ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИЕЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА И ЕВРОПЕЙСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ХАРТИЕЙ

Во время написания Европейской Конвенции по правам человека в 1940-х годах ее авторы, отражая политическую реальность тех лет, не включили в нее экономические, социальные и культурные права. Ступая по следам разрушения второй мировой войны, составители Конвенции видели свою основную задачу в установлении стандартов прав человека и норм, применимых к политической демократии. Дополнительное существование железного занавеса превращало любое слишком пышное заявление о правах в иллюзию. Поэтому было принято решение, что следуя формуле, принятой Организацией Объединенных Наций, уместны два договора: один - политический, и второй - социально-экономический. В скобках надо добавить, что отдельные лица не играют никакой роли в развитии или применении Хартии на международном уровне в отличие от системы, установленной Европейской конвенцией по правам человека. С другой стороны, протокол о коллективных жалобах позволяет организациям играть активную роль в осуществлении Хартии. Их активное вмешательство в конкретных ситуациях позволит делам об индивидуальных правах получить более широкую огласку.

Хотя Конвенция считается основным устоявшимся договором о правах человека на Европейском континенте, Хартия никогда не пользовалась таким же широким влиянием. Для этого существуют свои причины - в основном, политическое нежелание со стороны государств-участников принять на себя огромное количество экономических и социальных вопросов, такие как правовые споры. Кроме того, Хартия никогда так широко не предавалась гласности, как Конвенция, и в ней не предоставлялось возможностей для ее использования отдельными лицами как правового документа для улучшения их положения. Однако сегодня в связи с переменами в отношениях запада и востока существует огромный интерес в «оживлении» Хартии. Был принят протокол с поправкой к Европейской социальной хартии, создавший более реальную систему надзора над ее выполнением. Проект переработанной Европейской социальной хартии в настоящий момент находится на рассмотрении Комитета министров. Статьи с 1-ой по 19-ю первоначальной Хартии и Статьи с 1-ой по 4-ю дополнительного протокола будут объединены и дополнены, и права получат более четкую формулировку. Новые права, включенные в обновленную Хартию, включают:

- защиту в случае потери работы;

- защиту трудящихся; предъявление претензий случае неплатежеспособности работодателей;

- право на уважение достоинства на рабочем месте;

- равные возможности и равное отношение к работникам, обремененным семьей;

- право на информацию и консультации в случае пред полагаемых увольнений;

- защиту от бедности и социальной исключенности;

- право на жилье;

- три недели ежегодного оплачиваемого отпуска;

- четырнадцать недель родового отпуска;

- защита от дискриминации в пользовании гарантируемыми Хартией правами, по расовому, половому, языковому, религиозному признаку, или из-за ассоциации с национальным меньшинством, национального или социального происхождения, или по другим причинам.

Договаривающаяся сторона, подписавшая пересмотренную Хартию, должна будет принять шесть из девяти основополагающих Статей, первоначальные семь, плюс Статья 7 Хартии 1961 года, защищающая права малолетних, и Статья 1 дополнительного протокола, обеспечивающая равные права при приеме на работу без дискриминации по половому признаку.