§ 3. Общая характеристика договора

1. Основная характерная черта, накладывающая отпечаток на весь институт и определяющая особенность прав и обязанностей сторон, — это его безвозмездность.

Под безвозмездностью следует понимать отсутствие какого бы то ни было, а не только эквивалентного, встречного удовлетворения (см. стр. 135, 136).

В связи с безвозмездностью анализируемого договора необходимо указать, что данный договор в значительной мере основан на доверии.

В договоре о безвозмездном пользовании имуществом, при котором кредитор не получает никакого встречного удовлетворения от предоставления вещи в пользование, он особенно вправе рассчитывать на самое тщательное отношение к используемому имуществу. Поэтому на пользователя по договору безвозмездного пользования должна быть возложена особо строгая ответственность за сохранность имущества.

2. В силу того, что область применения договора безвозмездного пользования имуществом в советских условиях охватывает многообразные отношения, начиная от сделок социалистических предприятий, предоставляющих друг другу и гражданам значи-

1 См. В. А. Р я с е н ц е в. Договор безвозмездного пользования, «Советская юстиция» 1938 г. № 19.

193

тельные ценности на сравнительно длительный срок (на многие месяцы), и кончая мелкими товарищескими услугами бытового характера, заключающимися в передаче домашних вещей на дни и даже часы, правовое регулирование данных общественных отношении в советском праве представляет значительную трудность.

Правоотношения по безвозмездному пользованию, одной стороной которых является государственная организация, регулируются обычно в соответствии с типовыми договорами.

Сообразно различному значению данного договора в разных сферах жизни советского общества характер и мотивы его заключения являются весьма различными. Эти мотивы отнюдь нельзя ограничить желанием оказать помощь, осуществляемую, как то формулирует буржуазная наука права, в акте «щедрости», акте «благодеяния», акте «любезности».

Значение данного договора несравнимо шире, чем только оказание помощи,— это либо один из методов осуществления культур-но-просвегительных (библиотеки) или даже отдельных хозяйственных задач со стороны государственных органов, либо выполнение гражданского долга путем предоставления для всеобщего ознакомления на выставку экспонатов, составляющих собственность того или иного лица.

Разумеется, оказание помощи нередко является мотивом для заключения договора безвозмездного пользования имуществом и в условиях советского общества. Однако предоставление помощи совхозом колхозу ничего не имеет общего с «любезностью» и является выражением солидарности в осуществлении народнохозяйственного плана.

Точно так же и безвозмездное предоставление имущества в порядке товарищеской взаимопомощи гражданами Советского Союза друг другу основано не на «благодеянии», а на началах социалистической морали, правилах социалистического общежития.

3. Следует отметить, что правовой характер имеет не всякое предоставление имущества во временное безвозмездное пользование.

Предоставление гостю стула, осуществляемое хотя на время и безвозмездно,— явление чисто бытовое, лишенное правового характера.

Спрашивается, где же грань между бытовым предоставлением имущества в пользование, не имеющим правового характера, и договором о безвозмездном пользовании имуществом?

Наличие договора может быть признано лишь при сознательном намерении сторон заключить соглашение правового характера, поэтому подобное намерение в сомнительных случаях принимается за решающий критерии.

Однако, установить намерение сторон в случаях предоставления в пользование имущества труднее, чем при любых других бытовых

13 Отдельные виды обязательств

194

отношениях. Так, при предоставлении одним лицом другому даже самой ничтожной суммы денег под условием ее возврата намерения сторон не оставляют сомнения, и наличие договора займа очевидно. Предоставление же во временное безвозмездное пользование одного и того же имущества может иметь и правовой и неправовой характер. Например, безвозмездное предоставление меблированного помещения одним учреждением другому под собрание или вечер, даже малолюдные, осуществляется на основании договора о безвозмездном пользовании имуществом; предоставление же студентом своей комнаты товарищам для подготовки к экзаменам никакого правового значения не имеет, ибо в первом случае имеет место специальное соглашение, направленное на предоставление в пользование помещения и мебели; во втором же случае намерение установить какие-либо правовые связи по поводу пользования помещением и мебелью отсутствует. Наличие или отсутствие правового характера отношений по поводу временного безвозмездного пользования может быть установлено в каждом конкретном случае в зависимости от всей окружающей обстановки и сопутствующих пользованию обстоятельств.

4. При разрешении споров, вытекающих из договоров о безвозмездном пользовании имуществом, суды руководствуются нормами общей части обязательственного права, либо по аналогии статьями, касающимися договора имущественного найма.

В то же время существуют специальные нормативные акты, которые регулируют отдельные виды данного договора.

Так, взаимоотношения библиотек с читателями регулируются в порядке республиканского законодательства. Основные нормы, касающиеся обязанностей читателей, а также ответственности за утерю и порчу книг, установлены постановлением СНК РСФСР от .14 сентября 1934 г. «Об ответственности за сохранность библиотечного фонда» ' и инструкцией «Об охране книжного имущества в библиотеках», утвержденной Комитетом по делам культурно-просветительных учреждений при Совете Министров РСФСР в 1946 году 2. Кроме того, существуют специальные Правила пользования книгами и Положения о различного типа библиотеках, утвержденные по РСФСР тем же Комитетом.

Порядок безвозмездного временного предоставления экспонатов на выставку был урегулирован лишь в отношении Всесоюзной сельскохозяйственной выставки. При организации других выставок предоставление экспонатов оформляется путем выдачи выставкой гарантийных писем собственнику экспоната.

1 СУ РСФСР 1934 г. № 34, ст. 208.

2 См. «Сборник руководящих материалов по библиотечной работе», 1948.

195

Что касается основной массы договоров безвозмездного пользования имуществом, то они не знают специальной правовой регламентации. Следует к тому же добавить, что те нормативные акты, которые были приведены выше, регулируют отнюдь не весь комплекс вопросов, вытекающих из данных правоотношений.