживания граждан и организаций, подлежат сертификации в порядке, установленномЗаконом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".      

2. Информационные системы органов государственной влас­ти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных ор­ганов, организаций, которые обрабатывают документированную информацию с ограниченным доступом, а также средства защи­ты этих систем подлежат обязательной сертификации. Порядок сертификации определяется законодательством Российской Фе­дерации.

3. Организации, выполняющие работы в области проектиро­вания, производства средств защиты информации и обработки персональных данных, получают лицензии на этот вид деятель­ности. Порядок лицензирования определяется законодатель­ством Российской Федерации.

4. Интересы потребителя информации при использовании импортной продукции в информационных системах защищаются таможенными органами Российской Федерации на основе меж­дународной системы сертификации.

Глава 5 ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ И ПРАВ СУБЪЕКТОВ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ  И ИНФОРМАТИЗАЦИИ

Статья 20, Цели защиты

Целями защиты являются:

предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации;

предотвращение угроз безопасности личности, общества, го­сударства;

предотвращение несанкционированных действий по унич­тожению, модификации, искажению, копированию, блокирова­нию информации; предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы, обеспечение правового режима документированной ин­формации как объекта собственности;

защита конституционных прав граждан на сохранение лич­ной тайны и, конфиденциальности персональных данных, имею­щихся в информационных системах;

сохранение государственной тайны, конфиденциальности до­кументированной информации в соответствии с законодатель­ством;

обеспечение прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.

Статья 21. Защита информации

1. Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу.

Режим защиты информации устанавливается:

в отношении сведений, отнесенных к государственной тайне, - уполномоченными органами на основании Закона Российской Федерации "О государственной тайне";

в отношении конфиденциальной документированной инфор­мации - собственником информационных ресурсов или уполно­моченным лицом на основании настоящего Федерального закона;

в отношении персональных данных - федеральным законом.

2. Органы государственной власти и организации, ответ­ственные за формирование и использование информационных ресурсов, подлежащих защите, а также органы и организации, разрабатывающие и применяющие информационные системы и информационные технологии для формирования и использова­ния информационных ресурсов с ограниченным доступом, руко­водствуются в своей деятельности законодательством Россий­ской Федерации.

3. Контроль за соблюдением требований к защите информа­ции и эксплуатацией специальных программно-технических средств защиты, а также обеспечение организационных мер защиты информационных систем, обрабатывающих информацию с ограниченным доступом в негосударственных структурах, осуществляются органами государственной власти. Контроль осуществляется в порядке, определяемом Правительством Рос­сийской Федерации.

4. Организации, обрабатывающие информацию с ограничен­ным доступом, которая является собственностью государства, создают специальные службы, обеспечивающие защиту инфор­мации.

5. Собственник информационных ресурсов или уполномочен­ные им лица имеют право осуществлять контроль за выполнени­ем требований по защите информации и запрещать или при­останавливать обработку информации в случае невыполнения этих требований.45

6. Собственник или владелец документированной информа­ции вправе обращаться в органы государственной власти для оценки правильности выполнения норм и требований по защите его информации в информационных системах. Соответствующие органы определяет Правительство Российской Федерации. Эти органы соблюдают условия конфиденциальности самой инфор­мации и результатов проверки.

Статья 22. Права и обязанности субъектов в области защиты информации

1. Собственник документов, массива документов, информа­ционных систем или уполномоченные им лица в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливают порядок предоставления пользователю информации с указанием места, вре­мени, ответственных должностных лиц, а также необходимых процедур и обеспечивают условия доступа пользователей к ин­формации.

2. Владелец документов, массива документов, информацион­ных систем обеспечивает уровень защиты информации в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации.

3. Риск, связанный с использованием несертифицированных информационных систем и средств их обеспечения, лежит на собственнике (владельце) этих систем и средств.

Риск, связанный с использованием информации, полученной из нёсертифицированной системы, лежит на потребителе ин­формации.

4. Собственник документов, массива документов, информа­ционных систем может обращаться в организации, осущест­вляющие сертификацию средств защиты информационных си­стем и информационных ресурсов, для проведения анализа до­статочности мер защиты его ресурсов и систем и получения консультаций.

5. Владелец документов, массива документов, информацион­ных систем обязан оповещать собственника информационных ресурсов и (или) информационных систем о всех фактах нару­шения режима защиты информации.

Статья 23. Защита прав субъектов в сфере информационных процессов и информатизации

1. Защита прав субъектов в сфере формирования информа­ционных ресурсов, пользования информационными ресурсами, разработки, производства и применения информационных си­стем, технологий и средств их обеспечения осуществляется в целях предупреждения правонарушений, пресечения неправо­мерных действий, восстановления нарушенных прав и возмеще­ния причиненного ущерба.

2. Защита прав субъектов в указанной сфере осуществляет­ся судом, арбитражным судом, третейским судом с учетом спе­цифики правонарушений и нанесенного ущерба.

3. За правонарушения при работе 6 документированной ин­ формацией органы государственной власти, организации и их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для рассмотрения конфликтных ситуаций и защиты прав участников в сфере формирования и использования информа­ционных ресурсов, создания и использования информационных систем, технологий и средств их обеспечения могут создаваться временные и постоянные третейские суды.

Третейский суд рассматривает конфликты и споры сторон в порядке, установленном законодательством о третейских судах.

4. Ответственность за Нарушения международных норм и правил в области формирования и использования информацион­ных ресурсов, создания и использования информационных си­стем, технологий и средств их обеспечения возлагается на органы государственной власти, организации и граждан в соот­ветствии с договорами, заключенными ими с зарубежными фирмами и другими партнерами с учетом международных дого­воров, ратифицированных Российской Федерацией.

Статья 24. Защита права на доступ к информации

1. Отказ в доступе к открытой информации или предостав­ление пользователям заведомо недостоверной информации могут быть обжалованы в судебном порядке.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору поставки, купли-продажи, по другим формам обмена информационными ресурсами между организациями рассматриваются арбитражным судом.

Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к ин­формации, и лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение понесенного ими ущерба.

2. Суд рассматривает споры о необоснованном отнесении информации к категории информации с ограниченным доступом, иски о возмещении ущерба в случаях необоснованного отказа в предоставлении информации пользователям или в результате других нарушений прав пользователей.

3. Руководители, другие служащие органов государственной власти, организаций, виновные в незаконном ограничении до­ступа к информации и нарушении режима защиты информации, несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.

Статья 25. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Предложить Президенту Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им правовые акты.

3. Поручить Правительству Российской Федерации:

привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им правовые акты;

подготовить и внести в Государственную Думу в трехмесяч­ный срок в установленном порядке предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Феде­рации в связи с принятием настоящего Федерального закона;

принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реа­лизацию настоящего Федерального закона.

Приложение 4

Некоторые итоги социологических опросов населения*

По книге: Пресса в обществе (1959-2000). – М: МШПИ 2000. – с 595-600

Исследования проведены Фондом "Общественное мнение" по репре­зентативной выборке в 56 населенных пунктах 29 областей, краев и республик всех экономико-географических зон России. Метод опро­са — интервью по месту жительства. Опрошено 1500 корреспондентов. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.

Если говорить в целом, то получают или не получают россияне из средств массовой информации объективную, правдивую ин­формацию?

* Графики 1-2 — опрос проводился 23-24 января 1999 года. Графики 3-6, 8—21-22 февраля 1998 года. Графики 7, 9 — 13-14 июня 1998 года. График 10 — 6-7 декабря 1998 года.

Если говорить в целом, то какое влияние — положительное или отрицательное — оказывают СМИ?

Иногда высказывается мнение, что по сравнению с периодом советской власти СМИ стали свободными, не подвергаются цензуре. Согласны ли вы с этим мнением?

Важно или нет для России, чтобы СМИ были свободными, имели возможность давать информацию по своему усмотрению?

Если сравнить сегодняшние СМИ с теми, что были при советской власти, то видите ли вы изменения, и если да, то эти изменения в целом скорее положительные или скорее отрицательные?

Знаете ли вы, что многие СМИ принадлежат не государству, а коммерческим организациям и частным лицам? Если знаете, то каким из них вы доверяете больше - государственным или негосударственным?

По вашему мнению, какие из СМИ – государственные или частные – более правдиво рассказывают о положении дел в стране?

Когда вы читаете прессу, слушаете радио, смотрите ТВ, как часто вы ощущаете влияние их владельцев на публикации и передачи?

Как вы считаете, должно ли государство при ограниченных возможностях бюджета продолжать финансовую поддержку СМИ или ее нужно прекратить?

Сегодня высказываются разные мнения о российских журналистах. С какими из приведенных ниже высказываний вы согласны? Российские журналисты - это чаще всего

                                       Оглавление

По поводу книги И.А.Негодаева «Информатизация      культуры».        3

Введение.   7

Глава 1. Эпоха информатизации      12

1.1.Знание – главный фактор информатизации общества     12

1.2. Технический аспект информатизации          31

1.3.Социальный аспект информатизации. 57

1.4.К какому обществу мы идем?    89

Глава 2. Культура эпохи информатизации.        112

2.1.Что такое культура. 112

2.2. Трансформация культуры         120

2.3. СМИ – «четвертая власть»?      145

2.4. Кризис культуры    175

Глава 3.Информационная культура 196

3.1.Информация как социальный феномен         196

3.2 Что такое информационная культура? 204

3.3.Информационная культура и постмодерн.   220

3.4. Информационная культура и развитие личности. 235

Глава 4. Экранная, компьютерная, Интернет -  культуры.    258

4.1.Что такое экранная  культура?   258

4.2.Функционирование экранной культуры.       275

4.3. Экран и человек.    289

4.4. Мир Интернета.      322

Заключение.         353

Литература 358

Приложения        364

Всеобщая декларация прав человека        365

Концепция формирования информационного общества      369

Об информации, информатизации и защите информации    379

Некоторые итоги социологических опросов населения*     388

* Глава написана совместно с М.И.Прановой

* Глава написана совместно с Н.И.Колосковой.

Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. - М.: Владос. - 1994. - 336 с.

Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования. - М.: Academia - 1999. - 956 с.

Бергсон А. Два источника морали и религии. - М: Канон. - 1994. -384 с.

Бжезинский З. Великая шахматная доска. - М.: Международные      отношения. - 1998. - с. 254.

Бондаренко С.В. Информационная стратификация в информационном обществе// Информационное общество. -  2000 -  вып.6. -  С.16. 

Борн М. Моя жизнь и взгляды. - М: - 1972. -  176 с.

Васильев  Р.Ф. Охота за информацией. М: - 1973 –  63  с.

Винер Н. Человек управляющий. - СПб: - Питер.- 2001. - 288 с.

Винер Н. Я - математик. - М.: Наука.- 1967. -    355 с.

Гиденнс Э. Социология. - М.: - УРСС. - 1999. – 703 с.

Гречко П.К. Интеллектуальный импорт, или О периферийном постмодернизме// Общественные науки и современность. -  2000. -  №2. – С. 166-179.

Гуревич П.С. Философия культуры.- М.:Nota bene. - 2001. – 352 с.

Дайсон Э. Жизнь в эпоху интернета.- М: Бизнес и компьютер. - 1998.- 400 с.

Дарендорф Р.  Политика имеет значение. В защиту активной демократии. - М: МШПИ. - 2001.- 27 с.

Дарендорф Р. После 1989. Размышления о революции в Европе. - М.: Ad Marginem/ - 1998. - 271с.

Дубровский Д.И. Проблема идеального. Субъективная реальность. – М: Канон+. – 2002. – 368 с.

Евстигнеева Л.П., Евстигнеев Р.Н. Экономическая глобализация и постмодерн//Общественные науки и современность. -  2000. - №. -  С. 5-14

Емелин В. Постиндустриальное общество и культура постмодерна//Философские науки.- 1998. -  № 1. - С.3-17.

Ерасов Б.С. Социальная культурология. – М:Аспект пресс. – 2000 . – 591 с.

Жданов Ю.А.Демоническая сила невежества// Инновационные подходы в науке. -  Ростов-на-Дону: ИППК при РГУ.  - 1995. - С. 97-105.

Заковоротная М.В. Идентичность человека. Социально-философские аспекты. - Ростов-на-Дону: Изд– во  СКНЦ ВШ. -1999. -200 с.

Западная социологическая теория в преддверии перемен //Свободная мысль. -1998. -№ 8.- С. 25-29.

Затуливетер Ю.С. Информационная природа социальных перемен. - М.: СИНТЕГ.- 2001 - 132 с.

Ильин И.П. Постстрктурализм, деконструктивизм, постмодеризм. – М:Интрада. – 1996. – 257 с.

Иноземцев В.Л. За пределами экономического общества. - М: Наука. - 1998. - 640 с.

Ионин Л.Г. Социология культуры - М: Логос. - 1998. - 280 с.

Каган М.С. Философия культуры.-СПб:Петрополис.-1996. - 416 с.

Камю А. Бунтующий человек. – М:Политиздат. – 1990. – 415 с.

Кант И. Критика чистого разума //Кант И. Соч. в 6-и томах, т.3. – М: Мысль. – 1964. –  799 с.

Кара-Мурза С.Г.Манипуляция сознанием.- М.: Алгоритм. - 2000.- 736 с.

Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. -  М.: ГУ ВЩЭ. - 2000. - 608 с.

Кастельс М., Киселева Э. Россия в информационную эпоху // Мир России -  2001.- №1.- С. 35-66.

Кибернетика, мышление, жизнь. М.: 1969.-  511 с.

Кликс Ф. Пробуждающееся мышление. У истоков человеческого интеллекта. - М.: Прогресс. - 1983. - 302 с.

Козловски П. Культура постмодерна. - М: Республика. – 1997. - 240 с.

Колин К.К. Фундаментальные проблемы информатики//Системы и средства информатики. - М: Наука. – 1995. - вып 7. - С. 5-20.

Коновченко С.В. Общество - средства массовой информации - власть. - Ростов-на-Дону: СКАГС. - 2001. - 208 с.

Корогодин В.И.,  Корогодина В.Л. Информация как   основа жизни. - Дубна: Феникс. – 2000. - 208 с.

Косячков Р. Цифровой век. // Компьютерра. – 1999. - № 48. -  С.21-23.

Кругляков Э.П. Почему опасна лженаука?// Академия._- 2002. - №3. – С. 3.

Кудашев В.И. Иррациональное сознание информационной эпохи// Вестник РФО. -  2001.-  № 3. - С. 95-98.

Кукаркин А.В Буржуазная массовая культура. - М: Политиздат. – 1978. - 350 с.

Кутырев В.А. Культура и технология: борьба миров. - М: Прогресс-    Традиция. - 2001.- 240 с.

Левада Ю. От мнений к пониманию.-М:МШПИ. - 2000. - 576 с.

Лешкевич Т.Г. Философия науки: традиции и новации. - М.: Изд-во ПРИОР.  - 2001 – 428 с.

Ломброзо Ц. Гений и помешательство. - СПб: Изд. Ф. Павлнкова. - 1898. - 253 с.

Мамардашвили М. Эстетика мышления. – М: МШПИ. – 2000. – 416 с.

Мамфорд Л. Миф машины. Техника и развитие человечества. - М: Логос. - 2001.- 408 с.

Маритен Ж. Знание и мудрость. - М: Научный мир. - 1999. - 244 с.

Маркс К. Экономические рукописи 1857 - 1859 годов.- // Маркс К., Энгельс Ф. - Соч.- т.46. - Ч. 1.

Матяш Т.П. Культура XX века" постмодерн//Инновационные подходы в науке. Ростов-на-Дону, 1995, -С. 67-85.

Мелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. - М.: Изд-во МГУ. - 1999. - 208 с.

Мертес М. Немецкие вопросы - европейские ответы. М: ПШПИ. - 2001. - 336 с.

Михайлова Л.И. Социология культуры. М.: - Гранд. -1999. –230 с.

Моисеев Н.Н. Расставание с простотой.-М.:АГРАФ.- 1998.- 473 с.

Моисеев Н.Н. Судьба цивилизации. Путь разума. - М.: Языки русской культуры. - 2000.- 224 с.

Моль А. Социодинамика культуры. - М: Прогресс. - 1973.

Моль.А.Искусство и ЭВМ//Моль А., Фукс В., Касслер М. Искусство и ЭВМ. М: Мир - 1975. - 556 с.

Московичи С. Век толпы. - М: Центр ПП. - 1996. - 352 с.

Мудрых В. Теория эволюции разума.- М: Аграф. - 1999.- 592 с.

Муравьев В.Н. Овладение временем. - М: РОССПЭН.-1998.-320 с.

Мыслитель планетарного масштаба.- М:МНЭПУ. - 2000. - 72 с.

Назаретян А.П. Цивилизационные  кризисы в контексте Универсальной истории. - М: ПЕР СЭ. - 2001.- 239 с.

Наука в культуре. - М: Эриториал УРСС. - 1998. - 384 с.

Наука, техника, культура: проблемы гуманизации и социальной ответственности//Вопр. философии.-1989.- № 1. - С. 3-26.

Негодаев И.А. На путях к информационному обществу. - Ростов-на-Дону.: Изд.ДГТУ -  1999. - 247 с.

Неклесса А.И. Трансмутация истории //Вопр. философии.-2001-№ 3. - С. 3-9.

Нечай О.Ф. Телевидение как художественная система. - Минск. - 1981. -   256 с.

Ниссен К. СМИ в демократическом обществе// Вестник Московской школы политических исследований, 1997.- №9.- С. 7 - 18.

Новая постиндустриальная волна на Западе. М.: Academia. - 1999. - 640 с.

Новая технократическая волна на Западе. - М.: Прогресс.-1986.-  451 с.

Носов Н.А. Виртуальная психология. - М.: - АГРАФ. – 2000. – 432 с.

О средстах массовой информации. Об информации, информатизации и защите информации. - М.: Юринформцентр. - 1999. -  47 с.

Общая тетрадь - М, 2001. - № 4.- С. 36-43.

Ортега-и-Гассет.Восстание масс // Избр. труды. - М.: Весь мир. -    1997. – С. 43-163.

Переосмысливая грядущее //Свободная мысль. - 1998. - № 8.- С. 4- 29.

Поздняков Э.А. Философия культуры. – М:Интурреклама. – 1999. – 576 с.

Полани М. Личностное знание. М.: - Прогресс. - 1985. -344 с.

Полиектов В Исчезнет или возрождается человек в экранной культуре?//СПб университет. - 1998. - №10. - С. 3-10.

Поппер К. Открытое общество и его враги, т.2. - М: Культурная инициатива. - 1992. - 528 с.

Практика глобализации игры и правила новой эпохи. - М: ИНФРА-М. - 2000.- 344 с.

Порус В.Н. Виртуальное пространство: иллюзия свободы// Компьютерра. – 2000. - № 39. – С.20-22.

Ракитов А.И. Новый подход к взаимосвязи истории. Информации и культуры: пример России// Вопр. Философии -  1994. - № 4. - С. 14-34.

Ракитов А.И. Философия компьютерной революции. - М.: Политиздат. - 1991. - 287 с.

Раушенбах В. В. Пристрастие. - М.: АГРАФ. - 2000 = 432 с.

Рациональность на перепутье. - Кн.1. -М: Интерреклама. - 1999.- 575 с.

Рейман Л.Д. Информационное общество и роль телекоммуникаций в его становлении // Вопр. Философии, 2001 -  №3 -  С. 3-9.

Розин В.М. Технология виртуальной реальности // Традиционная и со­временная технология. - М.: ИФРАН. – 1999. – С.159-180.

Розин В.М. Философия техники. М: Nota bene. - 2001. - 456 с.

Розов М.А. Знание и коммуникация// Наука в культуре. - М.: УРУСС. - 1998.- 382 с.

Рыжков В. Пресса в обществе: взгляд политика//Общая тетрадь -  2001-  №3 -  С. 11-17.

Самохвалова В.И. Человек и судьба мира. - М: Новый век. - 2000. –195 с.

Силбер Дж. Р. Философия и будущее образование // Вестник РФО. – 2001. - №2. – С. 64-81.

Система СМИ России. М.: Изд.МГУ. -2001. - 259 с.

Смолян Г.Л. Человвек и компьютер. – М:Полиииздат. – 1981. – 192 с.

Сорокин П.Человек,цивилизация,общество.-М.: Политиздат-1992-543 с.

Сорос Дж. Открытое общество. Реформируя глобальный капитализм. - М: Некоммерческий фонд. - 2001. - 458 с.

Степин В.С Культура// Вопр. Философии.-1999.-№8. - С.61-71.

Степин В.С. Теоретическое знание. - М.: Прогресс-Традиция. - 2000. - 744 с.

Тойнби Дж. А. Постижение истории.-М.:Прогресс. - 1996. - 608 с.

Тойнби Дж.А. Цивилизация перед судом истории. – М:Рольф. – 2002. – 592 с.

Толстых В.И. Цивилизация и модернизация в контексте глобализации//Философия, наука, цивилизация. - М: Эдиториал УРСС, - 1999. - С.270-283.

Томсон Дж. Предвидимое будущее. – М : Изд.иностр.лит-ры, -   1958. - 175 с.

Тоффлер Э.  Шок будущего. - М: АСТ. - 2001. - с.560.

Тоффлер Э. Метаморфозы власти. Знание, богатство и сила на пороге  XXI века. - М: ООО  "Издательство  АСТ". - 2001. - 669 с.

Тоффлер Э. Третья волна. - М.: АСТ. - 1999. -  784 с.

Традиционная и современная технология. - М.: ИФРАН. - 1999. – 216 с.

Тулмин Ст.Человеческое понимание.-М:Прогресс.-1984.-327 с.

Турен А. Возвращение человека действующего. - М.: Научный мир. - 1998. -  204 с.

Туроу Л. Будущее капитализма. - Новосибирск.: Сибирский хронограф. - 1999. - 231 с.

Усманова А.Р. Умберто Эко: парадоксы интерпретации. - Минск.: Пропилей. - 2000. - 200 с.

Устинов В.А. Интерактивное телевидение/ Техника кино и телевидения, 1996.-№11.- С. 12-15.

Фарман и.Л. Модель коммуникативной рациональности ( на основе социально-культурной модели  Юргена Хабермаса// Рациональность на перепутье, кн.1. – М:РОССПЭН. – 1999. 368 с.

Философия техники в ФРГ. - М: Прогресс. - 1989. - 528 с.

Фомин Ю.А. Человечество в XXI веке.- М:Синтег.-2001. - 80 с.

Фромм Э. Анатомия человеческой дектруктивности. М: Республика, 1994.  - 447 с.

Фромм Э. Иметь или быть? - М: Прогресс. – 1990 - 336 с.

Фромм Э. Революция надежды. -  СПб: Ювента. - 1999. - 245 с.

Хайдеггер М. Время и бытие. - М: Республика. - 1993. - 447 с.

Хейзинга Й. Homo ludens в тени завтрашнего дня. – П:Прогресс-Академия. – 1992. – 464 с.

Швейцер А. Культура и этика. - М: Прогресс. - 1973. - 343 с.

Ясперс К. Смысл и назначение истории.- М: Политиздат.- 1991. - 527 с.

Приложения

Приложение 1

Всеобщая декларация прав человека

10 декабря 1948г.

ПРЕАМБУЛА

Принимая во внимание, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира; и принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества, и что создание такого мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды, провозглашено как высокое стремление людей; и принимая во внимание, что необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения; и принимая во внимание, что необходимо содействовать развитию дружественных отношений между народами; и принимая во внимание, что народы Объединенных Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и в равноправие мужчин и женщин, и решили содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе; и принимая во внимание, что государства-члены обязались содействовать, в сотрудничестве с Организацией Объединенный Наций, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод; и принимая во внимание, что всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства;

ГЕНЕРАЛЬНАЯ   АССАМБЛЕЯ провозглашает настоящую ВСЕОБЩУЮ ДЕКЛАРАЦИЮ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путем просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод и обеспечению, путем национальных и международных прогрессивных мероприятий, всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств-членов Организации, так и среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией.

Статья 1

Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.

Статья 2

Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете.

Статья 3

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.

Статья 4

Никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех видах.

Статья 5

Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию.

Статья 6

Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его право субъектности.

Статья 7

Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации.

Статья 8

Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Статья 9

Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию.

Статья 1О

Каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.

Статья 11

1. Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты.

2. Никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или за бездействие, которые во время их совершения не составляли преступления по национальным законам или по международному праву. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было совершено.

Статья 12

Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

Статья 13

1.Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства.

2. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.

Статья 14

1.Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.

2. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Статья 15

1.Каждый человек имеет право на гражданство.

2.Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства     или права изменить свое гражданство.

Статья 16

1. Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения.

2. Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон. 3. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

Статья 17

1. Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими.

2. Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.

Статья 18

Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.

Статья 19

Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

Статья 20

1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.

2. Никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию.

Статья 21

1.Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей.

2.Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране.

3. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования.

Статья 22

Каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Статья 23

1. Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и защиту от безработицы.

2. Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд.

3. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения.

4. Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Статья 24

Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня  и на оплачиваемый периодический отпуск.

Статья 25

1.Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья, благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.

2. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.

Статья 26

1. Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным, по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно: быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого.

2. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами, и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

3. Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей.

Статья 27

1. Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами.

2. Каждый человек имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является.

Статья 28

Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены.

Статья 29

I. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности.

2. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного, признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

3. Осуществление этих прав и свобод ни в коем случае не должно противоречить целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Статья 30

Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации.

Приложение 2

Концепция формирования информационного общества

Одобрена  решением  Государственной комиссии по информатизации  при Государственном  комитете  Российской федерации  по связи  и  информатизации от 28 мая 1999 г. № 32

Введение

В настоящее время осознаны предпосылки реальные пути формирования и развития инфор­мационного общества в России. Этот процесс имеет глобальный характер, неизбежно вхожде­ние нашей страны в мировое информационное сообщество. Использование материальных и ду­ховных благ информационной цивилизации мо­жет обеспечить населению России достойную жизнь, экономическое процветание и необходи­мые условия для свободного развития личнос­ти. Россия должна войти в семью технологичес­ки и экономически развитых стран на правах полноценного участника мирового цивилизационного развития с сохранением политической независимости, национальной самобытности и культурных традиций, с развитым гражданским обществом и правовым государством. Можно ожидать, что основные черты и признаки инфор­мационного общества будут сформированы в России при стабильных социально-политичес­ких условиях и глубоких экономических преоб­разованиях в первой четверти XXI столетия. К характерным чертам и признакам информацион­ного общества следует отнести:

• формирование единого информационно-ком­муникационного пространства России как части мирового информационного простран­ства, полноправное участие России в процес­сах информационной и экономической интег­рации регионов, стран и народов;

• становление и в последующем доминирова­ние в экономике новых технологических ук­ладов, базирующихся на массовом использо­вании перспективных информационных технологий, средств вычислительной техни­ки и телекоммуникаций;

• создание и развитие рынка информации и зна­ний как факторов производства в дополнение к рынкам природных ресурсов, труда и капи­тала, переход информационных ресурсов обще­ства в реальные ресурсы социально-экономи­ческого развития, фактическое удовлетворение потребностей общества в информационных продуктах и услугах;

• возрастание роли информационно-коммуни­кационной инфраструктуры в системе обще­ственного производства;

• повышение уровня образования, научно-тех­нического и культурного развития за счет расширения возможностей систем информа­ционного обмена на международном, нацио­нальном и региональном уровнях и, соответ­ственно, повышение роли квалификации, профессионализма и способностей к творче­ству как важнейших характеристик услуг труда;

• создание эффективной системы обеспечения прав граждан и социальных институтов на свободное получение, распространение и ис­пользование информации как важнейшего условия демократического развития.

Необходимость перехода к информационному обществу тесно связана с изменением характера воз­действия научно-технического прогресса на жизнь людей. В конце XX века скорость смены технологи­ческих укладов в производстве, технологиях предо­ставления продукции и услуг и управлении этими процессами существенно увеличилась. Если в нача­ле и даже в середине века такие смены происходили в периоды времени,  значительно превышающие дли­тельность жизни одного-двух поколений, то сегодня смена технологического уклада происходит за более короткий срок. При этом кардинально  меняется  об­раз жизни большей части  населения, социально-пси­хологическая модель поведения  людей  и общества в целом. Особенно существенно начинают отли­чаться модели поведения нынешнего и будущего поколений - известная проблема «отцов и детей». Очевидно, что одним из факторов, способных в оп­ределенной степени ослабить воздействие на психи­ку человека подобных изменений в образе жизни, яв­ляется уровень информационной подготовленности человека к грядущим изменениям.

Одним из важнейших показателей изменения образа жизни во второй половине нашего века яв­ляется развитие и использование новых информа­ционно-коммуникационных технологий во всех областях социальной жизни и деятельности, уро­вень производства и потребления обществом ин­формационных продуктов и услуг. Очевидны из­менение отношения к информации и расширение возможностей получения и применения информа­ции для усиления человеческого потенциала и его развития во многих направлениях.

Все вышесказанное определяет возникновение и необходимость решения сложной общественно значимой задачи - создания социально-психоло­гической модели поведения члена информацион­ного общества, выявления «точек» и методов воз­действий, которые обеспечат нормальную адапта­цию и комфортное существование человека в ус­ловиях информационного общества, уменьшат противоречия между поколениями.

Представляется, что наиболее действенным обра­зом такое воздействие оказывает система образова­ния, которая должна приучать ребенка, подростка и взрослого к необходимости постоянных изменений в образе жизни, к восприятию, следованию и сохра­нению национальных традиций и культурного на­следства своей страны.

1. Предпосылки перехода России к информационному обществу

В России за последние 7-10 лет сформирова­лись такие факторы социально-экономического, научно-технического и культурного развития, ко­торые можно рассматривать как предпосылки пе­рехода к информационному обществу. К таким предпосылкам следует отнести:

1.1. Информация становится общественным ре­сурсом развития, масштабы ее использова­ния стали сопоставимыми с традиционными (энергия, сырьё и т. д.) ресурсами.

Уже сегодня объем продаж в России только средств вычислительной техники и информа­тики (в основном ПЭВМ и периферии) дос­тигает величины более одного миллиона штук в год и оценивается, примерно, в 1,5 млрд. долларов. Как показывает мировой опыт, стоимость продаж программного про­дукта обычно, равна или несколько больше затрат на технику, а затраты на персональные средства связи, аудио и видеоаппаратуру обычно соизмеримы с затратами на средства вычислительной техники. Эти минимальные приближенные оценки суммарно составляют 4,5 млрд. долларов, что составит порядка 5% ВВП России в 1997 г. Эта величина суммар­ных затрат на информацию уже имеет макро­экономическую значимость и характеризует рост использования ресурса «информация».

1.2. Можно говорить о том, что в России сфор­мировался и успешно развивается отече­ственный рынок телекоммуникаций, инфор­мационных технологий, продуктов и услуг.

Объем средств, циркулирующих на российс­ком рынке, достигает 5-7,5 млрд. долл./год.

1.3. В целом в стране, несмотря на экономичес­кий спад, растет парк ЭВМ, ускоренными темпами идет развитие систем и средств те­лекоммуникации. Растет количество корпо­ративных информационных сетей и непре­рывно увеличивается число абонентов мировых открытых сетей. Количество рос­сийских пользователей Интернета прибли­жается к миллиону. Интенсивно расширяет­ся национальная сеть связи, использующая спутниковые каналы. Успешно осуществля­ется телефонизация страны и стремительно растет рынок средств мобильной связи.

1.4. В значительной степени информатизированы многие отрасли хозяйства, банковская сфе­ра и сфера государственного управления.

1.5. В общественном мнении складывается по­нимание актуальности задачи перехода к информационному обществу с политичес­кой и экономической точек зрения. Об этом свидетельствует широкий общественный ре­зонанс Концепции государственной инфор­мационной политики, которая может рас­сматриваться как политика обеспечения на­чального этапа перехода России к информа­ционному обществу.

1.6. Сегодня Россия является частью мирового политического и экономического сообще­ства в такой степени, в какой она никогда не была в прошлом. В прямом и переносном смысле Россия подсоединена к остальному миру кабельными и спутниковыми каналами связи, активно используемыми сотнями ты­сяч сотовых и простых телефонов, факсов, компьютеров и т. д.

1.7. Сформирована и функционирует государ­ственная структура, ответственная за созда­ние и развитие информационно-технологичес­кого базиса обеспечения процессов перехода.

2. Цель концепции

Целью настоящей Концепции является опре­деление  российского  пути  перехода (или построе­ния) информационного общества, основных  усло­вий, положений и приоритетов государственной  информационной политики, обеспечивающих его реализацию. В Концепции формулируются  поли­тические, социально-экономические, культурные и технико-технологические  предпосылки и усло­вия этого перехода и обосновывается специфика российского пути к информационному обществу.

3. Базовые положения концепции

3.1. Стратегической целью перехода к информа­ционному обществу является создание разви­той информационно-коммуникационной сре­ды общества и интеграция России в мировое информационное сообщество, что должно обеспечить существенное повышение каче­ства жизни населения и социально-полити­ческую стабильность общества и государства.

3.2. В ближайшей перспективе переход к информа­ционному обществу должен рассматриваться как необходимое условие выхода страны из се­годняшнего экономического кризиса, как ин­струмент преодоления трудностей социальной, политической и духовной жизни, как фактор интеграции общественного сознания вокруг не­преходящих гуманистических ценностей и на­ционально-исторических традиций народов России, наконец, как инструмент укрепления федеративного государства и социально-эконо­мического выравнивания уровня жизни в ре­гионах страны.

3.3. Переход к информационному обществу пол­ностью отвечает концепции устойчивого раз­вития - формированию экономики, основан­ной на знаниях, а не на расширяющемся по­треблении природных ресурсов, сокращению отходов производства, решению экологичес­ких проблем, приобщению к благам техногенной цивилизации.

3.4. Государство играет ведущую роль в обеспе­чении процесса перехода к информационно­му обществу за счет:

•   координации деятельности различных участников этого процесса;

•   развития институтов демократии на всей территории страны, обеспечения всеми возможными правовыми мерами, соблю­дения прав граждан в условиях инфор­мационного общества и формирования информационно открытого общества;

•   сохранения в своих руках политических, экономических  и  правовых механизмов, регламентирующие «правила игры» для  участников этого процесса;

•   создания адекватной новым условиям законодательной и нормативно-право­вой баз, форм и методов административ­ного регулирования, способствующих притоку инвестиций и развитию спра­ведливой конкуренции;

•   привлечения к активному участию в процессе перехода частного сектора эко­номики;

•   предоставления свободы выбора направ­лений деятельности предпринимательс­ким структурам, заинтересованным в развитии производства и отечественно­го рынка информационно-коммуника­ционных средств, продуктов и услуг.

В условиях отсутствия у государства мощных финансовых рычагов, способных обеспечить процес­сы перехода к информационному обществу, основ­ными средствами государственного регулирования и контроля за процессами перехода остаются зако­нодательная и нормативно-правовая базы, регулиру­ющие информационные отношения в обществе.

3.5. На начальном этапе создания социально-значимых информационно-коммуникацион­ных систем и комплексов (в сферах трудо­устройства, образования, здравоохранения, социального обеспечения и др.) государство берет на себя основные расходы, но в даль­нейшем уходит с рынка. При этом предпола­гается, что значительные финансовые ресур­сы будут поступать от населения в виде оплаты предоставляемых информационных и коммуникационных услуг и услуг связи.

3.6. Государство выступает катализатором про­исходящих перемен в интересах развития об­щества и личности. С этой целью оно:

•   ведет борьбу с монополизмом и осуще­ствляет контроль за  концентрацией соб­ственности в СМИ и телекоммуникаци­онном бизнесе;

•   юридически и технологически обеспе­чивает права на доступ к информации и информационным ресурсам для всего населения, а также охрану персональ­ных данных, гарантирует гражданам предоставление постоянно расширяю­щегося набора информационных услуг (телефонная связь, электронная почта, мультимедийное образование и др.);

•   гарантирует свободу слова независимо от технологической среды распростра­нения информации;

•   принимает меры по укреплению много­национальной культуры, русского и на­циональных языков, противостоит ин­формационно-культурной экспансии других стран, осуществляемой через СМИ и открытые информационные сети, способствует сохранению языко­вой и культурной самобытности, выра­батывает государственную политику по развитию российской части Интернета;

•   обеспечивает широкое использование телемедицины для населения отдален­ных регионов;

• осуществляет целенаправленное ис­пользование информационных и ком­муникационных технологий для расши­рения диалога власти и граждан.

3.7. Государство обеспечивает доступ к обще­ственной информации. Информация долж­на быть открыта  для  всех  и  предоставляться постоянно с гарантией достоверности и пол­ноты. Основная, первичная информация предоставляется населению бесплатно. Если требуется дополнительная обработка, долж­на устанавливаться разумная цена, включа­ющая стоимость подготовки и передачи ин­формации и небольшую прибыль. При оп­ределении стоимости услуг по передаче ин­формации принимается в расчет характер ее использования потребителем.

3.8. Процесс перехода России к информационному обществу должен быть тесно связан с развити­ем мирового информационного сообщества.

Должно быть обеспечено активное участие Рос­сии в международном разделении труда на ми­ровом рынке информационно-коммуникаци­онных средств, продуктов и услуг, в разработке международных стандартов и правовых поло­жений в этой области, в реализации междуна­родных проектов и программ информатизации. Необходимо сотрудничество с международны­ми организациями, прежде всего, с Советом Европы, при формировании рынков аудиови­зуальной и деловой информации, развитии рынка телекоммуникаций.

3.9. Нельзя не отвечать на новые вызовы между­народной, национальной, общественной   и лич­ной безопасности, порождаемые  движением к информационному обществу. Речь идет о под­готовке и принятии широкомасштабных  меж­дународно-правовых соглашений, ставящих  под  контроль  производство и распространение  информационных  технологий в качестве ору­жия, о координации деятельности в сфере борьбы с информационным терроризмом и компьютерными преступлениями, о дей­ственных мерах защиты информационных ресурсов, составляющих национальное дос­тояние, интеллектуальной собственности и авторских прав на материалы, распространя­емые по мировым открытым сетям. Должны быть рассмотрены возможности контроля за распространением по Интернету непристой­ной и оскорбляющей общественную нрав­ственность информации, недобросовестной рекламы, мошеннических операций и прочих материалов, оказывающих негативное воз­действие на физическое, психическое и мо­ральной здоровье людей.

3.10. Реализация процесса перехода к информа­ционному обществу должна учитывать на­копленный отечественный и зарубежный опыт программно-целевых методов органи­зации работ. Стратегия перехода, как и воз­можные программы ее реализации, должна иметь интегрирующий характер, объединять различные ведомственные и коммерческих проекты. Стратегия должна иметь надведомственный общегосударственный статус, обеспечивающий возможность координации усилий всех участников процесса перехода.

3.11. Необходимо смещение центра тяжести про­цессов перехода из столицы на периферию, широкое привлечение региональных и му­ниципальных органов власти к участию в процессах информатизации по всем направ­лениям и созданию условий на местах для перехода к информационному обществу.

3.12. Стратегия перехода к информационному обществу требует широкой психологической и пропагандистской поддержки в обще­ственном мнении. Ее основные положения и программные мероприятия должны быть по­нятны населению, социальная направлен­ность перехода должна быть разъяснена, не­обходимость движения к информационному обществу должна быть обоснована и доведе­на через СМИ до граждан страны.

3.13. Основные направления процесса перехода

связаны с созданием развитой информацион­ной среды общества, рассматриваемой как со­вокупность технико-технологических, соци­ально-политических, экономических и социально-культурных компонентов, факто­ров и условий, при которых информация и знания становятся реальным и эффективным ресурсом социально-экономического и ду­ховного развития России.

Для формирования развитой информацион­ной среды общества должны рассматривать­ся решения, связанные с:

•   развитием и модернизацией существу­ющей технико-технологической базы

перехода - информационно-коммуника­ционной инфраструктуры, информаци­онно-коммуникационных технологий и средств их реализации, индустрии про­изводства и распространения информа­ционных продуктов и услуг;

•   разработкой и реализацией комплекса мер по политическому, экономическо­му и социально-культурному обеспече­нию процесса перехода к информацион­ному обществу.

3.14. Переход к информационному обществу - это длительный процесс последовательного при­ближения к некоторому среднемировому уровню, которое может быть оценено изме­нением (приращением) системы индикато­ров на макро- и микроуровнях, характеризу­ющих динамику развития тех или иных составляющих информационной среды.

4. Особенности и возможные пути перехода России к информационному обществу

4.1. Российский путь к информационному обще­ству определяется, как и для других государств, ее сегодняшними политическими, социально-экономическим и социально-культурными осо­бенностями. К таким особенностям следует отнести:

•   нестабильность политического и эконо­мического положения в стране, не позво­ляющая государству быстро и эффектив­но решать экономические и организаци­онные проблемы обеспечения перехода к информационному обществу, рассчитан­ного на длительную перспективу;

•   возрастающий уровень регионализации страны, снижение уровня и возможностей централизованного управления, возраста­ние степени воздействия, в том числе и финансового, местных органов власти на ход процессов информатизации;

•   экономические условия, характерные для переходной экономики России: от­сутствие свободных инвестиций для финансирования программ и проектов, реализующих стратегию перехода к ин­формационному обществу, существен­ное падение объемов производства и, прежде всего, в высокотехнологичных отраслях, общий застой в экономичес­кой деятельности и значительное сни­жение уровня жизни населения;

•   снижение потребности в информации в государственном секторе экономики и рост информационных потребностей на­селения и общества в целом в обществен­но значимой политической, экономичес­кой и социальной информации, в том числе порождаемой государственными и негосударственными организациями;

•   недостаточно высокий (по сравнению с развитыми странами) уровень развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и промышленного производства информационных средств, продуктов и услуг, отсутствие у государ­ства средств для их модернизации и рас­ширения;

•   вялое проведение рыночных реформ в экономике страны в целом и динамич­ное развитие российского рынка инфор­мационных и телекоммуникационных средств, технологий, продуктов и услуг;

•   предельно высокий уровень монополиза­ции средств массовой информации, сла­бая подконтрольность обществу системы формирования общественного сознания;

•   опережающее, сравнимое по темпам ро­ста с развитыми странами, создание раз­личных систем связи - каналы переда­чи информации, коммутирующие комплексы, средства связи и т. д. - и ин­дустрии предоставления информацион­ных услуг;

•   наличие, в основном, высокого научно­го, образовательного и культурного по­тенциала, созданного в СССР и еще со­храняющегося в России;

•   сравнительно дешевая интеллектуаль­ная рабочая сила, которая еще способна ставить и решать сложные научно-тех­нические проблемы, движущей силой которой в большой степени является энтузиазм.

4.2. Рассмотренные выше политические и соци­ально-экономические условия, в которых еще порядка 10—15 лет будет происходить переход России к информационному обще­ству, существенно отличаются от условий, характерных для развитых стран и, следова­тельно, требуют определения пути, свой­ственного только России, однако учитываю­щего накопленный мировой опыт. Этот опыт показывает, чro каждая страна движется к ин­формационному обществу своим путем от начального рубежа, определяемым сложив­шимися политическими, социально-эконо­мическими и культурными условиями.

4.3. В США, ЕС, Японии:      

•   Имеется эффективно функционирую­щая рыночная экономика, обеспечиваю­щая постоянный рост информационных потребностей и платежеспособный спрос на информационные продукты и услуги, имеется мощный средний класс, являю­щийся основным потребителем инфор­мационных услуг. Экономики этих стран располагают свободными средствами для поддержки процессов информатиза­ции и развития информационно-комму­никационной инфраструктуры, суще­ствуют государственные стратегии и программы построения в этих странах информационного общества - в России всего этого практически нет.

•   Практически закончены процессы пере­структуризации промышленного произ­водства и перехода от ресурсоемкого (сырье, энергия, труд) к наукоемкому производству - в России этого сегодня не происходит. t

•   Уровень информатизации систем управ­ления разного уровня и принадлежнос­ти (государственные, коммерческие, му­ниципальные и др.) достаточно высок - в России такой уровень в масштабе страны будет достигнут еще не скоро.

•   Имеется хорошо развитая инфраструк­тура производства и предоставления на­селению информационных продуктов и услуг, высокий уровень информацион­ной культуры населения, сложившейся системы компьютерного образования, домашней компьютеризации, использо­вания сети Интернет - в России это все еще находится в начальном состоянии.

Однако:

•   Еще и сегодня в России одна из лучших систем общего образования, не полно­стью потерян научный потенциал в об­ласти информатики, имеются интерес­ные теоретические разработки мирового уровня.

•   Россия обладает великим культурным наследием и современной самобытной многонациональной культурой, что от­крывает большие возможности напол­нить российским содержанием предос­тавляемые населению информационные продукты и услуги.

•   Развитие российских телекоммуника­ций всех видов идет опережающими темпами по сравнению с другими обла­стями экономической деятельности, что позволяет рассчитывать на успешное формирование инфраструктуры предо­ставления населению информационных и коммуникационных услуг.

4.4. Переход к информационному обществу лю­бой страны - это процесс, требующий боль­ших материальных затрат на формирование и развитие информационной среды, развитие индустрии информационных  услуг и «доведе­ние» их до каждого члена общества. Сегодня, например, США вложили и продолжают вкла­дывать в развитие этой индустрии до 10% сво­его ВВП, но и получают за счет этого более 25% своего ВВП.  Примерно такие  же объемы ха­рактерны и для других развитых стран. Рос­сия едва ли может быть исключением.

4.5. Из сказанного вытекает, что возможны два варианта перехода России к информацион­ному обществу.

Первый вариант - повторение того пути, ко­торый уже пройден или проходится други­ми странами, в основном, европейскими. Он требует значительных капиталовложений, достаточно короткий по времени (не более 7-10 лет до выхода на среднеевропейский уровень информатизации при условии 2-3% темпа экономического роста). Скорость дви­жения по такому варианту будет обеспечи­ваться выделенными средствами (не менее 5-7% ВВП). Кроме того, этот путь будет тре­бовать существенного изменения российско­го менталитета и переориентации обще­ственного сознания на цели, приоритеты и направления развития, свойственные амери­канскому или европейскому образу жизни.

Второй вариант - нахождение пути, ориенти­рованного  на чисто  российские  критерии и ха­рактеристики качества жизни, социально-куль­турные особенности  и  требующего  в  сегодняш­них  социально-экономических  условиях  лишь  минимальных  капиталовложений со стороны государства. Этот путь нетрадиционный, неап­робированный. Однако  он  требует хотя бы  ми­нимальных  темпов экономического  роста,   по­литической  стабильности в обществе и поли­тической воли исполнительной и законода­тельной власти, поставившей  перед  обществом  задачу  перехода  к  информационному обществу  как  задачу высокого приоритета.

4.6. Для реализации первого пути требуется по­лучить основные объемы инвестиций из за­рубежных источников или от отечественных  коммерческих структур и населения. Оба ва­рианта не реальны - сегодня и в обозримом будущем никто такие средства не даст, т. к. уверенности в их возврате у зарубежных кре­диторов нет, да  и  «выращивать» за собствен­ные деньги  конкурента никто не будет. Полу­чить средства от собственных коммерческих структур и населения в ближайшие годы не представляется возможным - для  этого необ­ходимы существенно более высокий уровень развития этих структур, заметное оживление рыночных преобразований и повышения ка­чества жизни населения.

Следовательно, приемлем только второй путь.

4.7. Основой российского пути должны явиться:

•   информатизация всей системы общего и специального образования - от детского сада до окончания высшей школы и пос­ледующих форм подготовки и переподго­товки специалистов; повышение роли квалификации, профессионализма и спо­собностей к творчеству как  важнейших  характеристик  человеческого потенциала;

•   формирование и развитие индустрии информационных  и  коммуникацион­ных услуг, в том числе домашней  ком­пьютеризации, ориентированной на массового потребителя;

•   обеспечение сферы информационных ус­луг духовным содержанием, отвечающим

российским культурно-историческим традициям, в том числе организация мощного русскоязычного сектора в Интернете.

4.8. Решение этих трех масштабных, исторических для России, задач будет означать реальное превращение  информации  и  знаний  в  подлин­ный  ресурс социально-экономического  и ду­ховного развития. Оно будет также  означать  укрепление  институтов  гражданского обще­ства, реальное обеспечение права граждан на свободное  получение,  распространение  и  ис­пользование  информации, расширение воз­можностей саморазвития   личности.

В итоге Россия может выступить как носи­тель специфической модели цивилизацион-ного развития, во многом корректирующей западный эталон. Историческая преемствен­ность, национальная идентичность, восста­новление нравственного сознания, образо­вание единого духовного пространства страны - таковы основные особенности вы­бираемого пути России к информационно­му обществу.

Движение по этому пути, особенно на первых этапах, требует широкой общественной под­держки, глубокого осознания целей перехода к информационному обществу и политичес­ких, экономических, социальных и культур­ных преимуществ, которые предоставляет населению жизнь в информационном мире.

Для этой поддержки должны быть скоордини­рованы усилия многих специалистов- гумани­тариев по формированию облика гражданина информационного мира, модели его жизнеде­ятельности. Эта поддержка должна получить самое широкое пропагандистское обеспечение во всех печатных и электронных СМИ.

4.9. Информатизация системы общего образова­ния, ориентированная на воспитание нового поколения, отвечающего по своему уровню развития и образу жизни условиям информа­ционного общества — основная перспектив­ная задача перехода к информационному об­ществу. Ее всеобъемлющее решение потребует длительного времени, не менее 10-15 лет, в течение которых может быть разра­ботана и реализована новая идеология непре­рывного образования на всех уровнях — от детского сада до обучения и переподготовки взрослых — с разумным сочетанием государ­ственных и негосударственных образователь­ных институтов. Необходимо учесть, что в России имеется серьезный задел в области применения информационных и телекомму­никационных технологий в высшей школе, однако совершенно недостаточны работы по компьютеризации школ, особенно в неболь­ших городах и на селе. Важную роль в инфор­матизации образования должны сыграть культурно-информационные центры, элект­ронные библиотеки и работа в Интернете.

4.10. Формирование и развитие индустрии ин­формационных и коммуникационных услуг, ориентированной на массового потребителя,

является одной из основных задач развития информационной среды общества, обеспечи­вает заинтересованность населения в исполь­зовании информации как ресурса обществен­ного и индивидуального развития, личное, в том числе финансовое, участие в процессе перехода к информационному обществу.

Решение данной задачи позволит:

•   непосредственно «довести» характерные черты информационного общества до каждого человека и вывести его на более высокий уровень информационной куль­туры и компьютерной грамотности;

•   обеспечить развитие наиболее динамич­ного сектора рынка информационных и коммуникационных средств, информа­ционных продуктов и услуг;

•   при правильной государственной поли­тике обеспечить поддержку отечествен­ных производителей информационных продуктов и услуг и занятие ими этого сектора рынка;

•   решить ряд сложных проблем социально­го характера - телеработа, медицинская помощь на дому, организация досуга, электронная торговля, информационно-культурное обслуживание, в том числе инвалидов и т. д.

4.11. Обеспечение сферы информационных услуг духовным содержанием, отвечающим россий­ским культурно-историческим традициям, яв­ляется политической задачей, решение кото­рой должно обеспечить передачу новому поколению всего многообразия российской культуры, воспитание этого поколения в ат­мосфере национальных духовных ценностей и идеалов, максимально уменьшить негатив­ное воздействие на молодых людей англоязыч­ной информационной экспансии, культурно-оккупационного характера Интернета. Должна быть оказана всесторонняя поддерж­ка организации мощного русскоязычного сек­тора в Интернете. Все это создаст предпосыл­ки для преодоления идеологического диктата и распространения политического и духовно­го влияния США через современные комму­никационные сети и системы.

5. Социально-культурное обоснование выбранного пути

5.1. Три указанные выше стратегические направ­ления перехода должны быть ориентированы на формирование таких ценностных и пове­денческих стереотипов поведения населения, которые отвечают, с одной стороны, культурно-историческим  традициям  народов России, а с другой - высоким требованиям цивилизационного развития в XXI веке. Движение по выбранному пути позволит создать новые виды деятельности, сформировать новые типы социальных отношений, усилить интеллекту­альный, творческий потенциал человека, при­общить его к мировым культурным ценнос­тям. Это особенно важно для победы  идеалов  духовности  и  нравственности  в  информацион­ном пространстве современной культуры, раз­дираемом  конкурентной борьбой.

5.2. Благодаря глобализации аудиовизуальных средств массовой информации, компьютер­ных сетей, доступности информационных развлечений возникает глобальная мода, ин­тенсивно формирующая новые модели и нор­мы поведения, особенно в среде молодежи. Важно преодолеть их навязывание и дать воз­можность небольшим сообществам или наци­ональным образованиям развивать свою культуру, сохранять язык, формировать чув­ство духовного единства.

5.3. Применение новых информационных и те­лекоммуникационных технологий порожда­ет новые формы рабочих отношений как в сфере бизнеса, так и в сфере  индивидуально­го труда. Эти новые отношения («сетевая» культура, телеработа и др.), несмотря на воз­растание информационного давления на че­ловека, помогают технологически и психоло­гически решать главную задачу — повышение эффективности любых видов деятельности.

5.4. Применение  информационных  и  телекоммуни­кационных  технологий  в системе  образования и в сфере  индивидуального  потребления ин­формационных продуктов и услуг суще­ственно повышает уровень общего и профес­сионального образования, должно помочь получить престижную и более высоко опла­чиваемую работу, формировать свой соб­ственный культурный облик, досуг и мир развлечений, в максимальной степени раз­вернуть личные способности. Дистанцион­ное образование на основе современных ин­формационных технологий является для многих стран, и для России тоже, единствен­ным шансом подготовить людей для жизни и работы в информационном мире XXI века.

6. Основные направления реализации перехода к информационному обществу

6.1. Основные направления реализации предла­гаемого пути перехода должны охватывать две главные составляющие информационной среды общества:

•   создание и развитие технико-технологи­ческой базы реализации выбранного пути;

•   разработку и реализацию политических, социальных, экономических, правовых, организационных и культурных реше­ний, обеспечивающих движение по выб­ранному пути.

6.2. Оба эти направления следует рассматривать в качестве основных объектов государственной информационной политики обеспечения пере­хода к информационному обществу. Эти на­правления выбираются на основе определения приоритетов и временных горизонтов разви­тия входящих в них элементов, учета тенден­ций их эволюции в развитых странах, оценки исходного уровня (существующего положе­ния). Основное внимание следует уделять складывающимся в России к настоящему вре­мени реальным экономическим, организаци­онным и правовым предпосылкам и услови­ям движения к информационному обществу.

6.3. В технико-технологическое направление входят следующие компоненты:

•   формирование и развитие информаци­онно-коммуникационной инфраструк­туры страны, обеспечивающей реализа­цию процессов создания, хранения, распространения и использования ин­формации и обеспечение доступа к ней широких слоев населения (нацио­нальных и корпоративных информаци­онных и телекоммуникационных сетей и систем, российских звеньев мировых открытых сетей, сетей связи; центров обработки информации различного на­значения и т. д.);

•   совершенствование и развитие системы национальных информационных ресур­сов и технологий доступа к ним (баз и банков данных, архивов, библиотек и музейных хранений и т. п.);

•   совершенствование и развитие вычисли­тельных ресурсов (модернизация парка СВТ в целом и по типам ЭВМ, домаш­ние компьютеры, системное и приклад­ное программное обеспечение, система сервисного обслуживания и т. п.);

•   совершенствование и развитие телеком­муникационных ресурсов (линии и каналы связи всех видов, коммутационная техника, комплексы приемо-передающих систем и устройств, компьютерная телефония и т. п.);

•   создание и развитие новых информаци­онных, компьютерных и телекоммуни­кационных технологий, обеспечиваю­щих реализацию процессов сбора, накопления, хранения, передачи и дос­тавки информации, ее целостность, до­ступность и конфиденциальность;

•   совершенствование и развитие техничес­кой базы и технологий средств массовой информации (компьютерная техника для электронных и печатных изданий, радио- и ТВ-студий, приемо-передающие устройства и т. п.).

6.4. В политическое, социально-экономическое и социально-культурное направления входят следующие компоненты:

•   формирование и развитие единого ин­формационно-культурного простран­ства как необходимого условия полити­ческого и духовного объединения наро­дов России и вхождения страны в ми­ровое информационное сообщество как равноправного партнера, расширения международного научного и культурно­го сотрудничества;

•   совершенствование и развитие системы информационного законодательства и механизмов его реализации;

•   совершенствование и развитие системы распространения массовой информации и формирования общественно-полити­ческого климата в стране, благоприят­ного для перехода к информационному обществу;

•   совершенствование и развитие системы обеспечения личной и общественной бе­зопасности в информационной сфере, предотвращение угроз использования новых информационных технологий в качестве оружия, информационного тер­роризма и информационного криминала;

•   укрепление и развитие экономического потенциала процессов формирования информационного общества (государ­ственная поддержка отечественных про­изводителей средств информатизации, информационных продуктов и услуг; комплекс мер по экономическому регу­лированию рынка информационных технологий, продуктов и услуг, в том числе в области налоговой, таможенной и кредитно-финансовой  политики);

•   формирование  развитых  информацион­ных  потребностей  и  информационной  культуры населения  и  стимулирование   платежеспособного спроса на информа­ционные   продукты и услуги;

•   государственная  поддержка  производи­телей и потребителей информационных технологий,  продуктов  и  услуг для  соци­ально значимых   программ (сфер труда и занятости, здравоохранения, социально­го обеспечения, высшего и среднего об­разования, дошкольного обучения, миг­рации населения, культуры, быта и досуга и т. п.);

•   развитие массовой домашней компью­теризации;

•   государственная поддержка систем мас­совой   подготовки  и  переподготовки  кад­ров для работы в информационных и коммуникационных системах нового поколения.

6.5. Программные решения и мероприятия в обо­их направлениях тесно взаимосвязаны. Совме­стная их реализация (политические и правовые меры, экономические и технологические реше­ния) требует задания межведомственных ком­плексных программ, подпрограмм и проектов, а также коммерческих проектов, например, по обеспечению безопасности, развитию россий­ской части Интернета, информационно-техно­логической поддержке системы образования, коммуникационных систем и сетей для населе­ния и т. п.

Выделение второго направления в целост­ную компоненту представляется необходи­мым, так как реализация Концепции только за счет технико-технологических проектов при дополнении их отдельными организаци­онно-правовыми и экономическими механиз­мами, как показывает весь предшествующий опыт выполнения программ информатиза­ции, не приводит к успеху.

6.6. Оценка результатов движения к информа­ционному обществу, достигнутых на отдель­ных этапах перехода к информационному обществу, строится на основе мониторинга развития информационной среды с помощью различных показателей. Некоторые из них носят оценочный характер, другие получают в процессе обработки статистических данных. Самые общие показатели соотносятся с па­раметрами социально-экономического разви­тия (показатели ВВП на душу населения, доля затрат на образование в государствен­ном бюджете, параметры совокупного платежеспособного спроса на информационные продукты и услуги, размеры инвестиций в вы­сокотехнологичные отрасли, процент заня­тых в сфере обработки информации и инфор­мационно-вычислительного обслуживания и т. п.). Другая группа показателей характери­зует развитие непосредственно технологичес­кого базиса информационного общества и его отдельных составляющих. Например, могут использоваться динамика роста числа поль­зователей Интернета, количество ЭВМ на 1000 жителей, количество домашних компь­ютеров, количество русскоязычных сайтов в Интернете, емкость информационного рын­ка. Для этих же целей следует использовать традиционно собираемые статистические данные по количеству и типам баз данных, по количеству действующих библиотек, куль­турно-информационных и образовательных центров, оснащенных компьютерной техни­кой, количеству абонентов этих библиотек и центров, в том числе в отдаленных регионах, количеству и типам используемых каналов связи, количеству и типам телекоммуникаци­онных сетей и подключенных к ним терми­налов (в различных разрезах: в стране в це­лом, по регионам и; областям, отраслям, организациям и предприятиям, формам соб­ственности и т. п.). Положительная динами­ка этих индикаторов за год или несколько лет в среднем на 10-20% будет свидетельствовать о постоянном развитии технологического ба­зиса информационной среды. Должны быть также оценены масштабы и глубина потреб­ления информационных и коммуникацион­ных технологий, информационных продуктов и услуг в различных областях общественной жизни: в сфере труда и занятости, образова­нии, здравоохранении, социальной сфере, в организации быта и досуга и др. Вместе взя­тые эти показатели и индикаторы будут харак­теризовать последовательное продвижение страны по выбранному пути к информацион­ному обществу.

7. Первоочередные задачи государственной политики обеспечения перехода к информационному обществу

7.1. Для всех трех основных направлений перехо­да к информационному обществу важным яв­ляется решение следующих первоочередных задач государственной политики:

•   Формирование общегосударственной Программы перехода России к инфор­мационному обществу высокого стату­са и приоритета. Программа должна иметь «рамочный» характер и интегри­ровать в себе все другие программы и проекты информатизации.

•   Разработка Концепции нормативно-пра­вового обеспечения процесса перехода, являющейся основой государственного воздействия на этот процесс. Концепция должна определять основные направле­ния и задачи совершенствования суще­ствующей системы информационного законодательства, в том числе в области авторского и смежных прав и охраны интеллектуальной собственности.

•   Приоритетное развитие существующих и создание новых специализированных се­тевых структур и технологий, построенных на основе международных стандартов.

•   Организация и развертывание широкой общественно-политической пропаган­дистской поддержки процесса перехода.

7.2. В области образования должны быть реше­ны следующие задачи:

•   Выбор адекватных образовательным технологиям и учебным процессам со­временных информационно-коммуникационных технологий (компьютерные обучающие программы, спутниковое и кабельное телевидение, средства муль­тимедиа и т. д.).

•   Создание специализированных общедо­ступных информационных ресурсов (базы и банки данных, электронные биб­лиотеки и т. д.), ориентированных на решение образовательных задач, в том числе как бесприбыльных.

•   Создание сети специализированных об­разовательных центров регионального и городского подчинения, а также центров подготовки и переподготовки препода­вателей и учителей, оснащенных совре­менными средствами информатизации.

7.3. В области формирования и развития индуст­рии информационных и коммуникационных услуг, в том числе домашней компьютеризации, ориентированной на массового потребителя, должны быть решены следующие задачи:

•   Разработка дешевых специализирован­ных устройств для сетевого взаимодей­ствия пользователей с информационны­ми системами, общедоступных термина­лов информационно-справочных и кон­сультативных систем социального назначения.

•   Разработка систем программно-содер­жательной и сервисной поддержки до­машней компьютеризации.

•   Создание экономических условий, об­легчающих интеграцию государствен­ных и негосударственных структур в освоении и развитии рынка информаци­онных и коммуникационных услуг для населения.

7.4. В области обеспечения сферы информационных услуг духовным содержанием, отвечающим российским культурно-историческим традици­ям, должны решаться следующие задачи:

Разработка дешевых средств компьюте­ризации массовых библиотек, музеев, архивов и других учреждений культуры, разработка и широкое внедрение средств электронной полиграфии в практику книгоиздания и массовой печати.

Создание общедоступных баз и банков  данных  в области  гуманитарных  и  соци­альных наук.

Создание широкой сети культурно-ин­формационных и информационно-раз­влекательных центров в регионах, в больших и малых городах, в том числе и в странах ближнего зарубежья.

Создание и развитие мощного русско­язычного сектора в Интернете, техноло­гическая поддержка сайтов культурно-информационных центров.

Приложение 3

Об информации, информатизации и защите информации

Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ

По состоянию  на 1 октября 1999 г.

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:

формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю доку­ментированной информации;

создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения;

защите информации, прав субъектов, участвующих в ин­формационных процессах и информатизации.

2. Настоящий Федеральный закон не затрагивает отноше­ний, регулируемых Законом Российской Федерации "Об автор­ском праве и смежных правах".

Статья 2. Термины, используемые в настоящем Федеральном законе, их определения

В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия:

информация – сведения о лицах, предметах, фактах, собы­тиях, явлениях и процессах независимо от формы их представ­ления;

информатизация - организационный социально-экономичес­кий и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных  потребностей и реа­лизаций прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.

документированная информация (документ) - зафиксиро­ванная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

информационные процессы - процессы сбора, обработки, на­копления, хранения, поиска и распространения информации;

информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов  (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычис­лительной техники и связи, реализующих информационные процессы;

информационные ресурсы - отдельные документы и отдель­ные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, бан­ках данных, других информационных системах);

информация о гражданах (персональные данные) - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, по­зволяющие идентифицировать его личность;

конфиденциальная информация - документированная ин­формация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

средства обеспечения автоматизированных информационных систем и технологий - программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (программы для электронных вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы; ин­струкции и методики; положения, уставы; должностные ин­струкции; схемы и их описания, другая эксплуатационная и сопроводительная документация), используемые или созда­ваемые при проектировании информационных систем и обеспе­чивающие их эксплуатацию;

собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, в пол­ном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами;

владелец информационных ресурсов, информационных си­стем, технологий и средств их обеспечения - субъект, осу­ществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения в пределах, устано­вленных законом;

пользователь (потребитель) информации - субъект, обра­щающийся к информационной системе или посреднику за полу­чением необходимой ему информации и пользующийся ею.

Статья 3. Обязанности государства в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации.

1. Государственная политика в сфере формирования инфор­мационных ресурсов и информатизации направлена на создание условий для эффективного и качественного информационного обеспечения решения ' стратегических и оперативных задач со­циального и экономического развития Российской Федерации.

2. Основными направлениями государственной политики в сфере информации являются:

обёспечение условий для развития и защиты всех форм соб­ственности на информационные ресурсы;

формирование и защита государственных информационных ресурсов;

создание и развитие федеральных и региональных инфор­мационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и вза­имодействия в едином информационном пространстве. Россий­ской Федерации;

создание условий для качественного и эффективного ин­формационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и обще­ственных объединений на основе государственных информаци­онных ресурсов;

обеспечение национальной безопасности в сфере информа­тизации, а также обеспечение реализации прав граждан, орга­низаций в условиях информатизации;

содействие формированию рынка информационных ресур­сов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения;

формирование и осуществление единой научно-технической и промышленной политики в сфере информатизации с учетом современного мирового уровня развития информационных тех­нологий; 

поддержка проектов и программ информатизации;

создание и совершенствование системы привлечения инве­стиций и механизма стимулирования разработки и реализации проектов информатизации;

развитие законодательства в сфере информационных про­цессов, информатизации и защиты информации.

Глава 2 ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ

Статья 4. Основы правового режима информационных ресурсов

1. Информационные ресурсы являются объектами отноше­ний физических, юридических лиц, государства, составляют информационные ресурсы России и защищаются законом наря­ду с другими ресурсами.

2. Правовой режим информационных ресурсов определяется нормами, устанавливающими:

порядок документирования информации;

право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в ин­формационных системах;

категорию информации по уровню доступа к ней;

порядок правовой защиты информации.

Статья 5. Документирование информации

1. Документирование информации является обязательным условием включения информации в информационные ресурсы. Документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти, ответствен­ными за организацию делопроизводства, стандартизацию доку­ментов и их массивов, безопасность Российской Федерации.

2. Документ, полученный из автоматизированной информа­ционной системы, приобретает юридическую силу после его под­писания должностным лицом в порядке, установленном законо­дательством Российской Федерации.

3. Юридическая сила документа, хранимого, обрабаты­ваемого и передаваемого с помощью автоматизированных ин­формационных и телекоммуникационных систем, может под­тверждаться электронной цифровой подписью.

Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии в автоматизированной информационной системе программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении установленного режима их использования.

4. Право удостоверять идентичность электронной цифровой подписи осуществляется на основании лицензии. Порядок выда­чи лицензий определяется законодательством Российской Феде­рации.

Статья 6. Информационные ресурсы как элемент состава имущества и объект права собственности

1. Информационные ресурсы могут быть государственными и негосударственными и как элемент состава имущества нахо­дятся в собственности граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений. Отношения по поводу права собственности на ин­формационные ресурсы регулируются гражданским законода­тельством Российской Федерации.

2. Физические и юридические лица являются собственника­ми тех документов, массивов документов, которые созданы за счет их средств, приобретены ими на законных основаниях, по­лучены в порядке дарения или наследования.

3. Российская Федерация и субъекты Российской Федера­ции являются собственниками информационных ресурсов, соз­даваемых, приобретаемых, накапливаемых за счет средств фе­дерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федера­ции, а также полученных путем иных установленных законом способов.

Государство имеет право выкупа документированной ин­формации у физических и юридических лиц в случае отнесения этой информации к государственной тайне.

      Собственник информационных ресурсов, содержащих сведе­ния, отнесенные к государственной тайне, вправе распоряжаться этой собственностью только с разрешения соответствующих ор­ганов государственной власти.

4. Субъекты, представляющие в обязательном порядке до­кументированную информацию в органы государственной власти и организации не утрачивают своих прав на эти документы и на использование информации, содержащейся в них. Документиро­ванная информация, представляемая в обязательном порядке в органы государственной власти и организации юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, а также гражданами на основании статьи 8 настоящего Федерального закона, формирует информационные ресурсы, находящиеся в совместном владении государства и субъектов, представляющих эту информацию.

5. Информационные ресурсы, являющиеся собственностью организаций, включаются в состав их имущества в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Информационные ресурсы, являющиеся собственностью го­сударства, находятся в ведении органов государственной власти и организаций в соответствии с их компетенцией, подлежат уче­ту и защите в составе государственного имущества.

6. Информационные ресурсы могут быть товаром, за исклю­чением случаев, предусмотренных законодательством Россий­ской Федерации.

7. Собственник информационных ресурсов пользуется всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Фе­дерации, в том числе он имеет право:

назначать лицо, осуществляющее хозяйственное ведение информационными ресурсами или оперативное управление ими;

устанавливать в пределах своей компетенции режим и пра­вила обработки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним;

определять условия распоряжения документами при их ко­пировании и распространении.

8. Право собственности на средства обработки информации не создает права собственности на информационные ресурсы, принадлежащие другим собственникам. Документы, обрабаты­ваемые в порядке предоставления услуг или при совместном использовании этих средств обработки, принадлежат их владельцу. Принадлежность и режим производной продукции, соз­даваемой в этом случае, регулируются договором.       

Статья 7. Государственные информационные ресурсы

1. Государственные информационные ресурсы Российской Федерации формируются в соответствии со сферами ведения как:

федеральные информационные ресурсы;

информационные ресурсы, находящиеся в совместном веде­нии Российской Федерации и субъектов Российской Федерации / (далее - информационные ресурсы совместного ведения);

информационные ресурсы субъектов Российской Федерации.

2. Формирование государственных информационных ресур­сов в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федераль­ного закона осуществляется гражданами, органами государ­ственной власти, органами местного самоуправления, организа­циями и общественными объединениями.

Федеральные органы государственной власти, органы госу­дарственной власти субъектов Российской Федерации форми­руют государственные информационные ресурсы, находящиеся в их ведении, и обеспечивают их использование в соответствии с установленной компетенцией.

3. Деятельность органов государственной власти и организа­ций по формированию федеральных информационных ресурсов, информационных ресурсов совместного ведения, информацион­ных ресурсов субъектов Российской Федерации финансируется из федерального бюджета И бюджетов субъектов Российской Федерации по статье расходов "Информатика" ("Информацион­ное обеспечение").

4. Организации, которые специализируются на формирова­нии федеральных информационных ресурсов и (или) информа­ционных ресурсов совместного ведения на основе договора, обя­заны получить лицензию на этот вид деятельности в органах государственной власти. Порядок лицензирования определяется законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Обязательное представление документированной информации для формирования государственных информационных ресурсов

1. Граждане, органы государственной власти, органы мест­ного самоуправления, организации и общественные объединения обязаны представлять документированную информацию органам и организациям, ответственным за формирование и использова­ние государственных информационных ресурсов.

Перечни представляемой в обязательном порядке докумен­тированной информации и перечни органов и организации, от­ветственных за сбор и обработку федеральных информационных ресурсов, утверждает Правительство Российской Федерации.

2. Порядок и условия обязательного представления докумен­тированной информации доводятся до сведения граждан и организаций.

Порядок обязательного представления (получения) инфор­мации, отнесенной к государственной тайне, и конфиденциаль­ной информации устанавливается и осуществляется в соот­ветствии с законодательством об этих категориях информации.

3. При регистрации юридических лиц регистрационные ор­ганы обеспечивают их перечнями представляемых в обязатель­ном порядке документов и адресами их представления. Пере­чень представляемой в обязательном порядке документирован­ной информации прилагается к уставу каждого юридического лица (положению о нем).

Необеспечение регистрационными органами регистрируемых юридических лиц перечнем представляемых в обязательном порядке документов с адресами их представления не является основанием для отказа в регистрации. Должностные лица реги­страционных органов, виновные в необеспечении регистрируе­мых юридических лиц перечнями представляемых в обязатель­ном порядке документов с адресами их представления привле­каются к дисциплинарной ответственности вплоть до снятия с должности.

4. Документы, принадлежащие физическим и юридическим лицам, могут включаться по желанию собственника в состав государственных информационных ресурсов по правилам, уста­новленным для включения документов в соответствующие ин­формационные системы.

Статья 9. Отнесение информационных ресурсов

к общероссийскому национальному достоянию

1. Отдельные объекты федеральных информационных ре­сурсов могут быть объявлены общероссийским национальным достоянием.

2. Отнесение конкретных объектов федеральных информационных ресурсов к общероссийскому национальному достоянию и определение их правового режима устанавливаются феде­ральным законом.

Статья 10. Информационные ресурсы по категориям доступа

1. Государственные информационные ресурсы Российской Федерации являются открытыми и общедоступными. Исключе­ние составляет документированная информация, отнесенная законом к категории ограниченного доступа.

2. Документированная информация с ограниченным досту­пом по условиям ее правового  режима подразделяется на ин­формацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.

3. Запрещено относить к информации с ограниченным до­ступом:

законодательные и другие нормативные акты, устанавли­вающие правовой статус органов государственной власти, орга­нов местного самоуправления, организаций, общественных объ­единений, а также права, свободы и обязанности граждан, поря­док их реализации;

документы, содержащие информацию о чрезвычайных си­туациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необхо­димую для обеспечения безопасного функционирования насе­ленных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;

документы, содержащие информацию о деятельности орга­нов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях на­селения, за исключением сведений, отнесенных к государствен­ной тайне;

документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объ­единений, организаций, представляющие общественный интерес  или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.       

4. .Отнесение информации к государственной тайне осу­ществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне".

5. Отнесение информации к конфиденциальной осущест­вляется в порядке, установленном законодательством Россий­ской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11 настоящего Федерального закона.

Статья 11. Информация о гражданах (персональные данные)

1. Перечни персональных данных, включаемых в состав фе­деральных информационных ресурсов, информационных ресур­сов совместного ведения, информационных ресурсов субъектов Российской Федерации, информационных ресурсов органов местного самоуправления, а также получаемых и собираемых негосударственными организациями, должны быть закреплены на уровне федерального закона. Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации.

Не допускаются сбор, хранение, использование и распро­странение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сооб­щений физического лица без его согласия, кроме как на основа­нии судебного решения.

2. Персональные данные не могут быть использованы в це­лях причинения имущественного и морального вреда гражданам, затруднения реализации прав и свобод граждан Российской Федерации. Ограничение прав граждан Российской Федерации на основе использования информации об их социальном проис­хождении, о расовой, национальной, языковой, религиозной и партийной   принадлежности   запрещено   и   карается   в   соот­ветствии с законодательством.

3. Юридические и физические лица, в соответствии со сво­ими полномочиями владеющие информацией о гражданах, полу­чающие и использующие ее, несут ответственность в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации за нару­шение режима защиты, обработки и порядка использования этой информации.

4. Подлежит обязательному лицензированию деятельность негосударственных организаций и частных лиц, связанная с обработкой и предоставлением пользователям персональных данных. Порядок лицензирования определяется законодатель­ством Российской Федерации.

5. Неправомерность деятельности органов государственной власти и организаций по сбору персональных данных может быть установлена в судебном порядке по требованию субъектов, действующих на основании статей 14 и 15 настоящего Феде­рального закона и законодательства о персональных данных.

Глава 3 ПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫМИ РЕСУРСАМИ

Статья 12. Реализация права на доступ к информации из информационных ресурсов

1. Пользователи - граждане, органы государственной власти, органы местного, самоуправления, организации и общественные объединения - обладают равными правами на доступ к государ­ственным информационным ресурсам и не обязаны обосновы­вать перед владельцем этих ресурсов необходимость- получения запрашиваемой ими информации. Исключение составляет ин­формация с ограниченным доступом.

Доступ физических и юридических лиц к государственным информационным ресурсам является основой осуществления общественного контроля за деятельностью органов государ­ственной власти, органов местного самоуправления, обществен­ных, политических и иных организаций, а также за состоянием экономики, экологии и других сфер общественной жизни.

2. Владельцы информационных ресурсов обеспечивают пользователей (потребителей) информацией из информационных ресурсов на основе законодательства, уставов указанных орга­нов и организаций, положений о них, а также договоров на услуги по информационному обеспечению.

Информация, полученная на законных основаниях из госу­дарственных информационных ресурсов гражданами и органи­зациями, может быть использована ими для создания производ­ной информации в целях ее коммерческого распространения с обязательной ссылкой на источник информации.

Источником прибыли в этом случае является результат вложенных труда и средств при создании производной инфор­мации, но не исходная информация, полученная из государ­ственных ресурсов.

3. Порядок получения пользователем информации (указание места, времени, ответственных должностных лиц, необходимых процедур) определяет собственник или владелец информацион­ных ресурсов с соблюдением требований, установленных на­стоящим Федеральным законом.

Перечни информации и услуг по информационному обеспе­чению, сведения о порядке и условиях доступа к информацион­ным ресурсам владельцы информационных ресурсов и инфор­мационных систем предоставляют пользователям бесплатно.

4. Органы государственной власти и организации, ответ­ственные за формирование и использование информационных ресурсов, обеспечивают условия для оперативного и полного предоставления пользователю документированной информации в соответствии с обязанностями, установленными уставами (по­ложениями) этих органов и организаций.

5. Порядок накопления и обработки документированной ин­формации с ограниченным доступом, правила ее защиты и по­рядок доступа к ней определяются органами государственной власти, ответственными за определенные вид и массивы инфор­мации, в соответствии с их компетенцией либо непосредственно ее собственником в соответствии с законодательством.

Статья 13. Гарантии предоставления информации

1. Органы государственной власти и органы местного само­управления создают доступные для каждого информационные ресурсы по вопросам деятельности этих органов и подведом­ственных им организаций, а также в пределах своей компетен­ции осуществляют массовое информационное обеспечение поль­зователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим обществен­ный интерес.

2. Отказ в доступе к информационным ресурсам, предусмот­ренным в пункте 1 настоящей статьи, может быть обжалован в СУД-

3. Комитет при Президенте Российской Федерации по поли­тике информатизации организует регистрацию всех информа­ционных ресурсов, информационных систем и публикацию све­дений о них для обеспечения права граждан на доступ к ин­формации.

4. Перечень информационных услуг, предоставляемых поль­зователям из государственных информационных ресурсов бес­платно или за плату, не возмещающую в полном размере расхо­ды на услуги, устанавливает Правительство Российской Феде­рации.

Расходы на указанные услуги компенсируются из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Фе­дерации.

Статья 14. Доступ граждан и организаций к информации о них

1. Граждане и организации имеют право на доступ к доку­ментированной информации о них, на уточнение этой информа­ции в целях обеспечения ее полноты и достоверности, имеют право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию. Ограничение доступа граждан и организаций к информации о них допустимо лишь на основаниях, предусмот­ренных федеральными законами.

2. Владелец документированной информации о гражданах обязан/предоставить информацию бесплатно по требованию тех лиц, которых она касается. Ограничения возможны лишь в слу­чаях, предусмотренных законодательством Российской Федера­ции.

3. Субъекты, представляющие информацию о себе для ком­плектования информационных ресурсов на основании статей 7 и 8 настоящего Федерального закона, имеют право бесплатно пользоваться этой информацией.

4. Отказ владельца информационных ресурсов субъекту в доступе к информации о нем может быть обжалован в судебном порядке.

Статья 15. Обязанности и ответственность владельца информационных ресурсов

1. Владелец информационных ресурсов обязан обеспечить соблюдение режима обработки и правил предоставления инфор­мации пользователю, установленных законодательством Россий­ской Федерации или собственником этих информационных ре­сурсов, в соответствии с законодательством.

2. Владелец информационных ресурсов несет юридическую ответственность за нарушение правил работы с информацией в порядке, предусмотренном законодательством Российской Феде­рации.

Глава 4 ИНФОРМАТИЗАЦИЯ, ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ, ТЕХНОЛОГИИ И СРЕДСТВА ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Статья 16. Разработка и производство информационных систем, технологий и средств их обеспечения

1. Все виды производства информационных систем и сетей, технологий и средств их обеспечения составляют специальную отрасль экономической деятельности, развитие которой опреде­ляется государственной научно-технической и промышленной политикой информатизации.

2. Государственные и негосударственные организации, а также граждане имеют равные права на разработку и производ­ство информационных систем, технологий и средств их обеспе­чения.

3. Государство создает условия для проведения научно-ис­следовательских и опытно-конструкторских работ в области разработки и производства информационных систем, технологий и средств их обеспечения.

Правительство Российской Федерации определяет приори­тетные направления развития информатизации и устанавливает порядок их финансирования.

4. Разработка и эксплуатация федеральных информацион­ных систем финансируются из средств федерального бюджета по статье расходов "Информатика" ("Информационное обеспече­ние").

5. Органы государственной статистики совместно с Комите­том при Президенте Российской Федерации по политике ин­форматизации устанавливают правила учета и анализа состоя­ния отрасли экономической деятельности, развитие которой определяется государственной научно-технической и промыш­ленной политикой информатизации.

Статья 17. Право собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения

 1. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения могут быть объектами собственности физических и юридических лиц, государства.

2. Собственником информационной системы, технологии и средств их обеспечения признается физическое или юридиче­ское лицо, на средства которого эти объекты произведены, при­обретены или получены в порядке наследования, дарения или иным законным способом.

3. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения, включаются в состав имущества субъекта, осу­ществляющего права собственника или владельца этих объектов. Информационные системы, технологии и средства их обеспече­ния выступают в качестве товара (продукции) при соблюдении исключительных прав их разработчиков.

Собственник информационной системы, технологии и средств их обеспечения определяет условия использования этой продукции.

Статья 18. Право авторства и право собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения

Право авторства и право собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения могут принад­лежать разным лицам.

Собственник информационной системы, технологии и средств их обеспечения обязан защищать права их автора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Сертификация информационных систем, технологий, средств их обеспечения и лицензирование деятельности по формированию и использованию информационных ресурсов

1. Информационные системы, базы и банки данных, пред­назначенные для информационного обслуживания граждан и организаций, подлежат сертификации в порядке, установленномЗаконом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".      

2. Информационные системы органов государственной влас­ти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных ор­ганов, организаций, которые обрабатывают документированную информацию с ограниченным доступом, а также средства защи­ты этих систем подлежат обязательной сертификации. Порядок сертификации определяется законодательством Российской Фе­дерации.

3. Организации, выполняющие работы в области проектиро­вания, производства средств защиты информации и обработки персональных данных, получают лицензии на этот вид деятель­ности. Порядок лицензирования определяется законодатель­ством Российской Федерации.

4. Интересы потребителя информации при использовании импортной продукции в информационных системах защищаются таможенными органами Российской Федерации на основе меж­дународной системы сертификации.

Глава 5 ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ И ПРАВ СУБЪЕКТОВ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ  И ИНФОРМАТИЗАЦИИ

Статья 20, Цели защиты

Целями защиты являются:

предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации;

предотвращение угроз безопасности личности, общества, го­сударства;

предотвращение несанкционированных действий по унич­тожению, модификации, искажению, копированию, блокирова­нию информации; предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы, обеспечение правового режима документированной ин­формации как объекта собственности;

защита конституционных прав граждан на сохранение лич­ной тайны и, конфиденциальности персональных данных, имею­щихся в информационных системах;

сохранение государственной тайны, конфиденциальности до­кументированной информации в соответствии с законодатель­ством;

обеспечение прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.

Статья 21. Защита информации

1. Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу.

Режим защиты информации устанавливается:

в отношении сведений, отнесенных к государственной тайне, - уполномоченными органами на основании Закона Российской Федерации "О государственной тайне";

в отношении конфиденциальной документированной инфор­мации - собственником информационных ресурсов или уполно­моченным лицом на основании настоящего Федерального закона;

в отношении персональных данных - федеральным законом.

2. Органы государственной власти и организации, ответ­ственные за формирование и использование информационных ресурсов, подлежащих защите, а также органы и организации, разрабатывающие и применяющие информационные системы и информационные технологии для формирования и использова­ния информационных ресурсов с ограниченным доступом, руко­водствуются в своей деятельности законодательством Россий­ской Федерации.

3. Контроль за соблюдением требований к защите информа­ции и эксплуатацией специальных программно-технических средств защиты, а также обеспечение организационных мер защиты информационных систем, обрабатывающих информацию с ограниченным доступом в негосударственных структурах, осуществляются органами государственной власти. Контроль осуществляется в порядке, определяемом Правительством Рос­сийской Федерации.

4. Организации, обрабатывающие информацию с ограничен­ным доступом, которая является собственностью государства, создают специальные службы, обеспечивающие защиту инфор­мации.

5. Собственник информационных ресурсов или уполномочен­ные им лица имеют право осуществлять контроль за выполнени­ем требований по защите информации и запрещать или при­останавливать обработку информации в случае невыполнения этих требований.45

6. Собственник или владелец документированной информа­ции вправе обращаться в органы государственной власти для оценки правильности выполнения норм и требований по защите его информации в информационных системах. Соответствующие органы определяет Правительство Российской Федерации. Эти органы соблюдают условия конфиденциальности самой инфор­мации и результатов проверки.

Статья 22. Права и обязанности субъектов в области защиты информации

1. Собственник документов, массива документов, информа­ционных систем или уполномоченные им лица в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливают порядок предоставления пользователю информации с указанием места, вре­мени, ответственных должностных лиц, а также необходимых процедур и обеспечивают условия доступа пользователей к ин­формации.

2. Владелец документов, массива документов, информацион­ных систем обеспечивает уровень защиты информации в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации.

3. Риск, связанный с использованием несертифицированных информационных систем и средств их обеспечения, лежит на собственнике (владельце) этих систем и средств.

Риск, связанный с использованием информации, полученной из нёсертифицированной системы, лежит на потребителе ин­формации.

4. Собственник документов, массива документов, информа­ционных систем может обращаться в организации, осущест­вляющие сертификацию средств защиты информационных си­стем и информационных ресурсов, для проведения анализа до­статочности мер защиты его ресурсов и систем и получения консультаций.

5. Владелец документов, массива документов, информацион­ных систем обязан оповещать собственника информационных ресурсов и (или) информационных систем о всех фактах нару­шения режима защиты информации.

Статья 23. Защита прав субъектов в сфере информационных процессов и информатизации

1. Защита прав субъектов в сфере формирования информа­ционных ресурсов, пользования информационными ресурсами, разработки, производства и применения информационных си­стем, технологий и средств их обеспечения осуществляется в целях предупреждения правонарушений, пресечения неправо­мерных действий, восстановления нарушенных прав и возмеще­ния причиненного ущерба.

2. Защита прав субъектов в указанной сфере осуществляет­ся судом, арбитражным судом, третейским судом с учетом спе­цифики правонарушений и нанесенного ущерба.

3. За правонарушения при работе 6 документированной ин­ формацией органы государственной власти, организации и их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для рассмотрения конфликтных ситуаций и защиты прав участников в сфере формирования и использования информа­ционных ресурсов, создания и использования информационных систем, технологий и средств их обеспечения могут создаваться временные и постоянные третейские суды.

Третейский суд рассматривает конфликты и споры сторон в порядке, установленном законодательством о третейских судах.

4. Ответственность за Нарушения международных норм и правил в области формирования и использования информацион­ных ресурсов, создания и использования информационных си­стем, технологий и средств их обеспечения возлагается на органы государственной власти, организации и граждан в соот­ветствии с договорами, заключенными ими с зарубежными фирмами и другими партнерами с учетом международных дого­воров, ратифицированных Российской Федерацией.

Статья 24. Защита права на доступ к информации

1. Отказ в доступе к открытой информации или предостав­ление пользователям заведомо недостоверной информации могут быть обжалованы в судебном порядке.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору поставки, купли-продажи, по другим формам обмена информационными ресурсами между организациями рассматриваются арбитражным судом.

Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к ин­формации, и лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение понесенного ими ущерба.

2. Суд рассматривает споры о необоснованном отнесении информации к категории информации с ограниченным доступом, иски о возмещении ущерба в случаях необоснованного отказа в предоставлении информации пользователям или в результате других нарушений прав пользователей.

3. Руководители, другие служащие органов государственной власти, организаций, виновные в незаконном ограничении до­ступа к информации и нарушении режима защиты информации, несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.

Статья 25. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Предложить Президенту Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им правовые акты.

3. Поручить Правительству Российской Федерации:

привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им правовые акты;

подготовить и внести в Государственную Думу в трехмесяч­ный срок в установленном порядке предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Феде­рации в связи с принятием настоящего Федерального закона;

принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реа­лизацию настоящего Федерального закона.

Приложение 4

Некоторые итоги социологических опросов населения*

По книге: Пресса в обществе (1959-2000). – М: МШПИ 2000. – с 595-600

Исследования проведены Фондом "Общественное мнение" по репре­зентативной выборке в 56 населенных пунктах 29 областей, краев и республик всех экономико-географических зон России. Метод опро­са — интервью по месту жительства. Опрошено 1500 корреспондентов. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.

Если говорить в целом, то получают или не получают россияне из средств массовой информации объективную, правдивую ин­формацию?

* Графики 1-2 — опрос проводился 23-24 января 1999 года. Графики 3-6, 8—21-22 февраля 1998 года. Графики 7, 9 — 13-14 июня 1998 года. График 10 — 6-7 декабря 1998 года.

Если говорить в целом, то какое влияние — положительное или отрицательное — оказывают СМИ?

Иногда высказывается мнение, что по сравнению с периодом советской власти СМИ стали свободными, не подвергаются цензуре. Согласны ли вы с этим мнением?

Важно или нет для России, чтобы СМИ были свободными, имели возможность давать информацию по своему усмотрению?

Если сравнить сегодняшние СМИ с теми, что были при советской власти, то видите ли вы изменения, и если да, то эти изменения в целом скорее положительные или скорее отрицательные?

Знаете ли вы, что многие СМИ принадлежат не государству, а коммерческим организациям и частным лицам? Если знаете, то каким из них вы доверяете больше - государственным или негосударственным?

По вашему мнению, какие из СМИ – государственные или частные – более правдиво рассказывают о положении дел в стране?

Когда вы читаете прессу, слушаете радио, смотрите ТВ, как часто вы ощущаете влияние их владельцев на публикации и передачи?

Как вы считаете, должно ли государство при ограниченных возможностях бюджета продолжать финансовую поддержку СМИ или ее нужно прекратить?

Сегодня высказываются разные мнения о российских журналистах. С какими из приведенных ниже высказываний вы согласны? Российские журналисты - это чаще всего

                                       Оглавление

По поводу книги И.А.Негодаева «Информатизация      культуры».        3

Введение.   7

Глава 1. Эпоха информатизации      12

1.1.Знание – главный фактор информатизации общества     12

1.2. Технический аспект информатизации          31

1.3.Социальный аспект информатизации. 57

1.4.К какому обществу мы идем?    89

Глава 2. Культура эпохи информатизации.        112

2.1.Что такое культура. 112

2.2. Трансформация культуры         120

2.3. СМИ – «четвертая власть»?      145

2.4. Кризис культуры    175

Глава 3.Информационная культура 196

3.1.Информация как социальный феномен         196

3.2 Что такое информационная культура? 204

3.3.Информационная культура и постмодерн.   220

3.4. Информационная культура и развитие личности. 235

Глава 4. Экранная, компьютерная, Интернет -  культуры.    258

4.1.Что такое экранная  культура?   258

4.2.Функционирование экранной культуры.       275

4.3. Экран и человек.    289

4.4. Мир Интернета.      322

Заключение.         353

Литература 358

Приложения        364

Всеобщая декларация прав человека        365

Концепция формирования информационного общества      369

Об информации, информатизации и защите информации    379

Некоторые итоги социологических опросов населения*     388

* Глава написана совместно с М.И.Прановой

* Глава написана совместно с Н.И.Колосковой.