Тема 24. Конституционная история и законодательство Германии XIX в.

Наполеоновское нашествие и распад Священной римской империи германской нации (1806 г.). — Основные вехи воссоединительного процесса. Роль Пруссии. Конституционная хартия Пруссии 1850 г. — Два пути к объединению. Франкфуртская конститу­ция 1849 г. Конституция Германской империи 1871 г. — Импер­ское законодательство. "Исключительный закон против социа­листов" 1878 г. — Гражданское уложение Германской империи 1896 г.

Наполеоновское нашествие и распад Священной римской империи германской нации (1806 г.)

Мечта Наполеона о создании мировой империи в подражание древним покорителям народов и стран к началу века воплотилась в военные предприятия на Европейском континенте, в результа­те чего в 1805 г. он создает из покоренных германских княжеств Германскую конфедерацию, а затем так называемый Рейнский союз из 39 государств, в котором берет на себя роль протектора. Французский император ведал внешними делами Союза, имел право объявления войны и мира от его имени и осуществлял выс­шее военное руководство. В 1806 г. было объявлено о прекраще­нии существования Священной римской империи германской на­ции, а ее император Франц II Габсбург отказался от общегерман­ской короны.

Так закончилась история тысячелетнего существования держа­вы, в создании которой принимали участие Карл Великий, От-тон I Великий, Карл V и др. В этой империи насчитывалось более 300 государств, в большинстве своем малоземельных и малочислен­ных. Среди них выделялись несколько крупных княжеств: Пруссия, Саксония, Бавария, Вюртемберг, а также Австрия — наиболее обширное из этих государств, чья территория включала в себя зем­ли поляков, хорватов, словенцев, чехов, венгров и итальянцев. К моменту вторжения Наполеона все свидетельствовало, по харак­теристике французского императора, об упадке, "столь сильном, что федеративная связь не доставляла никому надежного обеспе­чения, а для сильных была средством разногласия и раздоров".

тИ

520

Часть II. Современная история

Наполеон Бонапарт пришел на эти земли не только завоева­телем, но и реформатором. Он отменил здесь крепостное право, феодальные привилегии и ввел в действие Гражданский кодекс 1804 г. Из вольных городов он оставил всего пять, остальные рас­пределил между наиболее сильными государствами, чем положил начало территориальным конфликтам и переделам, которые про­должались после распада Рейнского союза в 1813 г.

Основные вехи воссоединительного процесса. Роль Пруссии. Конституционная хартия Пруссии 1850 г.

Военное поражение Франции позволило образовать на бывшей территории Священной римской империи так называемый Герман­ский союз (1814 г.), состоящий всего из 34 государств и нескольких вольных городов — Франкфурта, Гамбурга, Бремена и Любека. Главенство в Союзе принадлежало Австрии. Его связующим уч­реждением стал Союзный сейм, состоящий из уполномоченных от 34 государств и четырех вольных городов. Для принятия решения требовалось согласие всех уполномоченных, которые, однако, дей­ствовали по инструкциям своих правителей и правительств. В боль­шинстве государств господствовал княжеский абсолютизм, но в некоторых, входивших в свое время в Рейнский союз, были при­няты октроированные (дарованные правителями) конституции (Вюртемберг, Ганновер, Бавария и еще девять государств).

Следующим важным шагом на пути воссоединения стало об­разование в 1834 г. Таможенного союза, в состав которого вошли Бавария, Пруссия и еще 16 германских государств. Лидирующее положение в этом Союзе заняла Пруссия. Она стала претендовать на роль объединяющей силы во всей Германии и таким образом^ выступила соперницей Австрии.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               t

Королевство Бранденбург-Пруссия возникло под началом^ Фридриха-Вильгельма I (1701—1740), современника и собеседника!» Петра I, грозного военного противника Швеции и Франции (1733—1 1735 гг.). При нем была заложена централизованная бюрократичес-i кая иерархия, введено деление подданных на солдат, чиновников и покорных обывателей. Сменивший его Фридрих II Великий (1740—1786) зарекомендовал себя защитником немецкой свободы от императорской (австрийской) власти, попечителем Вольтера, за­щитником на словах свободы печати и претендовал на прозвание королем-философом. При нем прусский абсолютизм приобрел черты военно-полицейского государства со всеобщим обязательным обра­зованием.

Дворянство провозглашалось людьми высшей расы, крепост­ные считались пребывающими в подчинении у дворян — офице-

Тема 24. Конституционная история Германии XIX в

521

ров и чиновников. В 1763 г. вышел королевский указ о сельских школах, вводивший обязательное посещение деревенских школ, но денег на это выделено не было. На должность учителей были назначены солдаты-инвалиды с окладом в виде пенсии. Фрид­рих II пытался таким образом перестроить средневековую монар­хию в культурное администрируемое государство своего времени, в котором "король — первый слуга народа" и т. д.

В трактате "Анти-Макиавелли" (1740 г.), отредактированном Вольтером, он (в отличие от наставлений флорентийца Макиавел­ли) усмотрел обязанности государя в поддержании законов, в при­нятии решений по справедливости, в энергичнейшем сопротивле­нии падению нравов, в защите государства от врагов. Он считал возможным наказывать тюремным заключением за избиение кре­стьян их господами. Идеальное государство представлялось ему организацией, в которой правитель действует продуманно, вся по­литика государства, его финансы и военное дело нацелены на до­стижение одной цели •— укрепление государства и его могущества.

По всей видимости, именно с этими взглядами на политику государства спорил философ И. Кант, когда писал о том, что "правление, основанное на принципах благоволения народу... есть величайший деспотизм, какой только можно себе представить" (Соч. Т. 4. Ч. 2. М., 1965. С. 79). Маркс в этой связи употреблял тер­мин "просвещенный деспотизм". Кант выразил свое отношение к идее короля-философа в следующем обобщении: "Нельзя ожидать, чтобы короли философствовали или философы стали королями; да этого и не следует желать, так как обладание властью неизбеж­но извращает свободное суждение разума" (Соч. Т. 6. М., 1965. С. 289).

Фридрих II в своих реформаторских планах выступал за "не­зависимость и добродетельность" судей, за обновление законода­тельства в патриотическом немецком духе. Именно при нем была начата и долгое время велась работа над Общим земским законом прусских провинций, введенным в действие в 1794 г. Весьма пер­спективным оказался также созданный по его инициативе анти­австрийский Союз князей (1785 г.). При нем королевство почти уд­воилось территориально за счет Силезии (1740—1745 гг.) и раздела Польши (1772 г.).

Прусский просвещенный абсолютизм, таким образом, больше напоминал "просвещенный деспотизм", поскольку на практике был "смесью деспотизма, бюрократизма, феодализма" (К. Маркс).

В период наполеоновского нашествия Пруссия едва не прекра­тила своего независимого существования, сохранив его лишь бла­годаря заступничеству российского императора Александра I. На­полеону пришлось довольствоваться наложением большой контри­буции и размещением 150-тысячного войска. Иностранное присут-

522

Часть II. Современная история

ствие не помешало прусскому правителю провести ряд важных • реформ.

В 1807—1810 гг. в Пруссии производится отмена крепостного права. В 1806—1808 гг. под руководством Штейна проводится рефор­ма государственного управления, в результате которой вместо ста­родавних и плохо управляемых "коллегий" времен Фридриха-Виль­гельма I учреждаются министерства по делам военным, иностран­ным, финансовым, внутренним и юстиции. Совет министров стал возглавлять канцлер. В городах были организованы учреждения местного самоуправления (муниципальные советы), избираемые ограниченным числом наиболее состоятельных налогоплательщиков. В 1813—-1815 гг. проведена военная реформа, которая ввела всеоб­щую воинскую повинность. Все эти реформы имели далеко идущие последствия в деле воссоединения Германии под началом Пруссии.

В 1848 г. ряд европейских государств переживает период ре­волюционных выступлений, повлекших за собой перемены консти­туционного характера. После февральской революции во Франции следует нарастание социальной напряженности в Берлине (март 1848 г.), Вене и Праге. В Пруссии король был принужден к упраз­днению феодальных судов над крестьянами, распространению ком­петенции судов присяжных на политические преступления и к выборам в учредительный ландтаг с последующей конституцион­ной реформой 1849 г. Правители других немецких государств были вынуждены согласиться на созыв Учредительного собрания пред­ставителей всех германских государств для выработки конституции единой Германии. Указанные представители собрались во Франк­фурте-на-Майне, однако работа их закончилась весьма скромным результатом — выработкой конституции, которая поначалу оста­лась только на бумаге.

В этой обстановке прусский король Фридрих-Вильгельм IV выступил с новой реформаторской инициативой и даровал своим подданным конституцию — Конституционную хартию Пруссии от 31 января 1850 г. Высшие органы власти, согласно Хартии, состо­яли из короля, министров, двухпалатного парламента, Верховного суда. Представительные учреждения и администрация местных органов власти — общин, уездов, округов и провинций — регули­ровались специальными законами.

Законодательная власть осуществлялась совместно королем и обеими палатами. При этом "согласие короля и обеих палат необ­ходимо для каждого закона" (ст. 62). Право законодательной ини­циативы принадлежало королю и каждой из палат. Законопроек­ты, отвергнутые одной из палат или королем, не могли быть вновь внесены в течение той же сессии. Вначале верхняя палата — Палата господ — наполовину избиралась, наполовину назнача­лась, но после 1853 г. она уже целиком формировалась назначе-

Тема 24. Конституционная история Германии XIX в.

523

ниями короля — "наследственно или пожизненно" (принцы крови, князья и другие представители сословия господ).

Вторая палата — Палата депутатов ландтага — состояла из 350 членов, избираемых выборщиками трех курий. Избиратели в куриях должны были отвечать ряду требований: достичь 25-лет­него возраста, уплачивать государственный налог определенно­го размера. (Каждая курия представляла налогоплательщиков, выплачивающих треть налогов, но различие между ними состо­яло в том, что первые две курии выплачивали наибольшее ко­личество разных налогов, и поэтому их представительство было обеспечено от гораздо меньшего числа избирателей, чем у тре­тьей курии.)

Во втором разделе конституции, озаглавленном "О правах пруссаков", были перечислены многие либерально-демократичес­кие положения о "гражданско-политических правах" пруссака: равенство перед законом, неприкосновенность личности, жилища, переписки. Здесь же было записано, что гражданская смерть и наказание конфискацией не могут применяться. Пользование ре­лигиозной свободой "не должно стоять в противоречии с граждан­скими и гражданско-политическими обязанностями". В другой ста­тье уточнялось в этой связи, что "христианская религия служит основой для тех государственных учреждений, которые представ­ляют религиозный характер, без ущерба, однако, свободе рели­гии..." О свободе науки и ее преподавания говорилось, как и в проекте франкфуртской конституции 1849 г., в нескольких статьях. Так, в ст. 22 было записано: "Право преподавать, основывать и руководить учебными заведениями свободно для каждого, если он докажет подлежащим государственным учреждениям свою нрав­ственную, научную и техническую способность".

Судебная власть осуществлялась от имени короля. Судьи счи­тались независимыми — "не подчиняющимися другой власти, кро­ме закона" (ст. 86). Они назначались на должность пожизненно королем и от его имени, могли быть смещены или временно от­странены от должности лишь на основании судебного решения и по причинам, установленным законом.

Исполнительная власть принадлежала одному королю. Он осу­ществлял высшее командование армией и назначал на высшие военные должности. Министры могли быть привлечены к ответ­ственности по обвинению в нарушении конституции, в подкупе или измене. Члены обеих палат и все государственные чиновники при­носили присягу верности конституции и повиновения королю и клялись честью соблюдать конституцию. Армия присягала королю и не присягала соблюдению конституции. В 1851 г. был принят Закон об осадном положении, который предоставлял королю и центральной власти фактически бесконтрольные властные полно-

524

Часть II. Современная история

мочия, что дало основание К. Марксу назвать этот закон "насто­ящей конституцией" страны.

Конституционная хартия Пруссии 1850 г. была заимствована в некоторых структурных частях разработчиками Конституции Японии 1889 г. и оказала определенное влияние на выработку Основных законов Российской империи начала XX столетия.

Лва пути к объединению. Франкфуртская конституция 1849 г. Конституция Германской империи 1871 г.

Объединение Германии на основе признаваемой всеми государ­ствами конституции (Франкфуртская конституция от 20 марта 1849 г.) или объединение под началом одного из крупнейших государств (Ав­стрия, Пруссия) стало к середине века довольно сложной дилеммой в Союзе германских государств, вобравшем в себя одну империю (Ав­стрия), пять королевств (Пруссия, Саксония, Бавария, Ганновер, Вюртемберг), десятки герцогств и княжеств, вольные города.

Германия по Франкфуртской конституции представляла собой федерацию земель во главе с императором, который должен был присягать делу охраны "империи и прав немецкого народа, а импер­скую конституцию соблюдать точно и добросовестно". Такую присягу приносит не только император, но и каждый имперский чиновник. Конституция объявляла об упразднении сословий, неприкосновен­ности личности, равенстве перед законом, отдельных свободах.

Парламент (рейхстаг) состоял из двух палат — Палаты госу­дарств, избираемой на шесть лет и заполняемой по принципу нерав­ного представительства (40 депутатов от Пруссии, 38 — от Австрии, 18 — от Баварии, 10 — от Саксонии, два от Гамбурга.и по одному от большинства герцогств и княжеств), и Палаты народа(нижней пала­ты), которая избиралась на три года. Отдельные немецкие государства имели свою конституцию, правительство, чиновную иерархию.

Планировалось также-создание Имперского суда с возложе­нием на него разбирательства жалоб отдельных государств, раз­ногласий между палатами, а также политических и частноправо­вых разногласий между государствами. Судебная власть признава­лась только за государством, родовые суды упразднялись и про­возглашалось, что "все равны перед судом" (§ 176).

Всякий немец, говорилось в ст. 159, имеет право обращать­ся с письменными прошениями и жалобами к правительству, к на­родным представителям и рейхстагу. Для возбуждения судебного преследования против государственного чиновника за действие по службе "не требовалось предварительного согласия начальства" (§ 160). Последнее положение повторено и в Конституции 1871 г. В конце века это же положение было включено, по инициативе

Тема 24. Конституционная история Германии XIX в.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              5251

В. И. Ленина, в программу российских социал-демократов, но здесь| его судьба сложилась иначе.

Оба монарха, которым собрание предложило корону импера-| тора, отказались от нее. Король прусский заметил в этой связи,! что корона дается "милостью Божией" и не может быть делом со-1 брания. Ее принятие принесло бы "величайшее несчастье своим! привкусом революции 1848 года".

После того как Франкфуртская конституция осталась бездей-| ствующим проектом, а самих делегатов национального (учреди­тельного) собрания разогнало правительство Вюртемберга, на пер­вый план выдвинулся другой путь объединения — через создание малой федерации германских государств, группирующихся вокруг Австрии или Пруссии. Наибольшим успехом увенчались усилия Пруссии, в чем выдающуюся роль сыграл канцлер Прусского ко­ролевства, одаренный дипломат и политик князь Отто фон Бис­марк (1815—1898). Его ближайшими шагами стали меры по уско-1 ренному экономическому росту, затем война с Данией за включе-[ ние Шлезвига и Голштинии в Германский союз. Наиболее благо-J приятные условия сложились в 50—60-е гг. Бисмарк в этот пери-1 од берет курс на личное руководство политикой Пруссии, и в осо-[ бенности на реорганизацию армии. Все это делалось с дальним! прицелом — перехватить главенство в Союзе у Австрии и воссоз- [ дать Германию под главенством Пруссии.

Курс Бисмарка на милитаризацию вначале не встретил под-! держки в палате депутатов. В одной из своих речей 1862 г. в ланд­таге Бисмарк с присущей ему прямотой заявил: "Великие вопросы! века разрешаются не речами и не решениями большинства в пар-1 ламенте, а железом и кровью. Пруссия должна держать свои силы наготове, в ожидании благоприятного момента, который несколь- [ ко раз был упущен". Военные приготовления были продолжены, и это оказалось ненапрасным: Пруссия с большим успехом провела | войну против Австрии (1866 г.) и против Франции (1870 г.).

Сразу же после победы над Австрией был образован Севере-1 германский союз, в который вошли все северные, ряд западных и южных немецких государств и который обеспечивался экономичес­кой и военной мощью Пруссии. В 1867 г. был изготовлен проект конституции для Северо-германского союза. В нем были воспроиз­ведены многие положения Франкфуртской конституции 1849 г., в том числе гражданские и политические свободы. Прусскому королю была вручена должность президента и вся полнота исполнительной власти, концентрировавшейся в руках канцлера, ответственного | только перед королем.

После победы над Францией и коронования германского импе- I ратора в Версальском дворце была подготовлена и введена в дей­ствие Конституция Германской империи от 16 апреля 1871 г. Она

526

Часть II Современная история

представляла собой конституцию федерации 22 монархий и трех вольных городов (Любек, Гамбург, Бремен) при общем главенстве Пруссии, которой было предоставлено 17 из 58 голосов в Союзном совете (бундесрате), тогда как для приостановки движения како­го-либо законопроекта достаточно было всего 14 голосов. Главой империи стал король Пруссии — самого большого из объединив­шихся государств (свыше половины всей территории и 60% насе­ления). Он был главнокомандующим вооруженными силами, назна­чал всех высших имперских чиновников, включая главу правитель­ства — канцлера. Он же назначал делегатов в верхнюю палату.

Нижняя палата именовалась по традиции рейхстагом, изби­ралась на три года (после 1887 г. — на пять лет), обладала мало­значительными законодательными полномочиями и не имела ника­кого влияния и контроля над министрами и "руководящим мини­стром" — канцлером. Сам император был склонен к упразднению всеобщего избирательного права для мужчин и ликвидации пар­ламента на том основании, что они слишком напоминают порож­дение французской революции, которая была "преступлением против Бога и людей".

Основными чертами германской союзной империи можно считать следующие:

•                                    все участники союза были монархиями, а не республиками;

•                                     монархическая власть нелегко поддается ограничениям, хотя в конституции было записано, что имперские законы имеют преимущество перед законами областными и что "надзору импе­рии и ее законодательству принадлежит общее законодательство в гражданском праве, уголовное право и судопроизводство" (ст. 4 в ред. 1873 г., принятая после троекратного, начиная с 1871 г., об­суждения полномочий законодательного собрания империи);

•                                    монархическая организация сохраняла крайнюю неравно­мерность могущества отдельных государств и привела к тому, что империя была оформлена как договорный союз. В преамбуле в свя­зи с этим говорилось, что прусский король от имени Северо-гер­манского союза и еще ряд монархов заключают "вечный союз для защиты союзной территории и применяемого на ее протяжении права, а также для обеспечения благосостояния немецкого наро­да. Этот союз будет именоваться Германской империей".

Имперское законодательство. "Исключительный закон против социалистов" 1878 г.

Первым имперским кодексом стал Уголовный кодекс 1871 г,

составленный под большим влиянием французского кодекса. Он состоял из трех основных частей. В первой давалось разграниче-

Тема -24. Конституционная история Германии XIX в.

527

ние преступлений, проступков и полицейских нарушений, во второй излагались положения о стадиях преступления, о соуча­стии, о смягчающих и отягчающих вину обстоятельствах. Третья часть излагала статьи, квалифицирующие отдельные виды пре­ступлений, и представляла собой особенную часть Кодекса.

Наибольшее число статей относилось к характеристике госу­дарственных преступлений (оскорбление императора и местных государей, призывы к неподчинению властям и др.). Особую разно­видность составляют в Кодексе преступления против общественно­го порядка (основание тайных обществ, незаконное противодей­ствие применению законов).

Наказания предусматривались разнообразные и нацелены были в основном на устрашение: смертная казнь, заключение в работный дом, тюремное заключение, помещение в крепость, арест, ограничение в правах, штраф.

Уголовно-процессуальный кодекс был принят в 1877 г. и стал важным дополнением карательного кодекса, вводя принцип состя-1 зательности сторон, свободной оценки доказательств, независимо­сти следственного судьи от прокурора и допуск адвоката на ста-| дни предварительного следствия. В том же 1877 г. был введен Гражданско-процессуальный кодекс — очень объемный и детали­зированный. И только работа над гражданским кодексом растяну­лась почти на четверть века, закончившись в 1896 г.

Законодательство империи этого периода отмечено выработ­кой и принятием одного из первых законов, нацеленных на дис­криминацию и жесткую подконтрольность одного из массовых по­литических движений, организуемого и направляемого социалис­тическими партиями. Закон чаще всего упоминается как "исклю­чительный закон против социалистов" 1878 г., хотя на самом деле он носит иное название.

В Германии возникает одна из первых социалистических партий — Рабочая партия Ф. Лассаля (1863 г.), которая ставит своей целью превращение рабочих в предпринимателей при содей­ствии государства. Рабочие составляют около 97% взрослого на­селения, и достаточно обеспечить им всеобщее и равное избира­тельное право, как они двинут дело своей партии далеко вперед по пути превращения в предпринимателей. В 1869 г. возникла со-ииал-демократическая партия. В 1875 г. на съезде в Готе обе партии пришли к соглашению о выработке единой программы, где, в частности, было записано, что "освобождение труда — превращение средств труда в общее достояние общества и това-рищественности, регулирование самого труда должно быть делом самого рабочего класса, по отношению к которому все остальные классы есть сплошная реакционная масса".

528

Часть II. Современная история

Тема 24 Конституционная история Германии XIX в.

529

В 1878 г. на жизнь императора Вильгельма I было произведе­но два покушения. 11 мая в него стрелял на улице молодой под­мастерье Гедель, который, как комментировала печать, начитался социал-демократических изданий. Бисмарк сразу же внес проект закона против социал-демократии, но его отклонили под тем пред­логом, что вполне достаточно действующих законов.

2 июня в императора стрелял из окон своего дома доктор Нобилинг, который успел сделать два выстрела дробью в проез­жавший экипаж императора. Он ранил императора, и тот уже не смог заниматься государственными делами, переложив их на крон­принца. Нобилинг также, по комментариям прессы, увлекался со­циализмом. На этот раз законопроект Бисмарка был поддержан значительным большинством, хотя и как исключительная мера. Дело в том, что представители других партий при этом, естествен­но, были обеспокоены собственным будущим. Закон приняли в ка­честве эксперимента на 2—3 года, но его действие фактически продлевалось вплоть до начала 1890-х гг.

Акт носил название Закон об общеопасных устремлениях социал-демократии. В первом же параграфе разъяснялось его назначение: "Подлежат запрету общества, имеющие целью нис­провержение существующего государственного или общественного строя посредством социал-демократической или коммунистической деятельности, а также в случаях, когда деятельность во имя нис­провержения проявляется способом, опасным для общественного мира и в особенности для дружелюбных отношений между класса­ми".

Закон создавал легитимную основу для правительственных репрессий, которые вскоре и начались — в виде запретов, высыл­ки, тюремного заключения. Репрессии коснулись тысяч людей. Уча­стие в запрещенном обществе наказывалось штрафом в 500 марок или тюремным заключением на срок до трех месяцев. В парагра­фе 3 было записано, что "профсоюзы не воспрещаются, но над ними учреждается чрезвычайный контроль государства". Несмот­ря на преследования, социалисты сумели заручиться на выборах поддержкой нескольких сотен тысяч голосов избирателей, и ког­да в 1890 г. эта поддержка выросла до полутора миллионов голо­сов, Закон пришлось отменить формально, а его инициатору и вдохновителю канцлеру Бисмарку настала пора уйти в отставку.

Гражданское уложение Германской империи 1896 г.

Книга гражданских законов (Burgerliches Gezetzbuch), приня­тая рейхстагом в 1896 г. и введенная в действие с 1 января 1900 г., явилась крупнейшей кодификацией конца прошлого века. В ходе

I

ее разработки произошло упорядочение и частичное обновление старого гражданского права, состоявшего из разнородных парти­кулярных правовых систем (княжеских, городских, вотчинных), которых насчитывалось несколько десятков. Княжеское и вотчин­ное право отдельных земель сосуществовало со сборниками обще­го пандектного римского права (называвшегося еще и современ­ным римским правом — Heutige Romisches Recht), а также кано­нического права, городского и обычного права. Современное рим­ское право носило субсидиарный (дополняющий) характер по от­ношению к земскому (Landrecht) и обычному праву. Оно восполня­ло пробелы по правилу: "городское право ограничивает земское, земское ограничивает общее пандектное" (Р. Зом).

Предшествующие кодификации. До XIII в. германское право было преимущественно неписаным обычным правом, оно сохраня­лось памятью и находило свое основное воплощение в решениях судов с участием соплеменников. Затем появились частные сборни­ки местных обычаев, наиболее известными среди которых стали Саксонское зерцало судьи Эйке фон Репкова и Швабское зерца­ло безымянного составителя. Первым гражданским кодексом стал Гражданский кодекс Баварского королевства, составленный в 1756 г., но самым вместительным оказался прусский сборник за­конов, вступивший в силу в 1794 г. под названием "Общее земс­кое право прусских провинций" (Allgemeines Landrecht fur die Preussischen Staaten).

В Прусском общеземском уложении довольно искусно совме­щались элементы германского народного и римского пандектного права. Основное содержание его составило частное право с элемен­тами ленного, купеческого и горного права. Кроме того, в нем были представлены нормы публичного и уголовного права. По объему это очень обширный и детализированный сборник законодательных установлений, в котором его составители намеревались по возмож­ности охватить и предусмотреть все случаи. В итоге в кодексе пре­обладает казуистическое начало и отсутствуют общие принципы и нормы, облегчающие правоприменительную деятельность.

Самой совершенной кодификацией стало Саксонское граждан­ское уложение, изданное в 1863 г. и вступившее в силу в 1865 г. Построение этого кодекса предвосхищает структуру общегерман­ского уложения, оно включает в себя пять частей: общую часть, вещное право, обязательственное право ("право требований"), семейное право и наследственное право. Именно составители Сак­сонского уложения подвергли сомнению достоинства Кодекса На­полеона, объявив его "смешением начал римского права, притом неверно понятых, с французскими обычаями", и отказались от ин­ституционной системы в пользу пандектной системы изложения гражданского права.

530

Часть II. Современная история

Тема 24. Конституционная история Германии XIX в.

^ЩЩ Щ

531

Германское гражданское уложение (ГГУ) частично основыва­ется на германских, частично на римских началах и лишь в незна­чительной своей части представляет собой нововведение. Еще в 1814 г. в Германии появилась брошюра профессора Тибо "О необ­ходимости общего гражданского права в Германии", где обосновы­валась необходимость объединения разрозненных правовых систем в рамках единой книги законов. Призыв Тибо поставил под сомне­ние историк Савиньи в брошюре "О призвании нашего времени к законодательству и правоведению", где внимание привлечено к недостаточной еще разработанности исторического материала, к отсутствию точного юридического языка и терминологии и выска­зано сомнение в полезности кодификации вообще, поскольку, по мнению Савиньи, кодификация является фактором, который за­держивает естественное возникновение и развитие права из на­родного сознания. Эта позиция нашла наибольшее понимание и поддержку в отдельных германских землях, тогда как общество, заинтересованное в политическом и правовом единстве, оставалось на стороне Тибо.

Система изложения кодекса — пандектная: общая часть, обя­зательственное право, вещное, семейное и наследственное право. Перестановка на первое место обязательственного права объясня­лась его известной простотой в сравнении с разделом о вещном праве.

Общей части посвящена Книга 1 (§ 1—240). Здесь изложены институты и нормы, общезначимые для всего гражданского пра­ва, отчасти и для других отраслей права, а также относящиеся к статусу физических и юридических лиц, определению правоспособ­ности и исчислению сроков давности.

Обязательственное право изложено в Книге 2 (§ 241—853), вещное — в Книге 3 (§ 854—1296), семейное право — в Книге 4 (§ 1297—1921), наследственное — в Книге 5 (§ 1922—2385). По мнению исследователей, в разделе о праве собственности (Кн. 3) в большей степени сказалось влияние германского общего права, а в разделе об обязательствах — влияние римского права. Соглас­но официальным разъяснениям, считалось общепризнанным, что для судьи законом является всякая правовая норма, включая нор­мы обычного права (§ 12 Закона о введении Устава гражданского судопроизводства от 30 января 1887 г.).

Физические и юридические лица. Уложение различает пра­воспособность физических и юридических лиц. Правоспособность человека "возникает с окончанием рождения", а совершеннолетие и связанная с ним дееспособность наступают с окончанием 21 года жизни (с 1974 г. — 18 лет). Лишенный правовой дееспособности или ограниченный в ней человек не может без разрешения своего за­конного представителя ни избирать, ни переменять место житель-

ства. Жена должна следовать месту жительства мужа, так же как и законное дитя. Незаконный ребенок следует месту жительства матери, усыновленный — месту жительства усыновителя. Лише­ны дееспособности лица, не достигшие семилетнего возраста, на­ходящиеся в состоянии болезненного расстройства душевной дея­тельности и т. д. Волеизъявление недееспособного лица ничтожно. Действительность сделки несовершеннолетнего, заключенной без необходимого согласия законного представителя, зависит от по­следующего ее одобрения представителем.

Юридические лица возникали и признавались таковыми при помощи специальной процедуры. Юридическими лицами могли быть общества и союзы (Vereine) и учреждения (Stiftungen). Под обще­ствами (ферейнами) подразумевались такие объединения, с кото­рыми входящие в их состав лица-участники связаны правами и обязанностями. Учреждения возникали в силу волеизъявления ча­стных лиц, выделяющих для достижения определенных целей часть своего имущества.

Различались две основные разновидности юридических лиц, и делалось это в зависимости от целей, ради которых они созда­вались, — ведение хозяйственного предприятия с целью извлече­ния прибыли либо ради осуществления деятельности нехозяй­ственного предприятия, например общества или учреждения, созданного с культурно-просветительными, научными и другими аналогичными целями.

Общество, которое имеет целью ведение хозяйственного пред­приятия, приобретает свою правоспособность через концессию (раз­решение) от правительства того союзного государства, в пределах которого общество имеет свое место жительства (§ 22). Местом жительства общества считается место, в котором находится его правление, если не постановлено иное.

Общество, которое не имеет целью ведение хозяйственного предприятия (общество с идеальными целями), приобретает граж­данскую правоспособность через внесение его в реестр обществ при подлежащем суде (уведомительный, регистрационный порядок оформления юридического лица). В тексте § 21 говорится о Wirtschaftliches Betrieb, т. е. о ведении всякого рода хозяйствен­ных (торговых и промышленных в широком смысле) дел с целью получения прибыли. Подлежащий суд — это участковый суд (Amtsgericht).

В § 45 изложены причины, по которым общество могло быть лишено правоспособности; они носят главным образом уголовный и политический характер. К обществам, не имеющим гражданской правоспособности, применяются постановления о товариществах. Различалась еще одна форма обществ — неправоспособные, к числу которых были отнесены многочисленные коллективы, имеющие

532

Часть II Современная история

Тема 24. Конституционная история Германии XIX в.

533

характер объединения, но не отвечающие всем юридическим тре­бованиям кодекса (это были в основном рабочие союзы). Для них также действовали правила, установленные для договора товари­щества.

Для возникновения правоспособного учреждения требовалось помимо акта о создании учреждения утверждение его тем союз­ным государством, в пределах которого учреждение должно иметь свое место жительства (§ 80). Если осуществление цели учрежде­ния стало невозможным или если оно стало угрожать обществен­ным интересам, то соответствующие органы власти могут дать "ему другое назначение или закрыть его (§ 87).

Отличительной чертой Уложения стало признание в качестве равноправного с физическими лицами субъекта правоотношений юридического лица. Вместе с тем оно не регулировало статус акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Порядок их создания, регистрации и деятельности стал предметом регулирования в отдельных наряду с ГГУ законах. И в этом боль­шое своеобразие обновления законодательных регулирований в Германии в отличие от других стран с кодифицированным законо­дательством.

Обязательственное право. Наиболее типичным способом воз­никновения обязательств является договор, который в кодексе истолковывался как способ установления правовой связанности между несколькими лицами. "Если кто-либо предложит другому заключение договора, то он связывается этим предложением..." (§ 145). В основе договорного права кодекса лежал классический со­временный принцип свободы договора, который господствовал над правом обязательственных отношений. Этот принцип имел значение и для формы, в которую облекался договор. Кодекс предоставлял решение этого вопроса на усмотрение сторон и устанавливал обя­зательную письменную или судебную форму только для отдельных договоров.

Форма договора имела основополагающее значение только для особого вида обязательств, которые не допускались Кодексом Наполеона, — обязательств абстрактных. Предметом такого обя­зательства могло служить отвлеченное обещание уплаты долга, векселя. Его определение в кодексе выглядит так: "... договор, по которому должник обещает удовлетворение с тем, чтобы обещание послужило самостоятельным основанием обязательства...". Разуме­ется, такое обещание должно быть облечено в письменную фор­му (§ 780). Эта юридическая конструкция в наибольшей мере со­ответствовала потребностям банковского дела и деятельности круп­ных промышленных предприятий.

Случаи ограничения свободы договоров и признания их недей­ствительными также заслуживают внимания. Основания для таких

ограничений не вполне совпадают с основаниями во французском Кодексе: это требования соответствия договоров "доброй совести" и "добрым нравам". Наиболее полной формулировкой указанных требований стало содержание § 138: "Сделка, противоречащая добрым нравам (Gutte Sitten), ничтожна. В частности, ничтожна сделка, по которой какое-либо лицо, пользуясь стесненным поло­жением, неопытностью, легкомыслием или слабоволием другого, заставляет последнего взамен каких-либо услуг со своей стороны пообещать или предоставить себе или третьему лицу имуществен­ные выгоды, явно несоразмерные встречному удовлетворению (несоразмерные оказанным услугам)". Здесь ключевым словом-по­нятием чисто юридического назначения является слово "несораз­мерные", заставляющее вспомнить знаменитое определение пра­ва Цельса-младшего ("право есть искусство оказания добра и со­размерной справедливости").

Этому параграфу в силу особой его роли в обеспечении спра­ведливости заключаемых договоренностей было присвоено почет­ное звание "королевского параграфа". Он стал преградой граби­тельскому ростовщичеству. Малосведущие в коммерческих делах помещики-юнкеры или легкомысленно заключившие кабальный договор займа на тяжелых для себя условиях офицеры неоднократ­но прибегали к услугам § 138.

Гораздо труднее было использовать его в случаях, связанных с навязыванием невыгодных или явно своекорыстных условий най­ма рабочей силы, поскольку санкцией было лишь расторжение несправедливого договора найма и возвращение сторон в прежнее состояние.

Другим требованием, связанным с ограничением свободы до­говора, стало требование толковать договор согласно "доброй со­вести" и, принимая во внимание обычаи гражданского оборота L. (§ 157), точно так же производить исполнение договора — "как 'того требует добрая совесть (Treu und Glauben), сообразуясь с обы­чаями гражданского оборота (Verkehrssitte)" (§ 242).

Право собственности, его охрана и ограничения. Уложение различает среди вещных прав следующие разновидности: право собственности, владения, а также пользования чужими вещами (земельные сервитуты, узуфрукт, право застройки), право на получение ценности из чужой вещи (залог, ипотека и др.), право на приобретение какой-либо вещи (право преимущественной по­купки и др.).

Содержание права собственности определяется при помощи терминов "власть", "закон" и "права третьих лиц". "Собственник вещи властен, насколько ему не препятствует закон или право третьих лиц, распоряжаться вещью по своему усмотрению и уст­ранять других от всякого на нее воздействия" (§ 903).

534

Часть II. Современная история

- Статья о праве собственности предполагает и фиксирует два способа осуществления основных правомочий собственника (его правовой власти) — распоряжаться вещью по своему усмотрению (позитивное правомочие) и устранять других от всякого на нее воздействия (негативное правомочие). В Прусском земском уложе­нии 1794 г. собственником именовался тот, кто "управомочен сам или через третьих лиц собственной властью распоряжаться суб­станцией вещи или правом, с исключением третьих лиц".

При подготовке проекта ГГУ развернулась дискуссия по воп­росу об объеме и способах осуществления "власти распоряжаться" (т. е. по вопросу о выборе между: "пользоваться и злоупотреблять как заблагорассудится" и "пользоваться и распоряжаться по сво­ему усмотрению"). Одновременно с этим признавалось, что данное распоряжение должно считаться и с "велениями нравственности". По замечанию одного из комментаторов, "мы в германском праве не знаем такого абсолютного понятия собственности: оно привне­сено из римского права" (Ринглин).

В конечном счете победила индивидуалистическая ориента­ция, о которой историк Р. Зом сказал так: "Свобода собственнос­ти необходима для нас всех, этой свободой мы живем. Вся наша общественная и нравственная свобода, которой мы обладаем как индивиды, самое драгоценное правовое благо, которое мы имеем, становится для нас единственно возможным благодаря праву ча­стной собственности. В этом частном праве лежит "Великая хартия" нашей публичной свободы".

И все же ограничения для распоряжения собственностью были включены в кодекс в виде общего принципа, направленно­го против злоупотребления правом. Вначале его формулировка давалась вслед за тем абзацем, в котором содержалось определе­ние права собственности. В окончательной редакции он был поме­щен в § 226: "Не допускается осуществления права, если целью такого осуществления может быть только причинение вреда дру­гому".

Злоупотребление правом (или так называемая шикана) не известно ни имперскому законодательству, ни наполеоновскому Кодексу, ни Саксонскому уложению. Этот юридический институт сходен с формулой из прусского ландрехта, которая гласит: "...ник­то не может злоупотреблять своей собственностью для нарушения или причинения вреда другим". Или в другом варианте: "Злоупот­реблением называется такое использование собственности, кото­рое по своей природе может проводиться только с умыслом для оскорбления других" (Прусское земское уложение, ч. 1, титул 86 § 27—28).

Эти положения имеют явное общесоциальное и моральное назначение и вполне согласуются с рядом положений германско-

\ Тема 24. Конституционная история Германии XIX в.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             535

го кодекса, относящихся к условиям признания недействительными уже заключенных соглашений, противоречащих "доброй совести" и "добрым нравам".

В § 905 перечисляются права собственника земли, которые поначалу включали властный контроль не только над поверхнос­тью земли вместе с воздушным столбом в границах земельного участка, но и над пространством под поверхностью земли. Одна­ко собственник не мог воспретить воздействие, происходящее на такой высоте или на такой глубине, на которых устранение это­го воздействия не представляет для него интереса, правда, за исключением полезных ископаемых, имеющих государственное значение, — металлов, угля, соли.

После принятия общегерманских законов о телеграфном со­общении (18 декабря 1899 г.) и воздушных путях (1 августа 1922 г.) земельному собственнику пришлось смириться с установкой теле­графных столбов и пролетами всевозможных летательных аппа­ратов.

Несколько сложнее воспринимается конструкция правомочия собственника на воспрепятствование подачи к нему с соседнего участка газа, дыма, пара, всевозможных запахов, копоти, тепла, сотрясений и т. д. Дело в том, что он обязан терпеть только те воздействия, которые незначительно нарушают его интересы при обычном использовании участка. Однако на практике он принуж­дался терпеть такие воздействия и такие загрязнения промышлен­ного происхождения, которые хотя и выходят за пределы незна­чительности, но не превышают обычных для данной местности воздействий.

Упомянутый § 905 снабжал собственника участка такой гаран­тией: он мог потребовать, чтобы на соседних участках не возводи­лись или не сохранялись такие сооружения, относительно которых можно с достоверностью утверждать, что существование их или пользование ими будет иметь своим последствием недопустимое воздействие на его участок.

Статья 106 Вводного закона дополняет эти положения тем, что сообщает о сохранении действия тех предписаний земского права (Landrecht), согласно которым сооружения или предприя­тия, испытывающие потребность в общественном использовании данного земельного участка, влекут ответственность их владель­цев за вред, который причиняется сооружением или предприяти­ем при общественном использовании земельного участка.

Регулирование имущественного владения было своеобразным и отличающимся от римского и французского образцов. По учению римских юристов, основными элементами владения было факти­ческое господство над вещью и намерение (воля) обладать ею. Это же различение элементов владения подчеркнуто и в Кодексе

536

Часть II. Современная история

Наполеона при истолковании терминов "владение" и "держание", где владение как господство над вещью с желанием обладать ею обозначено "владением для себя" (ст. 2230), а держание — как "владение для другого" (ст. 2231).

По германскому кодексу владение вещью наступает в силу фактического господства над вещью и прекращается, когда владе­лец "откажется от господства над вещью" (§ 856). Устранив воле­вой элемент в конструкции владения, германский законодатель значительно расширил круг владельцев и саму область владения. Теперь владельцами могли признаваться некоторые категории не­дееспособных (дети), обладатели владением на договорной основе (арендаторы, залогодержатели, хранители, пользователи). В ито­ге возникла конструкция "удвоенного владения" — непосредствен­ного владения и опосредованного владения (типичный пример по­следнего — арендатор или заимодатель).

Уложение не только расширило область владельческих прав, но и снабдило их широкой сферой защиты от "самоуправного за­хвата" и иных вариантов "порочного владения" (§ 859, 861, 862). Эта конструкция нацелена на защиту "спокойного владения" даже в том случае, если это будет неблагоприятным для непосредствен­ных законных владельцев — собственников земли (юнкерство) и собственников домостроений и др.

Владение вещью приобретается, согласно кодексу, "путем установления фактического господства над нею", причем владелец "может силой противиться запрещенному самоуправству" — путем | лишения владельца его владения помимо воли или путем воспре­пятствования владельцу в осуществлении владения.

Причинение вреда порождает обязанность возместить вред. Лицо, которое противоправными или небрежными действиями1 причинило вред жизни, телесной неприкосновенности или здоро­вью, повлиявший на здоровье, свободу, право собственности или какое-либо иное право другого лица, обязано возместить потер­певшему понесенные вследствие этого убытки. Аналогичные обя­занности несет тот, кто нарушил закон, направленный на защи­ту других лиц. Если по содержанию закона возможно его невинов­ное нарушение, то обязанность возмещения причиненного вреда возлагается только при наличии вины (§ 823, п. 1—2).

Брак и семья. Брак признавался светским правовым институ­том, хотя и с характерной оговоркой о том, что "церковные обязан­ности в отношении брака сохраняют силу независимо от постанов­лений этого раздела" Уложения (§ 1588). Возраст для вступления в брак был довольно высоким — 16 лет для женщин и 21 год для муж­чин (для последних этот же возраст был возрастом гражданского совершеннолетия, обретения гражданской дееспособности). Из числа обстоятельств, препятствующих вступлению в брак, выделяется

Тема 24. Конституционная история Германии XIX в.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              537

следующее: "Запрещается вступать в брак разведенному по прелю­бодеянию супругу с лицом, с которым разведенный супруг совершил прелюбодеяние, если по решению о разводе признано, что это прелюбодеяние послужило основанием к разводу" (§ 1312).

Развод признавался только при наличии особых обстоятельств (взаимного согласия супругов было недостаточно): злонамеренное оставление супруга, грубое нарушение созданных браком обязан­ностей (к этому разряду причислено "бесчестное и развратное поведение", которое глубоко расшатало супружеские отношения). Грубым нарушением считалось также жестокое обращение с суп­ругом. Столь жесткие требования к расторжению брака отчасти отражали устойчивость требований церковного протестантского права к браку и одновременно отвечали потребностям стабильно­сти и порядка, столь высоко ценимым в патриархальных кругах юнкерско-буржуазной Германии конца прошлого века.

Замужние женщины не были лишены дееспособности в иму­щественных делах, как это было сделано в отношении француз­ских женщин по Кодексу Наполеона. Напротив, имелась статья, которая наделяла замужнюю женщину правом "не подчиняться решению мужа, если оно представляется злоупотреблением со стороны мужа" (§ 13.54). Однако неравенство сохранялось в личных правоотношениях: муж был вправе прекратить действие юридичес­ких отношений, если "деятельность жены вредит интересам суп­ружеского союза" (§ 1357).

Кроме того, кодекс признал общим для всех браков режим общности имущества с правом мужа им пользоваться и управлять. По этой системе имущество жены, принадлежащее ей до брака или приобретенное ею во время брака, остается ее собственнос­тью, но находится в управлении и пользовании мужа. Это имуще­ство названо в кодексе особым термином "внесенное имущество" (§ 1363). Всего в кодексе имущественным правоотношениям супру­гов посвящено 200 параграфов.

В регулировании института родительской власти кодекс при­держивается того способа, который был сформулирован еще пан-дектным правом: воспитание детей и руководство ими являются правом родителей, а не преимущественным правом отца. Внебрач­ным детям, которых в обществе всегда было значительное коли­чество, был предоставлен статус законных детей только по отно­шению к матери и ее родственникам (§ 1705). Более затрудненным оказалось положение внебрачного ребенка по отношению к отцу: "незаконный ребенок и его отец не признаются состоящими в род­стве со всеми вытекающими юридическими последствиями" (§ 1589). Кодекс смягчал это положение возможностью для вне­брачного ребенка и его матери требовать содержания до достиже­ния 16-летнего возраста, причем содержание это должно было со-

538

Часть II Современная история

ответствовать материальному положению матери, а не самого отца. Однако и эти обязанности по отношению к внебрачному ребенку отпадали в том случае, если поведение матери ребенка (в период его зачатия) не было безупречным, а для того чтобы в этом убе­диться, матери предстояло выдержать унизительную процедуру доказывания своего безупречного поведения.

В этой части кодекса юридическая логика торжествовала над заповедями доброй совести и добрых нравов, вполне согласуясь с требованиями консервативных нравов и традиций. И только с при­нятием Веймарской конституции в число основных конституцион­ных принципов было включено положение о равноправии обоих полов в браке (ст. 119), а также сформулировано право внебрач­ных детей на "такие же условия физического, духовного и обще­ственного развития, как и для детей, родившихся в браке" (ст. 121).

Наследственное право. Наследственные имущественные права составляют важный раздел частного права, и этой области в ко­дексе посвящено свыше 450 параграфов. Здесь обнаруживается множество норм и институтов старого германского права и редкий в наследственном праве принцип, согласно которому наследодатель по закону не имеет пределов в обозначении передаваемой наслед­ственной массы.

При отсутствии близких родственников наследниками умер­шего могут признаваться родственники любых отдаленных степе­ней, призываемые к наследованию в соответствии со степенями, или линиями, родства, именуемыми парантеллами. Парантелла образуется группой родственников, происходящих от общего для них предка и включающих в себя и самого предка. Первую паран-теллу наследников составляют нисходящие родственники наследо­дателя (§ 1924). Вторую — родители наследователя со своими ни­сходящими (§ 1925). И третью парантеллу •— дедушка и бабушка наследодателя с их нисходящими. Следующие парантеллы выст­раиваются по тому же принципу. Главным назначением этих пра­вил и принципов было обеспечение устойчивости семейного со­юза, в системе которого особую роль выполнял принцип, согласно которому первостепенная линия (ближестоящая парантелла,) на­следников исключает все последующие (§ 1930). Потомок наследо­дателя, находящийся в живых при открытии наследства, исклю­чает дальнейших потомков, через него состоящих в родстве с на­следодателем. Если при открытии наследства живы родители и нет наследников первой парантеллы, то они наследуют все одни и по­ровну.

Особые привилегии и наследственное обеспечение гарантиро­вались пережившему супругу: "если нет родственников первого или второго порядка, ни деда ни бабки — все наследство", а если

Тема 24. Конституционная история Германии XIX в                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    539

родственники этих степеней родства имелись, то наследственная доля пережившего супруга составляла от одной четвертой до по­ловинной доли наследуемого имущества (§ 1931). Напомним, что по Кодексу Наполеона переживший супруг наследодателя в прин­ципе не являлся наследником, он мог наследовать только в отсут­ствие родственников до 12-й степени включительно.

Исключением из этого порядка наследования стало наследо­вание дворянского фамильного имущества (земля, банковские капиталы) и право единонаследия для крестьян. Эти два порядка, будучи явными уступками феодальным традициям и обычаям, вступали в очевидное противоречие с новыми принципами равно­правия и свободы завещания.

Согласно принципу свободы завещания, который имеет явно римское (пандектное) происхождение, наследодатель мог назначить наследника распоряжением на случай смерти, устранить от насле­дования по закону родственника или супруга и т. д. Однако свобода завещания ограничивалась в известной мере так называемой обя­зательной долей. Родственник, лишенный наследства завещанием, имел право требовать выделения ему "обязательной", "неотъемле­мой" доли, которая равнялась половине стоимости его наслед­ственной доли по закону (§ 2303).

Своеобразно выглядел институт совокупного завещания. Сово­купное завещание могли составить только супруги (§ 2265). Для его составления достаточно было одному из супругов составить завещание в предписанной форме, а другому — присовокупить заявление, что это завещание должно почитаться и его завеща­нием. Заявление должно было быть собственноручно написано и подписано заявляющим, с пометкою о месте и числе его состав­ления. В таком завещании могла быть предусмотрена передача всего общего наследства третьему лицу, а не только пережившему супругу.

При всей тщательности и продолжительности унифицирующей деятельности составителей Уложения большую и не до конца ре­шенную проблему составила забота о четкости и-ясности изложе­ния принципов и норм. Многие термины классического римского правоведения были переведены на немецкий язык (например, с витуты переведены как "служебное™"), что создало определенные трудности в уяснении или комментировании этих терминов.

Контрольные вопросы

В чем своеобразие политической истории возникновения и! дальнейшей эволюции второй империи по сравнению с первой гер-[ майской империей?

540