§ 5.   Соотношение норм международного и внутреннего уголовно-процессуального права России

Поскольку общепризнанные принципы и нормы международного права, а так­же международные договоры являются частью правовой системы России, следует раскрыть взаимосвязь норм международного и внутреннего уголовно-процессу­ального права. Всякий раз, оценивая юридическую силу и значение этих норм в случае их конкуренции, необходимо учитывать следующее:

Нормы международных договоров имеют приоритет над нормами внутрен­

него законодательства, т. е. в случае их коллизии применяются нормы договора,

а не Уголовно-процессуального кодекса и любых других законов (п. 4 ст. 15 Кон­

ституции РФ).

В соответствии с разъяснением, данным пленумом Верховного Суда Российской

Федерации в п. 5 постановления от 31.10.95 г. «О некоторых вопросах применения

судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», иные

правила по сравнению с правилами внутреннего законодательства могут устанавли­

ваться только ратифицированными международными договорами Российской Фе­

дерации, т. е. утвержденными в форме федерального закона. В постановлении Пле­

нума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 г. «О применении

судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного

права и международных договоров Российской Федерации» сказано: «Обратить

внимание судов на то, что согласие на обязательность международного договора для

Российской Федерации должно быть выражено в форме федерального закона, если

указанным договором установлены иные правила, чем Федеральным законом (часть

4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 5, статья 14, пункт

«а» части 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Россий­

ской Федерации», часть 2 статьи 1 ГПК РФ, часть 3 статьи 1 УПК РФ)»2.

Общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся

прав человека и гражданина, в том числе и в области уголовного судопроизвод­

ства, всегда имеют приоритет над внутренними законами и являются непосред­

ственно действующими (п. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О международных догово­

рах Российской Федерации» непосредственно могут действовать только положе­

ния международных договоров, удовлетворяющие одновременно следующим условиям: а) договор официально опубликован; б) положения договора должны быть самоисполнимы, т. е. не нуждаться в издании внутригосударственных актов в целях их применения. Для осуществления иных положений международных до­говоров Российской Федерации должны приниматься соответствующие право­вые акты. Так, например, упомянутая выше общепризнанная норма международ­ного права о судебном обжаловании законности задержания в течение разумного срока самоисполнима и, в принципе, может быть реализована даже без принятия каких-либо дополнительных законов, а вот норма о праве на компенсацию ввиду незаконного задержания или ареста предполагает наличие законодательных норм, конкретизирующих виды и процедуру такой компенсации.

В случае противоречия договоров межведомственного характера и федераль­

ного закона всегда применяются нормы закона.

Межгосударственные и межправительственные договоры имеют приоритет

над межведомственными соглашениями.