§ 1. Общие условия службы

Служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы. Прокурорские работники являются государственными служащими государ­ственной службы Российской Федерации, исполняющими обя­занности по государственной должности федеральной государ­ственной службы. В связи с этим правовое положение и усло­вия службы прокурорских работников определяются Феде­ральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 10 февраля 1999 г.) в соот­ветствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об основах государ­ственной службы Российской Федерации".

Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федера­ции о государственной службе с учетом особенностей, предус­мотренных федеральным законом о прокуратуре.

Содержание службы в органах и учреждениях прокурату­ры определяется совокупностью условий, действий и проце­дур, характеризующих особенности этой службы, которые ориентированы и прежде всего подчинены интересам опти­мального выполнения прокурорскими работниками задач и функций прокуратуры.

Именно специфика задач, функций и полномочий проку­роров и следователей, условий их деятельности предопределя­ет необходимость законодательной регламентации требований, предъявляемых к этим лицам.

Прокурорские работники обязаны соблюдать ограничения, установленные Федеральным законом "Об основах государ­ственной службы Российской Федерации" (ст. II).*

* Российская газета. 1995. 3 авг.

Эти ограничения состоят в том, что государственный слу­жащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательных (представи­тельных) органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой орга­низацией;

5) быть поверенным или представителем по делам треть­их лиц в государственном органе, в котором он состоит на го­сударственной службе либо который непосредственно подчи­нен или непосредственно подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материаль­но-технического, финансового и информационного обеспече­ния, другое государственное имущество и служебную инфор­мацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в ка­честве государственного служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграж­дения, связанные с исполнением должностных обязанностей, а также иные ограничения.

Эти общие для государственных служащих ограничения нашли дополнительно регламентацию по ряду положений в нормах закона о прокуратуре. Так, в ст. 4 Закона предусмот­рено, что прокурорские работники не могут являться члена­ми общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание таких объединений и их организаций в органах и учреждениях про­куратуры не допускается. Прокурорские работники не впра­ве совмещать свою основную деятельность не только с иной оплачиваемой, но и с безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.

С учетом актуальности деятельности по борьбе с преступ­ностью по представлению Генерального прокурора РФ в уста­новленном законом порядке для отдельных категорий проку­рорских работников, и прежде всего для следователей проку­ратуры, предоставляется такая льгота, как отсрочка от при­зыва на военную службу.

Так, Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1367 в целях эффективного использования молодых специалистов с высшим профессиональным образованием на основании ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на получение отсрочки от призыва на военную службу для лиц (до 2000 человек), поступивших в органы прокуратуры Российской Федерации непосредственно по оконча­нии образовательных учреждений высшего профессионального образования на работу по специальности "следователь" на ус­ловиях полного рабочего дня (на время этой работы).*

* СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5009.

Испытание при приеме на службу. Присяга прокурора (следователя). С учетом особенностей и высокой ответственно­сти, характера работы лицам, впервые принимаемым на служ­бу в органы прокуратуры, за исключением лиц, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования, в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливаться испытание на срок до шести месяцев.

Продолжительность испытания устанавливается руководи­телем органа прокуратуры, компетентного назначать на дан­ную должность, по соглашению с лицом, принимаемым на службу.

Срок испытания может сокращаться или продлеваться по соглашению сторон в пределах шести месяцев (ст. 403 Закона о прокуратуре РФ).

Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора или следователя, принимает Присягу установленного законом со­держания (ст. 404). Организация работы по принятию присяги приказом Генерального прокурора РФ № 82 1999 г. возложе­на на прокуроров субъектов Российской Федерации и прирав­ненных к ним прокуроров. Принятие Присяги производится в торжественной обстановке, как правило, после аттестования работника на соответствие занимаемой должности и до при­своения ему классного чина. Текст Присяги зачитывается вслух каждым прокурором и следователем. Факт принятия Присяги удостоверяется подписью принявшего ее лица на специальном бланке Присяги установленной формы.