§ 2. Договор подряда в истории советского гражданского права

Договор подряда на различных этапах советского строительства регулировался неодинаково.

В первой главной фазе развития Советского государства проводятся мероприятия по планированию и правовому регулированию сдачи государственных подрядов, по обеспечению правильного использования средств, отпущенных на строительство, по жесткому контролю за деятельностью еще существовавших частных предпринимателей — подрядчиков, по постепенному их вытеснению и замене государственными и кооперативными подрядными организациями. В соответствии с этим все более и более суживался круг государственных работ, к производству которых допускалось привлечение частных предпринимателей — подрядчиков.-

Остаются лишь незначительные кустарные предприятия, в которых кустари своим личным трудом, без какого-либо применения наемного труда, производят небольшие работы по обслуживанию нужд граждан, а также по выполнению отдельных случайных мелких заданий государственных и кооперативных организаций.

1 Опытным образцам противопоставляются серийные изделия, изготовляемые не по договорам подряда, а по договорам поставки.

2 В тех случаях, когда переработка материалов заказчика производится по индивидуальному заказу гражданина для обслуживания бытовых нужд, налицо не договор подряда, общего характера, а специальный договор подряда по обслуживанию бытовых нужд граждан (см. '§ 11).

214

Во второй главной фазе развития Советского государства важнейшей задачей гражданского права становится правильная организация договорных связей между социалистическими организациями. Заключаемые между социалистическими организациями договоры подряда обеспечивают правильное выполнение плановых актов, качественное выполнение работ в сроки, установленные планом. По-новому регулируются подрядные договоры по строительству, устанавливаются более четкие плановые предпосылки их заключения, обеспечивается непрерывный финансовый и строительно-технический контроль за их выполнением '. Законодательство детально регулирует массовое бытовое обслуживание населения огромной сетью государственных и кооперативных предприятий (мастерских, ателье и пр.). Заключаемые государственными и кооперативными организациями с гражданами договоры подряда приобретают большое значение.