Г л а в а I ВВЕДЕНИЕ

Сущность основного экономического закона социализма заключается в обеспечении максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества путем непрерывного роста и совершенствования социалистического производства на базе высшей техники. Обеспечение максимального удовлетворения постоянно растущих материальных п культурных потребностей всего общества — это цель социалистического производства. Непрерывный рост и совершенствование социалистического производства на базе высшей техники — это средство для достижения цели.

•Развитие и совершенствование социалистического производства осуществляется на основе народнохозяйственных планов, отражающих требования экономического закона планомерного, пропорционального развития народного хозяйства в соответствии с основным экономическим законом социализма. Все более полное и точное отражение в народнохозяйственных планах закона планомерного, пропорционального развития народного хозяйства в соответствии с основным экономическим законом социализма есть основная задача народнохозяйственного планирования.

Закон планомерного, пропорционального развития народного хозяйства означает объективную необходимость установления для целей расширенного социалистического воспроизводства определенных пропорций между отдельными отраслями народного хозяйства: для того чтобы произвести необходимое количество машин, надо иметь определенное количество металла, топлива, электроэнергии и т. д.; для того чтобы произвести необходимое количество предметов питания, нужно не только известное количество машин, топлива, электроэнергии, но и определенное количество сельскохозяйственного сырья и т. д. Такие требования возникают при производстве любого вида продукции. Исходя из основного экономического закона социализма эти требования учитываются при составлении народнохозяйственных планов.

Понятно, что определяемая экономическим законом планомерного, пропорционального развития народного хозяйства объектив

ная необходимость установления пропорций между отраслями народного хозяйства не означает незыблемости раз установленных пропорций. Наоборот, их изменение так же объективно необходимо для постоянного совершенствования социалистического производства в целях максимального удовлетворения неуклонно растущих потребностей всего общества, как самое их установление, определяемое законом планомерного, пропорционального развития народного хозяйства. Опираясь на познание законов общественного развития, Советское государство, руководимое Коммунистической партией нашей страны, в народнохозяйственных планах определяет и изменяет пропорции между отдельными отраслями народного хозяйства в соответствии с изменившимися экономическими условиями. В соответствии с экономическими условиями определяется и изменяется государственным законом ц организационная структура отдельных отраслей народного хозяйства.

Закон планомерного, пропорционального развития народного хозяйства требует не только установления пропорций между отраслями народного хозяйства и определения организационной структуры каждой из отраслей.

Он требует и установления определенных форм связей между отдельными предприятиями различных отраслей народного хозяйства, а равно и между предприятиями одной отрасли народного хозяйства, когда одни из этих последних предприятий вырабатывают продукцию, используемую в производстве других, например, полуфабрикаты, детали и т. п. Промышленность призвана не только обеспечивать воспроизводство как основных, так и важной части оборотных фондов сельского хозяйства, но и снабжать сельскге хозяйство машинами, сельскохозяйственным инвентарем, строительными материалами, удобрениями, горючим и т. д. Со своей стороны сельское хозяйство должно снабжать промышленность различного рода растительным и животным сырьем.

Определенное количество соответствующей продукции должно быть не только произведено предприятиями металлургической, топливной, энергетической и другой промышленности, но и доведено до машиностроительных и других предприятий, потребляющих эту продукцию в своем производстве. Определенное количество сельскохозяйственного сырья должно быть не только произведено совхозами и колхозами, но и доведено до предприятий пищевой, костеобрабатывающей, парфюмерной, табачной промышленности, до предприятий, перерабатывающих это сырье. В государственных народнохозяйственных планах, отражающих процесс расширенного воспроизводства, находят выражение и все взаимосвязи между отдельными отраслями народного хозяйства как частями единого народнохозяйственного целого.

/   Плановое _расппепе.ление- продвижение на основе народнохозяйственных планов средств производства, изготовленных одними социалистическими предприятиями, к другим, использующим, потребляющим, перерабатывающим их в своем производстве, составляет одну из основных областей советского экономического оборота.'"'"'""'""'"""•"—«"'"-""'"—--

Решающее значение для обеспечения расширенного воспроизводства- имеет установление правильных пропорций между производством средств производства и производством предметов потребления. Главную особенность этих пропорций, объективно определяемую требованиями расширенного воспроизводства, составляет преимущественный рост производства средств производства. Именно примат производства средств производства обеспечивает неуклонный рост в соответствии с народнохозяйственными планами также и производства предметов потребления. В директивах XIX съезда Коммунистической партии Советского Союза сказано: «Установить повышение уровня промышленного производства за пятилетие, примерно, на 70 процентов при среднегодовом темпе роста всей валовой продукции промышленности, примерно, 12 процентов. Определить темп роста производства средств производства (группы «А») в размере 13 процентов и производства предметов потребления (группы «Б») 11 процентов» '.

Тяжелая индустрия является основой социалистической экономики. Ее последовательное развитие есть необходимая предпосылка развития также легкой промышленности, сельского хозяйства и неуклонного укрепления обороноспособности нашей страны. Именно успехи, достигнутые в развитии тяжелой промышленности, создали условия для организации крутого подъема производства предметов народного потребления, который согласно директивам партии осуществляется ныне под руководством правительства в нашей стране.

Социалистические предприятия, производящие предметы потребления, за немногими исключениями не совмещают с производством также и доведение произведенных ими продуктов до потребителей-граждан. Доведение предметов потребления до граждан осуществляет советская торговля, которая призвана способствовать развитию социалистического производства, связывая его с народным потреблением и служа важным звеном в общей системе производственно-экономических связей между промышленностью и сельским хозяйством.

Плановое распредел.е.ние между тор говы ми-. др.елдриятиями. произведенных социалистической промышленностью предметов

' Директивы XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951—1955 годы, Госполитиздат, 1952, стр. 3.

II

п отт) е бл е н ид _пл я доведения их до потребителей образует вторую основную обддсть советского экономического оборот,   '" ''"

,2    Реализация предметов потребления торговыми предприятиями, " переход предметов потребления к потребителям, является третьей основной областью советского экономического оборота""———'

^ ~ Одно из важнейших мест в экономическом обороте СССР занимает переход к государству продукции колхозов и подсобных хозяйств колхозников, на основании осязательных поставок, а также на основании договоров контрактации и государственных закупок.

^"*  Особую область советского экономического оборота образует внешняя торговля Советского Союза.

В основе экономического сотрудничества между странами возглавляемого СССР социалистического лагеря лежит искреннее желание помочь друг другу и добиться общего экономического подъема. Для осуществления этого желания Советский Союз и ведет торговлю со странами социалистического лагеря. И если СССР давно уже. обеспечил полную независимость своего дальнейшего экономического развития от стран капитала, то в результате экономического сотрудничества с СССР и между собою народно-демократические страны достигли таких значительных успехов в развитии своей промышленности, что их потребность в завозе товаров из капиталистических стран не только с каждым днем сокращается, но и сами они уже испытывают необходимость вывозить в другие страны изготовленные товары.

Таким образом, внешняя торговля СССР является мощным фактором развития и укрепления лагеря социализма.

Советский Союз никогда не отказывался и не отказывается от торговых связей со странами капитала. И если торговые связи СССР и народно-демократических стран с империалистическими странами сокращались в последние годы, то это отнюдь не следствие различия экономических систем, а результат того, что США подвергли экономической блокаде СССР, Китай и европейские народно-демократические страны. Однако перед лицом неуклонного ухудшения экономического положения и перед последовательно проводимой Советским Союзом политикой мира и сотрудничества между народами ряд капиталистических стран, попавших в большую или меньшую зависимость от США, начинает отказываться от блокады СССР и народно-демократических стран. В последнее время заключено большое число торговых соглашений между СССР и различными капиталистическими странами. Советское правительство, как указал Г. М. Маленков на пятой сессии Верховного Совета СССР, намерено и в дальнейшем с еще большей настойчивостью про0'' лить линию на развитие товарооборота с з;' рубежными странам.'.

12

Советский экономический оборот не исчерпывается, однако, отношениями, связанными с переходом материальных благ от одних организаций к другим, от организаций к гражданам.

Обширный круг государственных предприятий обслуживает другие предприятия и иные социалистические организации не продукцией, а различного рода хозяйственными услугами, с пользованием которыми неразрывно связана деятельность промышленных, снабженческих и торговых организаций. Таковы строительные, транспортные предприятия, банки, Госстрах и др.

Экономический оборот в широком значении слова охватывает и разнообразные другие отношения, возникающие между социалистическими организациями или между организациями и гражданами в связи с переходом материальных благ от одних к другим.

Занимают известное место в экономическом обороте СССР и связанные с переходом имущественных благ отношения между гражданами. В этой области оборота надо особо отметить отношения, складывающиеся в колхозной торговле. В колхозной торговле реализуется не только часть продукции колхозов, поступающая на рынок после исполнения колхозом своих обязанностей по обязательным поставкам государству, по договорам контрактации и государственной закупки и образования обязательных натуральных фондов, но и часть продукции, распределенной между колхозниками по трудодням, а также часть продукции подсобного хозяйства колхозных дворов. Поступает на колхозный рынок и часть продукции единоличных крестьянских хозяйств, а равно и продукция некооперированных кустарей.

Задача широкого развертывания колхозной торговли, организация сбыта излишков сельскохозяйственных продуктов на колхозных рынках и через потребительскую кооперацию выдвинута в настоящее время партией и правительством как одно из средств повышения заинтересованности колхозов и колхозников в дальнейшем подъеме сельскохозяйственного производства, а также как одно из средств неуклонного улучшения питания граждан. С той же задачей наряду с другими связано и уменьшение норм обязательных поставок сельскохозяйственной продукции колхозами и колхозниками государству, признанное необходимым постановлением Пленума ЦК КПСС от 7 сентября 1953 г. и осуществленное постановлениями Совета Министров СССР и ЦК КПСС.

Три основные черты характеризуют экономический _ооопот „СССР. Во-первых, это оборот плановый. Отношения по переходу материальных олаг "от одной социалистической организации к другой всегда основаны на актах планирования.

Это относится как к переходу от одной организации к другой средств производства, так и к переходу предметов потребления от производящей организации к сбытовой организации, а также к ор-

13

ганизации торговой, доводящей предметы потребления до потребителей — граждан.

На производственном плане торгующей организации основаны и ее отношения с потребителями-гражданами.

Под плановое воздействие государства подпадают и отношения, возникающие на колхозных рынках.

Государство воздействует на колхозный рынок косвенным путем — методами экономического регулирования, уровнем • цен в государственной и кооперативной торговле, количеством и качеством товаров, сбываемых в этих областях торговли. В результате решающего значения государственной торговли продавцы и покупатели на колхозном рынке ориентируются на цены, устанавливаемые в плановом порядке, существующие в системе государственной и кооперативной торговли. Не могут они не ориентироваться и на неуклонно возрастающее разнообразие и все более высокое качество товаров, приобретаемых населением в государственных и кооперативных магазинах.

Не .остаются вне воздействия народнохозяйственных планов и отношения, которые возникают в экономическом обороте между гражданами. Случайный характер таких отношений, носящих потребительский характер для обеих сторон, все меньшее число таких отношений объясняются неуклонным ростом благосостояния граждан и все более высоким уровнем обслуживания их потребностей государственной и кооперативной торговлей, жилищно-коммунальными организациями. А неуклонное повышение материального и культурного уровня жизни граждан, все лучшее удовлетворение их потребностей государственными и кооперативными организациями есть результат выполнения и перевыполнения народнохозяйственных планов, неуклонного роста мощи общественного хозяйства социалистической страны.

^"-.^"РЭД. во^всех основных областях экономического оборота СССР используются советский "деньги, самая''твёрдая "в "мире валюта'"  '    "   ...-•- ...

Деньги являются инструментом буржуазной экономики, который Советская власть взяла в свои руки и приспособила к интересам социализма для того, чтобы развернуть советскую торговлю и подготовить тем самым условия для прямого продуктообмена.

Таким образом, функции денег в СССР приспособлены к потребностям социализма и, значит, принципиально отличны от их функций в капиталистических странах.

В частности, функции денег различны в связи с экономическим различием тех отношений оборота, в которых они используются.

Средства производства в социалистическом обществе не являются товарами. И если в случаях, когда дело идет о средствах производства, в частности, о переходе их от одной социалистической организации к другой, в том числе и от одного госоргана

к другому, говорят о стоимости средств производства, об их себестоимости, об их цене и т. п., только потому, что, как указывал И. В. Сталин, «это необходимо для калькуляции, для расчетов. для определения доходности и убыточности предприятий, для проверки и контроля предприятий» '. Лишь во внешней торговле СССР средства производства выступают в качестве товаров.

Предметы народного потребления, необходимые для покрытия затрат рабочей силы в процессе производства, производятся в СССР и реализуются как товары, подлежащие воздействию в определенных пределах закона стоимости. В этой области экономического оборота деньги играют роль орудия обращения, однако обращения, подчиненного активному воздействию хозяйственной политики Советского государства: государственному планированию производства предметов потребления, государственному нормированию цен и т. д.

Таким образом, экономический характер связей, возникающих в обороте между социалистическими организациями, и отношений организаций с гражданами или граждан между собою различен. Отсюда и различия в формах выражения третьей основной черты советского экономического оборота.

?    Эта третья черта заключается в том, что основные связи, возникающие в экономическом обороте СССР, лишь за очень немногими исключениями оформляются договорами, регулируемыми совет-ским социалистическим гражданским правом.

Однако договоры, которыми оформляются связи между социалистическими организациями по переходу средств производства или по переходу от одной социалистической организации к другой предметов потребления для доведения их до потребителей, отличны от договоров, по которым предметы потребления приобретаются потребителями у социалистических организаций. Первые — это договоры поставки. Вторые — договоры купли-продажи. Есть различия и в договорах поставки, связанных с распределением средств производства, с одной стороны, и в договорах поставки предметов потребления, распределяемых в плановом порядке и подлежащих доведению до граждан,— с другой. Особые правила регулируют отношения экономического оборота между гражданами. Ряд специальных правил относится к купле-продаже в колхозной торговле. Другие относятся к случаям купли-продажи жилых домов.

Самостоятельные институты гражданского права складываются из правил, регулирующих договоры о пользовании хозяйственными услугами, которые одни социалистические организации

) И. В. Сталин, Экономические проблемы социализма в СССР, Госполитиздат, 1952, стр. 52.

оказывают другим организациям или гражданам, и соответствующие связи между гражданами, а также временное пользование государственными имуществами и имуществами, принадлежащими кооперативным организациям или гражданам.

Многие из этих институтов настолько своеобразны, а правовые постановления, из которых они складываются, настолько многочисленны, что, как уже сказано в предисловии, представляется целесообразным выделить их исследование в особые томы курса советского гражданского права. Таковы, в частности, отношения транспортных организаций по перевозке грузов и пассажиров. кредитные и расчетные отношения, отношения, связанные со страхованием, отношения, связанные с наймом жилых помещений.

Особого изучения требует и та область экономического оборота в широком значении слова, которую образует основанный на законе переход имуществ в целях возмещения причиненного вреда или для возврата имущества, полученного без надлежащего правового основания.

Наконец, своеобразную сферу оборота в широком смысле составляет переход имущества граждан в связи со смертью гражданина — наследование.