§ 7.   Действие уголовно-процессуального закона в пространстве

Общий принцип действия уголовно-процессуального закона в пространстве та­ков: если производство по делу ведется на территории Российской Федерации, то при этом, независимо от того, где совершено преступление — на территории России или за ее пределами, применяется российский уголовно-процессуальный закон. Он опирается на общепризнанный международно-правовой принцип суверенного ра­венства государств. Оборотной стороной последнего является международный принцип невмешательства государств во внутренние дела друг друга. Примени­тельно к рассматриваемому правилу он означает, что ни одно государство не вправе издавать законы либо производить действия, распространяющие свою судебную юрисдикцию на территорию других государств, без согласия последних. Так, на­пример, должны считаться юридически ничтожными результаты процессуальных действий, совершенных следственными органами одного государства на террито­рии другого, если это не предусмотрено соответствующим международным догово­ром. Для производства этих действий недостаточно даже выраженного согласия органов исполнительной власти другого государства (правительства, органов прокуратуры, юстиции, внутренних дел и т. д.), ибо они не уполномочены на то, чтобы делать исключения из закона, который практически во всех государствах закрепля­ет территориальный принцип применения уголовно-процессуальных норм. Созда­вать подобного рода изъятия — привилегия лишь закона или международного пра­ва. Например, Конвенцией государств СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.93 г., а также двусторонними договорами о правовой помощи с такими государствами, как Бол­гария, Греция, КНДР, Куба, Латвия, Литва, Финляндия и т. д., при выполнении поручений о правовой помощи допускается применение на территории запрашива­емого государства иностранного законодательства, в том числе и процессуального, но только по просьбе запрашивающей стороны и если это не противоречит соб­ственному законодательству стороны запрашиваемой.

Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Рос­сийская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами междуна­родного права (ст. 67 Конституции РФ). Водная, или морская территория государ­ства, по сравнению с сухопутными и воздушными территориями, имеет, согласно международному праву, особый правовой режим, что отражается и на уголовно-процессуальной юрисдикции государств. Так, хотя Российская Федерация и обла­дает суверенитетом над своими внутренними водами, однако в настоящее время в международном праве сложился обычай, закрепленный в ряде соглашений по мор­скому торговому судоходству, который связан с отказом прибрежного государства от осуществления юрисдикции в отношении преступлений, совершенных на борту торгового судна, если они не затрагивают интересов этого государства или вообще не выходят за пределы судна. Так, согласно договору, заключенному в 1972 г. меж­ду СССР и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии, уголовная юрисдикция на борту торгового судна, находящегося в порту не своего государства, осуществляется, за исключением случаев совершения тяжкого пре­ступления, лишь по просьбе или с согласия консульского должностного лица. Что касается военных судов, то они, согласно нормам международного права, всегда на­ходятся под юрисдикцией своего государства. Суверенитет России распространя­ется и на ее территориальные воды. Поэтому производство по делам о преступлени­ях, совершенных на российских судах, находящихся в территориальных водах России, всегда ведется по российскому законодательству. Однако согласно ст. 19 Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне, если иностранное судно пересекает территориальные воды без захода во внутренние воды (право мирного прохода), уголовная юрисдикция прибрежного государства на его борту не осуще­ствляется. Исключение составляют случаи, когда последствия преступления рас­пространяются на прибрежное государство, либо когда капитан судна или консул прибрежного государства обращается к властям прибрежного государства за помо­щью, либо это необходимо для пресечения торговли наркотиками.

Таким образом, положения ч. 2 ст. 2 УПК следует понимать ограничительно. Они справедливы только когда: а) преступление совершено на российском воен­ном судне; б) преступление совершено на российском судне в открытом море; в) российское судно использует право мирного прохода через чужие территори­альные воды без захода в воды внутренние; г) российское судно хотя и находится

во внутренних водах иностранного государства, однако согласно международно­му договору преступление, совершенное на борту российского судна, подпадает под юрисдикцию России.