§ 5. Система права

Как уже отмечалось, одним из необходимых признаков права является его системность В самом общем виде под системой по­нимается совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях между собой и образующих определенную функциональ­ную целостность, единство. При системном подходе к изучению

§ 5 Система права

явления акцент делается не столько на описании самих элементов системы, -сколько на анализе их связей, поиске функций каждого элемента во всей системе, ведь именно самостоятельная функция элемента является основанием для его выделения в системе.

Система права (см. рис. 2.3) отражает взаимосвязь между дей­ствующими в государстве правовыми нормами, а также разделе­ние норм права на относительно самостоятельные группы (их специализацию).

Для того чтобы в полной мере обозреть право как социальное явление, следует исследовать его вглубь (вертикальный срез) и вширь (горизонтальный срез). При этом появляется возможность получить представление как о видах подсистем права, так и об их соотношениях.

А. Вертикальное строение права. В праве выделяют следую­щие элементы:

1) отрасль права — это совокупность правовых норм, регу­лирующих какую-либо сферу общественных отношений (отноше­ния землепользования — земельное право, имущественные отно­шения — гражданское право, управленческие отношения — ад­министративное право, отношения, связанные с совершением пре­ступлений, — уголовное право и т. п.);

2) подотрасль права — это совокупность правовых норм, регулирующих определенную область общественных отношений. Многие отрасли права имеют подотрасли. Обычно это отрасли "ста­рые", где накоплен значительный массив правовых норм. Так, в финансовом праве выделяется подотрасль — банковское право. Военно-уголовное право — это подотрасль уголовного права;

3) институт права — это совокупность правовых норм, регулирующих какой-либо вид общественных отношений. В каж­дой отрасли права можно выделить множество институтов. Так, в уголовное право включаются институты преступлений против жиз­ни, здоровья, достоинства личности, институт преступлений про­тив собственности, институт должностных преступлений и др. В трудовом праве можно увидеть институты коллективного дого­вора, трудового договора, дисциплины труда, материальной от­ветственности, охраны труда и др.;

4) субинститут права — это совокупность правовых норм, Регулирующих разновидность общественных отношений. Далеко

68

Глава II Теория права

не каждый институт права имеет хотя бы один субинститут. Но можно привести пример, когда таковых несколько. Институт пре­ступлений против жизни, здоровья, достоинства личности делится на субинституты преступлений против жизни (его составляют раз­личные виды убийств), против здоровья (здесь сосредоточены нор­мы, касающиеся различных видов телесных повреждений) и пре­ступлений против достоинства личности (клевета, оскорбление);

5,) норма права — обязательное правило поведения, охраня­емое силой государственного принуждения, является самым дроб­ным элементом системы права, так как только правовая норма, а не отдельные ее составляющие (гипотеза, диспозиция, санкция), может самостоятельно обеспечить выполнение основной функции права — правовое регулирование общественных отношений.

Таков вертикальный срез права. Каждая подсистема выполня­ет свою самостоятельную по значению функцию. Так, если норма права обеспечивает регулирование отдельного вопроса, отноше­ния, то институт права предполагает комплексное урегулиро­вание определенной целостной группы отношений, а отрасль пра­ва — целой сферы, отделенной от других сфер. Комплексность и логическая взаимоувязанность регулирования на каждом новом уровне — вот признак, качественно отличающий функции подси­стемы более высокого уровня от более низкой.

Б. Горизонтальное строение права. Оно позволяет нам уви­деть все отрасли (и подотрасли), составляющие право. Их класси­фикация позволяет выделить две части права: материальное и про­цессуальное.

Материальное право — это совокупность отраслей (и под­отраслей) права, в которых основной упор делается на установ­ление прав и обязанностей субъектов.

К отраслям материального права относятся:

конституционное право — закрепляет основы конституци­онного строя страны, правового положения личности, систему го­сударственных органов и их основные полномочия. Главным нор­мативным актом этой отрасли является Конституция РФ. Кон­ституционное право в последние годы получило бурное развитие Вот почему в его составе начинают просматриваться такие под­отрасли, как гуманитарное право (основные права и свободы человека), избирательное право, парламентское право.

§ 5 Система права

69

Система права

Материальное право

Процессуальное право

-1)конституционное .2)гуманитарное

-3) избирательное .4) парламентское

-5) административное

-6) финансовое

-7) налоговое

-8) бюджетное

-9) банковское

-10) предпринимательское

-11) гражданское

-12) торговое (коммерческое)

-13) жилищное

-14) авторское

-15) патентное

-16) наследственное

-17) семейное 18) природоресурсное "19)аграрное "20) экологическое "21) трудовое

-22) право социального обеспечения

-23) уголовное

Рис. 2.3. Система права

1) конституционный процесс

2) избирательный процесс

3) административно-процессуальное право

4) бюджетный процесс

5) налогово-процессуальное право

6) дисциплинарный процесс

7) гражданский процесс •8) арбитражный процесс

9) уголовный процесс

10) гражданско-исполни-тельное

11) уголовно-исполнительное

административное право регулирует общественные отно­шения, возникающие в процессе деятельности исполнительных органов государства. Основной нормативный акт — Кодекс об ад­министративных правонарушениях (КоАП);

финансовое право, которое в своем составе имеет три под­отрасли (бюджетное, налоговое, банковское право), регулирует до­ходы и расходы государства (источники и порядок получения дохо-

70

Глава II Теория права

§ 5. Система права

71

дов, направления их использования). Основные нормативные ак­ты — Закон о государственном бюджете, законы о налогах, Закон о банковской деятельности',

предпринимательское право — это система норм, регули­рующих экономические рыночные отношения, среди которых наи­более значимыми по содержанию являются корпоративные (внут­рифирменные) отношения, а также отношения по управлению хо­зяйственным комплексом. Если в основе первых лежит принцип автономии, то вторые регулируют отношения предпринимателей с органами управления и основаны на началах подчиненности. Ос­новные нормативные акты — Закон об ограничении монополис­тической деятельности, Закон об акционерных обществах и др.

гражданское право — наиболее объемная отрасль системы права. Оно регулирует разнообразные имущественные отношения. Гражданским правом охраняются и такие личные неимуществен­ные права, как честь и достоинство гражданина. Гражданский ко­декс (ГК) -— основной нормативный акт. Гражданское право имеет подотрасли: авторское право, патентное право, наследствен­ное право, торговое право. Некоторые ученые склонны считать их самостоятельными отраслями права;

жилищное право, являясь пока в основном подотраслью граж­данского права, регулирует порядок предоставления и использова­ния жилья. Основной нормативный акт — Жилищный кодекс',

семейное право регулирует брачно-семейные отношения. Ос­новной нормативный акт — Семейный кодекс;

природоресурсное право определяет порядок владения, пользования и распоряжения природными ресурсами — землей (Зе­мельный кодекс), недрами (Закон о недрах), водой (Водный ко­декс), воздухом (Воздушный кодекс), лесными богатствами (Лес­ной кодекс);

экологическое право выделяется в самостоятельную отрасль, но этот процесс еще не завершен. Оно регулирует защиту природ­ных объектов и всей окружающей среды. Закон об охране окружа­ющей среды — основной нормативный акт. Нормы экологического права имеются также во многих нормативных актах (УК, КоАП, ГК и др.);

трудовое право регулирует общественные отношения, свя­занные с применением труда. Основной нормативный акт — Ко­декс законов о труде (КЗоТ). Право социального обеспечения — подотрасль трудового права, главным нормативным актом которо­го является Закон о государственных пенсиях;

уголовное право — система норм, которые устанавливают, какие деяния являются общественно опасными, т. е. преступлени­ями, и какое наказание за их совершение применяется. Основной нормативный акт — Уголовный кодекс (УК).

Процессуальное право — это совокупность отраслей, основ­ная задача которых — установление порядка осуществления и защиты прав и обязанностей субъектов.

К числу наиболее "старых" процессуальных отраслей отно­сятся:

уголовно-процессуалъное право (уголовный процесс) объе­диняет нормы, определяющие порядок назначения наказания. Ос­новной нормативный акт — Уголовно-процессуалъный кодекс (УПК);

гражданско-процессуальное право (гражданский процесс) ре­гулирует порядок рассмотрения споров, в которых хотя бы одной из сторон выступает гражданин (споры трудовые, жилищные, иму­щественные, семейные, наследственные и др.). Основной норма­тивный акт — Граждански-процессуальный кодекс (ГПК);

арбитражно-процессуалъное право (арбитражный процесс) регулирует порядок рассмотрения споров между организациями, организациями и государственными органами. Основной норматив­ный акт — Арбитражно-процессуалъный кодекс.

В процессе становления находятся и некоторые другие отрас­ли процессуального права: конституционный процесс, админист­ративно-процессуальное право, налогово-процессуалъное право, бюд­жетный процесс, избирательный процесс, дисциплинарный про­цесс и др.

Особую группу отраслей процессуального права составляют отрасли, регулирующие процесс исполнения решений юрисдикци-онных органов:

уголовно-исполнителъное право регулирует процесс испол­нения мер уголовного наказания в связи с исправительно-трудо­вым воздействием. Основной нормативный акт — Уголовно-ггспол-нителъный кодекс;

граждански-исполнительное право регулирует вопросы при­нудительного исполнения решений судов в части имущественных взысканий, а также совершения в пользу граждан, юридических лиц определенных действий. Основные нормативные акты — За-кон "Об исполнительном производстве", Закон "О судебных при­ставах".

72

Глава II. Теория права

§ 6. Формы (источники) права

73

Международное право

Международное публичное право

Международное частное право

-1) права человека

-2) право высших сношений

(дипломатическое и консульское право)

-3) право международных организаций

-4) право международных договоров

-5) финансовое право

-6) инвестиционное право

-7) торговое право

-8) морское право

-9) воздушное право

-10) космическое право

-11) экологическое право

-12) информационное право

-13) уголовное право

-14) гуманитарное право

-15) процессуальное право

(право мирного разрешения споров)

Рис. 2.4. Система международного права

I

Особое положение занимает международное право — систе­ма норм, регулирующих отношения между государствами в про­цессе их борьбы и сотрудничества. Оно делится на международ­ное публичное и на международное частное право. Вопрос о правовой природе норм международного права является спорным, так как им не свойственен основной системообразующий признак права — обеспечение норм права государственным принуждением. Исполнение же норм международного права, как правило, зави­сит от доброй воли самих государств (рис. 2.4).

Система права, как и общественная жизнь, находится в по­стоянном изменении и развитии. С возникновением новых, более прогрессивных отношений, требующих правового регулирования, она пополняется новыми нормами, институтами, подотраслями, отраслями, становится более совершенной и эффективной.