§ 1. Понятие защиты трудовых прав работников и ее способы

Конвенции МОТ подчеркивают, что наиболее слабозащи­щенная сторона трудовых отношений — работник. Поэтому им необходима государственная защита от произвола работодателя (хозяина). Разные государства имеют разный уровень такой за­щиты.

В России работники за годы советской власти привыкли, что их защищает государство трудящихся, начиная с создания трудо­вого законодательства, Кодекса, предусматривавшего такую за­щиту.

Трудовой кодекс воспринял традицию КЗоТа по защите тру­довых прав работников и даже выделил специально раздел XIII, названный «Защита трудовых прав работников. Разрешение тру­довых споров. Ответственность за нарушение трудового законо­дательства».

В первой же статье этого раздела (ст. 352) указаны основные три способа защиты трудовых прав работников и их законных интересов, государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, защита трудовых прав работников профессиональными союзами и самозащита работниками трудо­вых прав (под самозащитой в ст. 379 ТК подразумевается лишь отказ работника от продолжения работы, непосредственно угро­жающей его жизни и здоровью). При этом следовало бы отнести к самозащите и такую форму, как инициатива работников по об­ращению в юрисдикционные органы за разрешением индивиду­альных и коллективных трудовых споров. Эти три основных способа мы раскроем далее и в теме 16 о трудовых спорах. А сперва определим само понятие, что такое защита трудовых прав работников.

250

Понятие защиты трудовых прав работников надо различать в широком и узком ее аспекте.

Защита трудовых прав работников в узком смысле слова — это обеспечение соблюдения трудовых прав, защита, сбе­режение их от нарушений, в том числе и их профилактика, реальное восстановление незаконно нарушенных прав и уста­новление трудовым законодательством и действиями соответ­ствующих органов реальной эффективной ответственности работодателей и их представителей (администрации) за нару­шение трудового законодательства, его неисполнение, т. е. за нарушение трудовых прав работников. В этом узком смысле такая защита и определена объемом раздела XIII ТК.

В широком же смысле под защитой трудовых прав работни­ков следует понимать реализацию защитной функции трудового права, которая в свою очередь отражает защитную функцию го­сударства. Поэтому защита трудовых прав работников в широ­ком смысле включает и защиту в узком смысле, но своими ком­понентами она также имеет еще и следующие важнейшие спосо­бы защиты этих прав:

1) установление уже на федеральном уровне Кодексом и другим трудовым законодательством высокого уровня условий труда, гарантии основных трудовых прав работников, которые дополняются, повышаются, развиваются региональным трудо­вым законодательством и в договорном порядке коллективными договорами, соглашениями, трудовыми договорами;

2) не снижающееся развитие производственной демократии как непосредственной, так и представительской (через проф­союзы и других представителей работников), чтобы работники сами участвовали и в определении Правил внутреннего трудово­го распорядка, и в установлении обязательности заключения в организации коллективных договоров, не отдавая все это на ре­шение только работодателя";

3) широкая пропаганда трудового законодательства всеми способами через СМИ, лекции и т. д. среди трудящихся, а также обучение основам его работодателей и их представителей (адми­нистрации) с использованием практики показа эффективных способов защиты от трудовых правонарушений, обучению тру­дящихся культурно бороться за свои трудовые права.

Трудовые права работников призваны защищать и все юрис­дикционные органы, рассматривающие трудовые споры, вклю­чая их судебную защиту.

1 К сожалению, этот способ зашиты трудовых прав работников в Трудовом кодексе снижен.

251