Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности

1. Статья устанавливает основания прекращения и приостановления деятельности СМИ, а также их порядок.

Как видно, в комментируемой норме законодатель, говоря о "деятельности СМИ", рассматривает СМИ в качестве субъекта отношений. Представляется, что в данном случае корректнее говорить о "деятельности редакции по выпуску СМИ".

2. Правом прекратить или приостановить деятельность СМИ обладают:

учредитель СМИ - только в случаях и порядке, прямо предусмотренных уставом редакции или договором, заключенным между учредителем и редакцией (главным редактором);

суд - независимо от наличия соответствующей возможности у учредителя (т.е. суд может вынести решение о прекращении/приостановлении деятельности СМИ даже по тому основанию, по которому деятельность данного СМИ вправе прекратить/приостановить учредитель в соответствии с уставом или договором с редакцией) в случаях и порядке, предусмотренных в ст.16 и 16.1, а также в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

3. Как и в случае признания свидетельства о регистрации недействительным (ст.15 Закона о СМИ), решение о прекращении деятельности СМИ может быть вынесено судом только по иску регистрирующего органа. Поводом для вынесения такого решения может служить одно из двух оснований.

Первым основанием является злоупотребление свободой массовой информации, при наличии также следующих обязательных условий:

1) злоупотребления совершались редакцией неоднократно в течение 12 месяцев;

2) в отношении злоупотреблений регистрирующий орган делал соответствующие письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору) данного СМИ.

Второе основание - невыполнение постановления суда о приостановлении деятельности СМИ, т.е. производство и/или распространение продукции после вступления указанного постановления в силу.

3. По заявлению регистрирующего органа или иного лица, участвующего в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска, в том числе приостановить деятельность СМИ путем вынесения соответствующего определения (в соответствии с п.1 ст.140 ГПК РФ запретить ответчику совершать определенные действия). Обеспечение иска допускается в том случае, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда (ст.139 ГПК РФ).

Обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по его инициативе либо по заявлению ответчика. На определения суда об обеспечении иска может быть подана частная жалоба.

В соответствии со ст.146 ГПК РФ судья или суд, допуская обеспечение иска, может потребовать от истца предоставления обеспечения возможных для ответчика убытков. Подчеркнем, что такое требование является не обязанностью, а правом суда (судьи). Ответчик же, со своей стороны, после вступления в законную силу решения суда, которым в иске отказано, вправе предъявить к истцу иск о возмещении убытков, причиненных ему мерами по обеспечению иска, принятыми по просьбе истца.

4. В соответствии с ч.6 ст.16 Закона о СМИ прекращение деятельности СМИ, как по решению суда, так и по решению учредителя, влечет за собой недействительность его учредительных документов - свидетельства о регистрации и устава редакции (заменяющего устав договора).

Статья 16.1. Приостановление выпуска средства массовой информации за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах