Ахетова О.С. Прокуратура и прокурорский надзор

Надзор за соблюдением законов об ответственности за административные правонарушения

30 декабря 2001 г. Президентом РФ был подписан Федеральный закон «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (КоАП РФ), вступивший в юридическую силу с 1 июля 2002 г.

В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе:

  1. возбуждать производство по делу об административном правонарушении;
  2. участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела;
  3. приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные Федеральным законом действия;
  4. прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденном по инициативе прокурора.

В КоАП РФ указан исчерпывающий перечень, в соответствии с которым непосредственно прокурором и только им возбуждаются дела об административных правонарушениях:

  1. нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума;
  2. принуждение к участию или отказу от участия в забастовке;
  3. незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию;
  4. разглашение информации с ограниченным доступом и т. д.

При осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и действующего законодательства на территории РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.

Задачи при осуществлении надзора:

  1. целенаправленное и эффективное осуществление надзора за органами и должностными лицами, наделенными административной юрисдикцией;
  2. привлечение лиц, виновных в нарушениях законодательства, к ответственности;
  3. выявление причин и условий способствующих правонарушениям, а также принятие мер к их устранению;
  4. своевременное выявление законов и иных правовых актов, противоречащих требованиям КоАП РФ, Конституции РФ и федеральному законодательству.

Для предотвращения правонарушений прокуроры должны обеспечивать тщательное изучение КоАП РФ всеми работниками прокуратур, полный учет всех государственных органов и должностных лиц, наделенных административной юрисдикцией, регулярный сбор данных о совершенных административных правонарушениях, проводить обобщение и анализировать правонарушения на определенных территориях.

Основания для проведения проверок: сообщения средств массовой информации, которые содержат данные, указывающие на административные правонарушения, заявления, обращения, жалобы граждан и юридических лиц, материалы и документы органов власти, общественных объединений, собственника имущества унитарного предприятия, кредитора и т. д.

Основные понятия и значение прокурорского надзора | Предмет, цели, задачи прокурорского надзора в РФ | Принципы организации прокурорского надзора | Основные функции и направления деятельности прокуратуры РФ | Основные исторические этапы развития российской прокуратуры | Нравственные начала в деятельности прокуроров и следователей | Система, структура и организация органов прокуратуры РФ | Специализированные органы прокуратуры РФ | Генеральный прокурор РФ и его основные полномочия | Требования, предъявляемые к кандидатам на должности прокуроров и следователей | Назначение прокуроров на должность, их подчиненность | Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры | Правовое регулирование прокурорского надзора | Перечень отраслей прокурорского надзора, их краткая характеристика | Меры правовой защиты и социальной поддержки прокуроров и следователей | Дисциплинарная ответственность | Тактика прокурорской деятельности | Методика прокурорской деятельности | Кадры и служба в органах и учреждениях прокуратуры | Организация и порядок рассмотрения и разрешения письменных обращений граждан | Полномочия военных прокуроров | Правовые средства реагирования прокурора на нарушение закона | Прокурорский надзор за исполнением антимонопольного законодательства | Испытание при приеме на службу, аттестация, присвоение классных чинов, воинских званий работникам прокуратуры РФ | Прокурорский надзор за исполнением законодательства и полномочия прокуроров в сфере экологии | Надзор за исполнением законов и полномочия прокурора при осуществлении данного надзора | Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина | Надзор за соблюдением избирательных прав граждан | Надзор за соблюдением законодательства о свободе выбора места жительства и передвижения | Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, дознание и предварительное следствие | Надзор за исполнением законов органами, исполняющими наказание и назначаемые судом меры принудительного характера | Полномочия прокурора в досудебном производстве | Главная военная прокуратура | Подследственность. Создание следственных групп | Надзор за законностью привлечения лица в качестве обвиняемого | Прокурорский надзор за исполнением законодательства по охране несовершеннолетних | Надзор за исполнением законов судебными приставами | Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников | Особенности участия прокурора в суде присяжных | Надзор прокурора за законностью исполнения приговоров, связанных с лишением свободы | Надзор за исполнением приговоров, не связанных с лишением свободы | Особенности участия прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом | Участие прокурора в рассмотрении дел судами | Основные направления деятельности прокурора в суде | Особенности участия прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции уголовных дел | Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью | Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел | Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел | Правовой статус прокурора | Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»: структура и содержание | Транспортная прокуратура | Надзор за соблюдением законов об ответственности за административные правонарушения | Нормативные правовые акты Генерального прокурора РФ | Предпосылки международного сотрудничества прокуратуры РФ | Организация и деятельность прокуратуры на примере зарубежных стран (Дании, Германии, Франции, США) | Международное сотрудничество в рамках СНГ
Ахетова О.С. Прокуратура и прокурорский надзор | Кушнир И.В. Прокурорский надзор | Федулов А.В. Прокурорский надзор