§ 1. Понятие и общая характеристика договора купли-продажи

1. Статья 180 ГК РСФСР гласит: «по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать имущество в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять это имущество и уплатить условленную цену».

Купля-продажа — это договор, при помощи которого государственные и кооперативные предприятия доводят до граждан предметы личного потребления.

Важнейшая сфера применения договора купли-продажи — советская розничная торговля.

Через обширную сеть государственных и кооперативных магазинов и лавок, торговых складов и баз, а также колхозных рынков доводится до народа многообразная масса предметов потребления, производимых промышленностью и сельским хозяйством нашей страны.

Осуществляя эту свою основную задачу, советская торговля должна наилучшим образом обслуживать интересы потребителя— широчайших масс населения.

Для такого обслуживания советская торговля, как оптовая, так и розничная, должна широко и тщательно изучать спрос потребителей и на основе этого изучения воздействовать на производство в целях выпуска товаров, наилучшим образом удовлетворяющих потребности населения. Торговля должна настойчиво бороться за самое высокое качество сбываемых ею товаров. Развертывая борьбу за нужный ассортимент товаров, за их высокое качество, проявляя четкость и гибкость в реализации быстро возрастающей массы товаров, не допуская никаких заторов в их продвижении к потребителю, советская торговля должна также активно влиять на спрос в духе прогресса. «Она должна воспитывать вкусы потребителя, внедрять новые товары в потребление населения, пропагандировать наиболее питательные и укрепляющие здоровье пищевые продукты, а также удобные, добротные, красивые промышленные

товары, улучшающие быт и обогащающие культурную жизнь трудящихся» '. Все эти задачи советской торговли вытекают из того, что се целью является наиболее полное удовлетворение спроса советских людей.

Плановость советской торговли, повышение ее материально-технической базы, неуклонный рост культуры торговых кадров •обеспечивают полную возможность осуществления этих задач.

Огромное политическое и хозяйственное значение имеют развитие торговли в сельских местиостях и развитие колхозной торговли как формы экономической связи между городом и деревней.

В связи с этим постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС «О мерах дальнейшего развития советской торговли» от 23 октября 1953 г. установило ряд мероприятий, направленных на расширение торговой сети в сельских местностях, на изучение спроса сельского населения в целях предъявления промышленности требований об изготовлении соответствующих товаров, а также ряд мер содействия колхозной торговле: продажу кооперацией на комиссионных началах сельскохозяйственных продуктов колхозов, расширение аренды колхозами торговых помещений на рынках, складских помещений для хранения продукции колхозов, бесперебойное обслуживание колхозов и колхозников мясо-контрольными и мелочно-контрольными станциями и др.

Договор купли-продажи в советской торговле, как и все ее правовое регулирование, направлен на осуществление торговлей ее указанных целей.

На удовлетворение потребностей советских граждан направлены нормы права, регулирующие продажу гражданам государственными организациями жилых домов, специально с этой целью сооружаемых или выделяемых из наличного государственного жилого фонда (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. о праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов 2; типовой договор о продаже в рассрочку гражданам вновь построенных или из существующего жилищного фонда одно- и двухэтажных домов с числом комнат от одной до пяти включительно3).

Заботой об охране интересов граждан определяется и содержание правовых норм, регулирующих договоры купли-продажи, в которых гражданин выступает в качестве продавца, а социалистическая организация — в качестве покупателя. Сюда относятся нормы, регулирующие куплю-продажу государственными учреж-

1 Доклад Министра торговли СССР тов. Микояна А. И. на Всесоюзном совещании торговых работников 17 октября 1953 г., «Правда» 25 октября !953 г.

2 См. «Ведомости Верховного Совета СССР» 1948 г. № 36.

3 Типовой договор утвержден Министерством финансов СССР и Министерством юстиции СССР 28 января 1949 г. («Сборник постановлений, приказов и инструкций по финансово-хозяйственным вопросам» 1949 г. № 3).

дениями или предприятиями жилых домов у граждан (постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 10 мая 1935 г.1), договоры, по которым скупочные пункты приобретают у граждан различные предметы потребления,— государственные библиотеки, музеи, букинистические магазины, кооперативные либо общественные организации приобретают иногда у граждан книги, произведения изобразительного искусства и т. п.

Одним из средств удовлетворения потребительских нужд граждан, а вместе с тем и средством дальнейшего укрепления смычки города с деревней являются правовые нормы, регулирующие государственные закупки продуктов животноводства, картофеля и овощей у колхозов, колхозников, крестьян-единоличников, рабочих и служащих. Постановления Совета Министров СССР и ЦК КПСС2, изданные на основе постановления сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС 3, ввели ряд важных мер, направленных на расширение производства этой продукции, в частности, на повышение заинтересованности в нем колхозов, колхозников, рабочих и служащих. Тем же целям служат нормы, регулирующие продажу на рынках и базарах колхозами, колхозниками и трудящимися крестьянами-единоличниками принадлежащих им сельскохозяйственных продуктов, а также нормы, регулирующие продажу некооперированными кустарями своих изделий. Эти постановления партии и правительства направлены и па дальнейшее развитие торговли на колхозных рынках.

Неуклонному повышению материального и культурного уровня жизни граждан служат и правовые нормы о совершаемых между гражданами договорах купли-продажи домов. Вместе с тем они служат и одним из средств предотвращения попыток превращения личной собственности в источник нетрудовых доходов со стороны тех немногих граждан, в сознании которых еще не преодолены пережитки капитализма (см. п. 16).

Договор купли-продажи используется и во внешней торговле СССР, играющей, как уже сказано, огромную роль в деле дальнейшего укрепления лагеря демократии и социализма и обеспечения мира и культурных связей между всеми государствами.

Договор купли-продажи характеризуется следующими основными чертами:

а) Чаше всего одною из сторон договора купли-продажи является гражданин.

Другой стороной в подавляющей массе случаев является государственное или кооперативное торговое предприятие, колхоз.

При этом, как это и понятно, гражданин является покупате-

' СУ РСФСР 1935 г..№ 14, ст. 147. "- «Правда» 26 и 29 сентября 1953 г. 3 «Правда» 13 сентября 1953 г.

90

лем, социалистическая организация — продавцом. Однако в ряде случаев социалистическая организация выступает в качестве покупателя в договоре с продавцом-гражданином (см. стр. 88—89). Среди таких договоров важнейшее место занимают договоры государственной закупки сельскохозяйственной продукции у колхозников, крестьян-единоличников, рабочих и служащих.

Заключаются иногда договоры купли-продажи и между социалистическими организациями: в случаях приобретения государственным органом или кооперативной организацией устарелого оборудования или некоторых видов излишнего сырья, реализуемого с соблюдением установленных правил государственным предприятием, в случаях приобретения государственным органом или кооперативной организацией в государственном или кооперативном торговом предприятии предметов, необходимых для удовлетворения потребностей организации-покупателя, возникающих в связи с выполнением возложенных на нее задач: канцелярских принадлежностей, предметов обстановки, мелкого инвентаря и т. п.

Сфера применения договора купли-продажи в отношениях между социалистическими организациями значительно расширена положениями названных выше постановлений Совета Министров СССР и ЦК КПСС о государственных закупках продуктов животноводства, картофеля и овощей: в основной массе случаев в таких договорах продавцом является колхоз, покупателем всегда является госорган. Понятно, что применение договора купли-продажи в этой области отношений требует включения в договор ряда особых условий, стимулирующих рост производства соответствующей продукции, повышающих материальную заинтересованность колхозов в этом росте. Однако такие особые условия не меняют основного юридического содержания соответствующих договоров, которые остаются договорами купли-продажи.

Как уже сказано, договоры купли-продажи заключаются и между гражданами.

б) Предметом договора купли-продажи являются чаще всего предметы потребления: по договору купли-продажи могут приобретаться все те вещи, которые согласно ст. 10 Конституции СССР могут быть предметом личной собственности.

По этому же договору приобретаются и мелкие средства производства, которые могут состоять в личной собственности колхозного двора (ст. 7 Конституции СССР) или использоваться в основанном на личном труде и исключающем эксплуатацию чужого труда мелком частном хозяйстве единоличных крестьян или некооперированных кустарей (ст. 9 Конституции СССР).

Во внешней торговле предметом договора купли-продажи являются как предметы потребления, так и средства производства:

в области внешнеторгового оборота средства производства, производимые нашими предприятиями, сохраняют свойства товаров.

9/

в) Так как чаще всего одним из участников договора купли-продажи является гражданин, то не существует нормативных актов, которые обязывали бы к заключению таких договоров. Граждане СССР вступают в охраняемые законом договоры по свободному усмотрению.

В ином положении находится социалистическая организация, вступающая в договор купли-продажи в качестве продавца. Ввиду того что торговая организация обязана исполнить утвержденный для нее план, она должна вступать в качестве продавца в договоры купли-продажи, без заключения и надлежащего исполнения которых этот план не мог бы быть исполнен.

Но организация не обязана к заключению каждого данного -договора купли-продажи.

Особое правило, установленное для договоров купли-продажи в торговых предприятиях, в силу которого торговое предприятие обязано продать любой товар любому покупателю, вытекает из задачи наилучшего обеспечения интересов потребителей товаров:

торговое предприятие не вправе создавать привилегий для тех или иных категорий покупателей — товар должен отпускаться в порядке поступления требований. Только члены сельских потребительских обществ имеют преимущественное право приобретения товаров.

Таким образом, договоры купли-продажи, совершаемые социалистической торговой организацией, носят плановый характер, заключающийся в том, что совершение договоров данного вида предопределено планом организации.

г) В тех случаях, когда имущество приобретается гражданином либо кооперативной или общественной организацией у государственного предприятия или учреждения, имущество переходит из государственной собственности в личную или, соответственно, в кооперативно-колхозную собственность.

В случаях, когда договор купли-продажи совершается между двумя государственными организациями, результатом договора не является переход к покупателю права собственности на проданную вещь. Здесь получают применение положения, изложенные на стр. 18—23 в связи с договором поставки.

д) Гражданин, ставший собственником вещи в силу договора купли-продажи, вправе поступить с этой вещью по своему усмотрению, не нарушая, однако, при этом норм советского права и правил социалистического общежития (ст. 1 ГК).

Социалистическая организация, к которой определенное имущество перешло по договопу купли-продажи, вправе и обязана использовать это имущество лишь для осуществления в рамках закона возложенных на нее плановых заданий.

Но обязанность целевого использования имущества, приобретенного по договору купли-продажи, вытекает для организации не

92

из этого договора, а из ее общего правового положения организации, из ее общей обязанности перед государством—исполнять свои плановые задания. С договором купли-продажи целевое использование имущества, приобретенного по такому договору, не связано.

е) Договор купли-продажи регулируется ст.ст. 180—205 П< РСФСР и соответствующими статьями гражданских кодексов дру-. гих союзных республик, многочисленными нормативными актами, главным образом, приказами и инструкциями Министерства (ранее Народного комиссариата) торговли СССР, относящимися специально к розничной торговле, а также правилами о колхозной торговле.

Некоторые особые правила относятся к купле-продаже жилых строений (см. ниже, п. 11 § 3). Вопросы, связанные с куплей-продажей жилых строений, занимают наиболее заметное место в судебной практике, относящейся к договорам купли-продажи между гражданами.