Статья 21. Статус издателя

1. Учитывая то, что издатель является полноправным субъектом отношений по выпуску продукции СМИ, тесно взаимодействуя с редакцией, учредителем и распространителями в процессе своей деятельности, авторы Закона о СМИ совершенно обоснованно предусмотрели норму, регламентирующую правовой статус издателя.

Порядок приобретения и осуществления издателем своих прав и обязанностей регулируется следующими нормами:

законодательство о СМИ, которое включает Закон о СМИ и Федеральный закон от 13 января 1995 г. N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации";

законодательство об издательском деле;

законодательство о предприятиях и предпринимательской деятельности.

Отметим, что ввиду отсутствия закона об издательской деятельности, руководящим документом в области издательской деятельности до сих пор служит Временное положение об издательской деятельности в РСФСР N 211, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 17 апреля 1991 г.

Существенным моментом является то, что на издательскую и полиграфическую деятельность, с момента вступления в силу Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" более не требуется получения лицензий. Исключение составляют лишь деятельность по изготовлению полиграфической продукции, защищенной от подделок, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией.

2. Законодатель предоставил издателю возможность совмещать свою роль с функциями других субъектов отношений в сфере массовой информации. Издатель вправе учреждать СМИ и принимать права и обязанности учредителя (соучредителя) уже зарегистрированного СМИ, выступать в качестве редакции, распространителя, собственника имущества редакции.