Статья 22. Договоры

1. В соответствии со ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно ст.434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, даже если законом для договоров данного вида такая форма не требовалась.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Комментируемая статья называет существенные условия для договоров, заключаемых между:

соучредителями;

учредителем и редакцией (главным редактором);

редакцией и издателем.

2. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает перечень условий, являющихся существенными для договора между соучредителями СМИ:

взаимные права и обязанности соучредителей;

ответственность;

порядок, условия и юридические последствия изменения состава соучредителей;

процедура разрешения споров между соучредителями.

3. Для договоров, заключаемых между учредителем и редакцией (главным редактором), в соответствии с ч.2 ст.22 существенными являются условия, регулирующие производственные, имущественные и финансовые отношения между ними, а именно порядок:

выделения и использования средств на содержание редакции;

распределения прибыли;

образования фондов;

возмещения убытков.

Кроме того, законодатель говорит о необходимости включения в договор обязательств учредителя по обеспечению надлежащих производственных и социально-бытовых условий жизни и труда сотрудников редакции.

Термин "социально-бытовые условия" в действующем трудовом законодательстве отсутствует. Если же говорить о нем как о собирательном понятии, то в систему норм ТК РФ, регулирующих "обеспечение надлежащих производственных и социально-бытовых условий жизни и труда сотрудников", в частности, входят:

часть 2 абз.4 ст.1 "Цели и задачи трудового законодательства";

часть 1 абз.11 и абз.19 ст.2 "Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений";

части 2 и 3 ст.3 "Запрещение дискриминации в сфере труда";

часть 2 абз.12 и абз.13 ст.22 "Основные права и обязанности работодателя";

часть вторая, раздел II "Социальное партнерство в сфере труда";

раздел IV "Рабочее время";

раздел V "Время отдыха";

раздел Х "Охрана труда";

статья 340 "Гарантии и компенсации работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей".

4. Если СМИ создано несколькими учредителями, то стороной в договоре с редакцией может выступить каждый соучредитель в отдельности (т.е., редакция может заключить отдельный договор с каждым из учредителей) либо все соучредители вместе. Кроме того, возможен вариант заключения многостороннего договора, в котором каждый из соучредителей будет являться самостоятельной стороной.

5. Предметом договора, заключаемого между редакцией и издателем, также являются производственные, имущественные и финансовые отношения. В данном договоре должны быть отражены:

взаимное распределение издательских прав;

обязательства издателя по материально-техническому обеспечению производства продукции СМИ;

ответственность сторон.

Что касается "издательских прав", то в соответствии с абз.1 п.2 ст.11 ЗоАП исключительные права на использование энциклопедий, энциклопедических словарей, периодических и продолжающихся сборников научных трудов, газет, журналов и других периодических изданий, включая право указывать свое наименование либо требовать такого указания при любом использовании таких изданий, принадлежат издателю. Именно поэтому данные права и были условно названы "издательскими".

Необходимость распределения этих прав в договоре между редакцией и издателем можно объяснить тем, что авторы Закона о СМИ, видимо, придают указанной норме ЗоАП общий характер, допуская возможность устанавливать в договоре иное. Вместе с тем формулировка абз.1 п.2 ст.11 ЗоАП является законченной, и ее прочтение не позволяет делать выводы о вероятности оговорок и наличия исключений из установленного в ней правила. Следовательно, редакция СМИ с момента закрепления издательских прав за собой фактически приобретает правовой статус издателя.

Кроме того, природа "издательских прав" не ясна по российскому законодательству. В абзаце 2 п.2 ст.11 ЗоАП сказано, что авторы произведений, включенных в периодические издания, сохраняют исключительные права на использование своих произведений независимо от издания в целом. При этом само издание представляет собой результат подбора и составления различных произведений в единый печатный продукт. В качестве объектов авторского права (произведений) могут рассматриваться не только тексты сообщений и материалов, вошедших в издание, но и результаты творческого труда по его оформлению (разработка дизайна обложки, создание оригинальных шрифтов, логотипов и т.д.). Результат подбора и расположения материалов, представляющий результат творческого труда, также является объектом авторского права (составительством), личные неимущественные права и имущественные права в отношении которого принадлежат составителю- физическому лицу (п.1 ст.11 ЗоАП).

Таким образом, издательские права не будут являться издательскими, если они не были получены данным издательством у авторов в порядке, предусмотренном ЗоАП. Однако личные неимущественные авторские права на составительство в любом случае остаются у его авторов.

6. Ответственность в договорах, предусмотренных комментируемой статьей, не является их существенным условием. Договор вступает в силу и действует и без упоминания в нем об ответственности. К тому же условия договора, предусматривающие случаи возникновения ответственности, ее виды и объем, в любом случае подлежат применению с учетом общих норм законодательства.

7. Комментируемая статья позволяет учредителю, редакции (главному редактору) и издателю заключать между собой договоры, как предусмотренные Законом о СМИ, так и иные договоры и соглашения.

Кроме того, каждый из указанных субъектов вправе вступать в договорные отношения с распространителем.