§ 3.   Процедура рассмотрения уголовного дела в надзорном порядке

1.   Подача и предварительное рассмотрение надзорных жалоб и представлений

Надзорные жалоба или представление направляются непосредственно в суд надзорной инстанции, правомочный пересматривать обжалуемый приговор, опре­деление, постановление. Это предотвращает поступление надзорных жалоб сра­зу в вышестоящую инстанцию, в обход той, которая наделена правом пересмат­ривать обжалуемое судебное решение. Содержание надзорной жалобы или представления аналогично содержанию кассационной жалобы или представ­ления (ст. 375,404 УПК). Вместе с тем надзорная инстанция еще не имеет в своем распоряжении уголовное дело, по которому принесены жалоба или представле­ние, поэтому закон требует прилагать к ним копии оспариваемых судебных реше­ний. В необходимых случаях к жалобе или представлению могут быть приложены копии иных процессуальных документов, подтверждающих, по мнению заявите­ля, доводы, изложенные им в жалобе или представлении.

Жалобы и представления вместе с приобщенными к ним копиями процессуаль­ных документов предварительно рассматриваются судьей надзорной инстанции, который в необходимых случаях вправе истребовать уголовное дело для изучения и проверки доводов заявителя и разрешения вопроса о необходимости возбужде­ния надзорного производства. При решении вопроса об истребовании уголовного дела в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 406, следует исходить из того, что дело должно быть истребовано в каждом случае, когда содержащиеся в жалобе или представлении доводы вызывают сомнения в законности, обоснованности и спра­ведливости приговора, определения или постановления суда. По результатам рассмотрения судья выносит процессуальное постановление, в котором кратко излагается содержание обжалуемых судебных решений, доводы жалобы или представления, дается мотивированное решение с изложением конкретных до­казательств и выводов о возбуждении надзорного производства или об отказе в удовлетворении жалобы или представления.

Законом предусмотрена гарантия против нарушения прав заявителя в результа­те незаконного или необоснованного решения судьи, рассмотревшего надзорную жалобу или представление. Председатель верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, председатель окружного или флотского военного суда, Председатель Верховного Суда Российской Федерации либо его заместители впра­ве не согласиться с решением судьи об отказе в удовлетворении надзорной жалобы или представления. В этом случае он отменяет такое решение и выносит постанов­ление о возбуждении надзорного производства и передаче надзорных жалобы или представления на рассмотрение суда надзорной инстанции. Поскольку, согласно ч. 1 ст. 412, внесение повторных надзорных жалоб или представлений в суд надзорной инстанции, ранее оставивший их без удовлетворения, в том числе и на имя пред­седателя соответствующего суда, не допускается, председатель суда должен рас­сматривать вопрос об отмене постановления судьи об отказе в удовлетворении жа­лобы или представления по собственной инициативе, в порядке служебного долга. Вместе с тем, на наш взгляд, участнику судопроизводства, надзорная жалоба или представление которого отклонено судьей, не запрещается обратиться с жалобой на это решение к председателю суда непосредственно на основании ч. 2 ст. 46 Консти­туции РФ, согласно которой решения и действия любого органа государственной власти или должностного лица могут быть обжалованы в суд.

2.   Порядок рассмотрения уголовного дела судом надзорной инстанции

Надзорные жалоба и представление рассматриваются судом надзорной инстан­ции в судебном заседании в течение 15 суток, а Верховным Судом Российской Фе­дерации — не позднее 30 суток со дня принятия судьей надзорной инстанции или ее председателем предварительного решения. О дате, времени и месте заседания суд извещает лиц, ходатайствовавших о пересмотре судебного решения (осужденного или оправданного, их защитников или законных представителей, потерпевшего, его представителя), а также прокурора.

В судебном заседании в суде надзорной инстанции обязательно должен прини­мать участие прокурор. Подозреваемый, обвиняемый, осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, или иные лица, чьи интересы непосред­ственно затрагиваются жалобой или представлением, вправе принимать участие в судебном заседании при условии, если они заявили об этом ходатайства. В таком случае им предоставляется возможность ознакомиться с надзорной жалобой или представлением. То есть в судебном заседании могут принять участие не только лица, от которых исходит жалоба или представление, но и все иные непосред­ственно заинтересованные в исходе разрешения жалобы или преставления участ­ники судопроизводства (стороны), в том числе, и гражданский истец, гражданс­кий ответчик и их представители.1 При этом в законе говорится не о простом их присутствии, а именно об участии в судебном заседании, что, на наш взгляд, озна­чает, что они вправе здесь давать свои объяснения. Но если интересы стороны непосредственно не затрагиваются жалобой или представлением, то она не имеет пра­ва принять участие в судебном заседании надзорной инстанции. Например, если в жалобе вопрос об отмене судебного решения ставится только в отношении того эпи­зода преступной деятельности, в котором принимал участие лишь один из осужден­ных, то другие осужденные по данному делу не могут принять участие в судебном заседании. Вместе с тем следует иметь в виду, что согласно п. 19 ч. 4 ст. 47 обвиняемый

1 В п. 10 ч. 2 ст. 54 УПК предусмотрено право гражданского ответчика участвовать лишь в заседаниях судов первой и апелляционной, но не кассационной или надзорной инстан­ций. Однако для гражданского истца никаких ограничений закон в этом отношении не устанавливает (п. 20 ч. 4 ст. 44). Представляется, что в силу принципа равенства сторон гражданский ответчик, если его интересы непосредственно затронуты жалобой или пред­ставлением, так же как и гражданский истец (либо их представители), вправе принимать участие в заседаниях кассационных и надзорных судебных инстанций.

имеет право получать копии любых принесенных по делу жалоб и представлений и подавать на них свои возражения. Аналогичное право имеется у потерпевшего (п. 20 ч. 2 ст. 42).

Процедура рассмотрения дела судом надзорной инстанции состоит из подгото­вительной, основной частей и вынесения решения судом. В подготовительной час­ти председательствующий судья открывает судебное заседание и объявляет, какое уголовное дело рассматривается и по чьей жалобе или представлению; называет состав суда, лиц, принимающих участие в судебном заседании. Затем председатель­ствующий выясняет у участников судебного заседания, имеются ли у них отводы и ходатайства, которые разрешаются судом.

Основная часть судебного заседания включает в себя доклад дела и выступле­ния участников. Дело докладывается членом суда надзорной инстанции, ранее не участвовавшим в рассмотрении данного уголовного дела. Он излагает обстоятель­ства дела, содержание обжалуемого приговора, определения или постановления, основания для пересмотра судебного решения, указанные в надзорной жалобе или представлении, и мотивы вынесения постановления о возбуждении надзорного производства. Докладчику могут быть заданы вопросы судьями и участниками судебного заседания.

Затем прокурор, принимающий участие в судебном заседании надзорной инстанции, поддерживает внесенное им надзорное представление. Однако его участие в судебном заседании обязательно и тогда, когда дело слушается по надзорной жалобе других участников судопроизводства. При этом прокурор выступает как орган надзора за законностью, давая суду заключение по надзор­ной жалобе.

Когда в судебном заседании участвуют подозреваемый, обвиняемый, осуж­денный, оправданный, их защитники или законные представители, потерпев­ший и его представитель, иные лица, чьи интересы непосредственно затраги­ваются жалобой или представлением, суд предлагает им после выступления прокурора дать свои устные объяснения.

УПК РФ не предусматривает возможности использования в суде надзорной инстанции каких-либо дополнительных материалов, в отличие от кассационной инстанции, где их представление сторонами прямо разрешено (ч. 5 ст. 377). К над­зорной жалобе или представлению могут быть приложены лишь копии процессу­альных документов, которые содержатся или должны были содержаться в матери­алах уголовного дела (п. 3 ч. 2 ст. 404). По-видимому, это объясняется тем, что дополнительные материалы (такие, например, как официальные документы, сви­детельствующие о недостижении осужденным возраста, с которого наступает уго­ловная ответственность; о ранее состоявшемся осуждении за данное преступле­ние другого лица и т. п.) могут являться не чем иным, как доказательством существования новых обстоятельств, что требует возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (гл. 49 УПК РФ). Это делает недопустимым использование их в судебном производ­стве в порядке надзора.

По окончании дачи участниками судебного заседания объяснений им предлага­ется удалиться из зала заседания, и суд приступает к обсуждению своего решения.

Оно принимается судьями большинством голосов. При равенстве голосов судей жалоба (представление) считается отклоненной. Однако из данного правила имеет­ся исключение, когда решение принимается квалифицированным большинством — при рассмотрении Президиумом Верховного Суда Российской Федерации надзор­ной жалобы или представления по уголовному делу, по которому в качестве меры наказания назначена смертная казнь, за оставление смертной казни должно прого­лосовать не менее двух третей судей, присутствующих на заседании. В противном случае надзорная жалоба (представление) об отмене смертной казни и о замене ее более мягким наказанием считается удовлетворенной.