§ 4.    Личный досмотр и досмотр вещей

Личный досмотр и досмотр вещей — это мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, заключающаяся в обнаружении необходимых по делу доказательств, главным образом — вещественных. Очень важно отличать выше указанные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях от личного досмотра или досмотра вещей, которые применяются в качестве мер административного пресечения либо мер административного предупреждения. Например, личный досмотр пассажиров воздушных судов, когда имеются соответствующие показания технических средств контроля, является административной мерой пресечения, так как преследует цель прекращения противоправного поведения лица. В случаях же досмотра транспортных средств, следующих через Государственную границу Украины, речь идет об административно-предупредительной мере принуждения, потому что основная цель применения данной меры принуждения — предупреждение возможных вредных последствий для государства, общества и отдельных граждан. Поэтому личный досмотр и досмотр

169

>>>170>>>

вещей, как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяется компетентными органами только в связи с совершением административного проступка.

Согласно действующему законодательству личный досмотр может производиться уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел, Военной службы правопорядка в Вооруженных Силах Украины, военизированной охраны, гражданской авиации, таможенных учреждений и органов пограничной службы, а в случаях, прямо предусмотренных законами Украины, также и должностными лицами других органов. При этом уполномоченное должностное лицо должно быть одного пола с досматриваемым, а сам досмотр осуществляется в присутствии двух понятых того же пола127.

Часть 3 ст. 264 КУоАП дает перечень органов, которые вправе осуществлять досмотр вещей. К ним относятся уполномоченные на то должностные лица: 1) органов внутренних дел; 2) военизированной охраны; 3) гражданской авиации; 4) таможенных учреждений; 5) органов пограничной службы; 6) природоохранных органов; 7) органов лесной охраны; 8) органов рыбоохраны; 9) органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты; 10) Военной службы правопорядка в Вооруженных Силах Украины; 11) других органов, в случаях, прямо предусмотренных законами Украины.

При совершении нарушений законодательства об охране и использовании животного мира, уполномоченные на то должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты, органов

127 Новый Кодекс РФ об административных правонарушениях в п. 4 ст. 27.7 предусмотрел исключительные случаи, когда личный досмотр и досмотр вещей может быть осуществлен уполномоченным на то должностным лицом и без понятых (при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью других лиц). Вывод о необходимости предусмотреть в законодательстве Украины об административной ответственности исключительные случаи применения личного досмотра и досмотра вещей без присутствия понятых высказывается и учеными Украины (например, Комзюк А.Т. Заходи адміністративного примусу в правоохоронній діяльності міліції: Монографія. — X., 2002. — С. 173) .

170

>>>171>>>

рыбоохраны, а также работники милиции, военнослужащие и работники Государственной пограничной службы Украины могут производить в установленном порядке досмотр транспортных средств.

Досмотр вещей, ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции, транспортных средств и других предметов осуществляется, как правило, в присутствии лица, в собственности (владении) которого они находятся. Указанные вещи и предметы могут быть подвергнуты досмотру с участием двух понятых в отсутствии собственника (владельца), в случаях, не терпящих отлагательства.

О личном досмотре, досмотре вещей составляется протокол либо об этом делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. В отличие от протокола об административном задержании, требования к составлению которого содержатся в ч. 1 ст. 261 КУоАП, Кодекс не закрепляет никаких требований относительно содержания протокола личного досмотра и досмотра вещей. К сведениям, которые должны быть в обязательном порядке указаны в протоколе личного досмотра и досмотра вещей относятся: дата и место его составления; должность, фамилия, имя и отчество лица, составившего протокол; сведения о личности, подвергнутой досмотру; подпись должностного лица, составившего протокол, и лица, которое лично либо имущество которого подверглось досмотру. Особенность оформления такого рода протокола заключается в том, что последовательно и детально описываются все вещи, выявленные при личном досмотре или досмотре вещей.