style='margin-right:-268.9pt'>§ 1. Общие замечания

Советские ученые-юристы, обобщая практику орга­нов правосудия, проводят большую работу по исследо­ванию вопросов, связанных с эффективностью, уголов­ного наказания. Однако еще не все стороны этой слож­ной проблемы решаются достаточно успешно. Не всегда предпринимаемые решения оправданы и аргументирова­ны. Это объясняется, на наш взгляд, тем, что за послед­нее десятилетие в советской уголовно-правовой науке несколько ослаблено внимание к разработке методоло­гических вопросов советского уголовного права, по срав­нению с разработкой проблем криминологии и испра­вительно-трудового права. Большое внимание ученых привлекают за последнее время такие проблемы, как изучение условий, способствующих совершению пре­ступлений, эффективности кратких сроков лишения сво­боды, проблема разработки методов воспитательной работы в местах лишения свободы, режимов содержа­ния заключенных и т. д. ' Однако все эти вопросы, как и вопрос эффективности уголовно-правового воздейст­вия, не могут быть успешно решены без разработки еще не решенных методологических проблем советского уголовного права. Одной из центральных теоретических проблем уголовного права, которая остается неразрабо­танной и от которой зависит успешное решение про­блемы эффективности уголовно-правового воздействия, является проблема принципов советского уголовного права, проблема неотвратимости и индивидуализации наказания.

Закрепление в правовых нормах принципов уголов­ного права есть в то же время и закрепление принципов уголовной политики как части общей политики Совет­ского государства, определяющей направление деятель­ности государственных органов и общественных органи-

заций,   ведущих   борьбу   с   преступностью.   При   этом, когда  речь идет о принципах политики или иной дея­тельности, то следует помнить, что в этом случае прин­ципы должны рассматриваться не только как основопо­лагающие идеи, но и как средство регулятивного поряд­ка   для   достижения   поставленных   целей.   Говоря   о принципах строительства нового общества, В. И. Ленин указывал, что «принципы   коммунизма   заключаются в установлении диктатуры пролетариата и в применении государственного   принуждения   в   переходный   период. Таковы принципы  коммунизма,  но это  не  его цель» '. Принципы   уголовного права   выступают как средства регулятивного порядка для выработки конкретной, спра­ведливой   и   целесообразной   меры   наказания,   соответ­ствующей   целям  и  задачам   борьбы  с  преступностью. Иными,   словами,   принципы   уголовного   права   имеют важное значение для раскрытия сущности предупреди­тельной функции уголовного наказания.

При анализе сущности предупредительного воздейст­вия наказания, его эффективности следует исходить из положения о первенствующем значении неотвратимости наказания в предупреждении преступлений, которое установлено громадным опытом борьбы с преступно­стью, на которое специальное внимание обращал В. И. Ленин в своем известном высказывании по этому вопросу.

Ленинское положение о том, что предупредительное значение наказания заключается в его неотвратимости, должно быть руководящей линией в борьбе с преступ­ностью путем применения наказания. «Борьба за неот­вратимость наказания,— пишет А. А. Пионтковский,— ключ к повышению общепредупредительного действия наказания»2.