§ 9. Правонарушения и их виды

В подавляющем большинстве люди добровольно исполняют нормы права, и в этом случае мы говорим о том, что они поступа­ют правомерно. Правомерное поведение — это социально-полез­ное явление, и оно справедливо считается предпосылкой нормаль­ного функционирования общества, содействуя его благополучию и эффективному развитию.

Антиподом правомерного поведения является правонару­шение.

Правонарушение — это общественно опасное виновное дея­ние, противоречащее нормам права и наносящее вред обществу.

Правонарушение характеризуется следующими признаками.

1. Правонарушение — это такое поведение человека, кото­рое выражается в действии или бездействии. Правонарушения­ми не могут быть мысли, чувства людей, какими бь! "черными" они ни были, до тех пор пока они не выразились в конкретных противоправных действиях. Бездействие является правонаруше­нием в том случае, если человек должен был совершить опреде­ленные обязанности, предусмотренные нормой права, но не со­вершил (не оказал помощи лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии, если он обязан был это сделать, не выполнил служебные обязанности, не заплатил налоги и т. п.).

2. Правонарушения противоречат нормам права и совер­шаются вопреки им. На что в конечном итоге посягает правонару­шение? Прежде всего на интересы других лиц, находящихся под защитой закона. Однако не все интересы человека охраняются за-

Глава II. Теория права

коном, поэтому их нарушение не всегда может быть противоправ­ным. Так, конкуренция умаляет чьи-то частные экономические интересы, но правонарушения здесь нет.

3. Правонарушения совершаются только людьми. Это вер­но и тогда, когда ответственность несут организации, поскольку противоправные поступки от их имени совершают люди, находя­щиеся в коллективе организаций. Истории известны случаи, когда субъектами правонарушений признавали животных (свиней, мы­шей, крыс, собак и т. д.) и судили их по всей строгости закона. Но было это во времена средневековья. Однако не всякий человек может быть признан правонарушителем, а лишь тот, кто отдает отчет в своих действиях и может собой руководить. Не является поэтому правонарушением деяние, совершенное невменяемым (или недееспособным) лицом или малолетним.

4. Правонарушением признается только виновное поведение субъектов права. Если вина отсутствует, то деяние правонаруше­нием не признается, хотя внешне оно и противоречит существую­щему правопорядку (например, случайное лишение жизни). Ви­новным человек будет признан, если установят, что в момент со­вершения общественно опасного противоправного деяния у него был выбор: совершать его или воздержаться от этого, что свиде­тельствует о том, что лицо осознанно совершило правонаруше­ние, разумно руководило в этот момент своими действиями.

5. Правонарушения обладают общественно опасным ха­рактером, т. е. наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государства или общества в целом. Наиболее опасные из них признаются законом преступлениями. Общественная опасность отдельно взятого проступка может быть неочевидной. В самом деле, что произошло, если пешеход пере­шел улицу на красный свет светофора или в ненадлежащем мес­те? Опасных (вредных) последствий вроде и нет. Но если взять такие проступки в совокупности, то налицо дезорганизация до­рожного движения. Критическая же масса таких правонарушений даст уже вполне очевидный вред от дорожно-транспортных про­исшествий.

6. Правонарушение влечет за собой применение к правонару­шителю мер государственного принуждения.

Виды правонарушений. Все виды правонарушений по сте­пени их общественной опасности подразделяются на: преступле­ния и проступки.

§ 9 Правонарушения и их виды

95

Самым опасным видом правонарушений являются преступле­ния. Что'есть преступление, определяет закон (Уголовный кодекс РФ), принимаемый высшим законодательным органом. Законода­тель, решая вопрос, отнести ли деяние к категории преступле­ний, руководствуется следующими критериями:

а) значимость общественного отношения, ставшего объек­том посягательства (жизнь, здоровье, честь, достоинство личнос­ти, собственность, государственная безопасность, порядок управ­ления обществом, основные права и свободы граждан и др.);

б) размер причиненного ущерба. Так, если в результате до-рожно-транспортного происшествия имеется имущественный ущерб, но нет причинения вреда жизни, здоровью людей, то де­яние не будет считаться преступлением;

в) способ, место и время совершения противоправного деяния;

г) личность правонарушителя.

Вторую (очень многочисленную) группу правонарушений со­ставляют проступки. Они характеризуются меньшей степенью об­щественной опасности по сравнению с преступлениями. Проступки как разновидность правонарушений крайне неоднородны и в зави­симости от сферы общественных отношений, на которые они пося­гают, делятся на восемь разновидностей.

1. Административные проступки — это правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительной и распорядительной дея­тельности государства, не связанные с выполнением служебных обязанностей. Административными проступками, например, яв­ляются различные нарушения правил дорожного движения (пре­вышение скорости, несоблюдение сигналов светофора, управле­ние автомобилем в нетрезвом состоянии и др.), правил пожарной безопасности, санитарной гигиены на предприятиях, распитие спир­тных напитков в общественном месте, безбилетный проезд и др.

2. Дисциплинарные проступки — правонарушения, кото­рые совершаются в сфере трудовых отношений и нарушают по­рядок работы коллективов предприятий, учреждений, организа­ций. Ослабляя трудовую дисциплину (служебную, воинскую, учеб-НУЮ), дисциплинарные проступки способствуют дезорганизации работы организаций и снижению ее эффективности. Примерами таких проступков могут быть опоздания на службу, прогулы, не­выполнение распоряжений администрации, нарушение техноло­гических правил, недобросовестное выполнение трудовых обязан­ностей и др.

96

Глава II Теория прдвац

3. Материальные проступки — правонарушения, имеющие место также в сфере трудовых правоотношений, но связанные причинением вреда организации, в которой правонарушитель на­ходится на службе (порча инструментов, недостача материаль­ных ценностей, их неправильное хранение и др.).

4. Гражданские проступки — правонарушения, совершае­мые в сфере имущественных и таких неимущественных отноше­ний, которые представляют для человека духовную ценность (честь, достоинство, авторство) и защищаются с помощью средств граж­данского права. Гражданские правонарушения выражаются в на­несении организациям или отдельным гражданам имущественно­го или морального вреда (неисполнение договорных обязательств, причинение вреда источником повышенной опасности, распрост­ранение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, и др.).

5. Финансовые проступки — правонарушения в области сбора и распределения денежных ресурсов государства (сокрытие нало­гов, недоплата налогов, нарушение финансовой отчетности и др.).

6. Семейные проступки — правонарушения в области брач-но-семейных отношений (невыполнение супружеских обязаннос­тей, отказ от содержания или воспитания детей и др.).

7. Конституционные проступки — это нарушения, выра­жающиеся, в частности, в издании государственными органами таких нормативных актов, которые противоречат Консти­туции.

8. Процессуальные проступки — это нарушения установ­ленной законом процедуры осуществления правосудия, прохожде­ния юридического дела в правоприменителъном органе. Примером такого проступка может быть неявка свидетеля по вызову следо­вателя, прокурора, суда, за что может последовать наложение штрафа, или неявка подсудимого в суд, являющаяся основанием изменения меры пресечения на более суровую (например, вместо подписки о невыезде — арест).

Состав правонарушения — совокупность его элементов. Струк­тура правонарушения такова: объект, субъект, объективная и субъективная стороны.

1. Объектом правонарушения являются явления окружаю­щего мира, на которые направлено противоправное деяние. Об объекте конкретного правонарушения можно говорить предметно:

§ 9 Правонарушения и их виды

97

объектами посягательства являются жизнь человека, его здоро­вье, имущество гражданина, организации, атмосфера, загрязня­емая правонарушителем, лес, им уничтожаемый, и т. п.

2 Субъектом правонарушения признается лицо, совершив­шее виновное противоправное деяние. Им может быть индивид или организация. Важно, чтобы они обладали всеми необходимыми для субъекта права качествами (правоспособностью, дееспособнос­тью, деликтоспособностью).

3. Объективная сторона правонарушения — это внешнее проявление противоправного деяния. Именно по такому проявле­нию можно судить о том, что произошло, где, когда и какой вред причинен. Объективная сторона правонарушения — очень слож­ный элемент состава правонарушения, требующий для его уста­новления очень много сил и внимания суда или другого правопри-менительного органа. Элементами объективной стороны любого правонарушения являются:

а) деяние (действие или бездействие),

б) противоправность, т. е. противоречие его предписаниям правовых норм;

в) вред, причиненный деянием, т. е. неблагоприятные и пото­му нежелательные последствия, наступающие в результате пра­вонарушения (утрата здоровья, имущества, умаление чести и до­стоинства, уменьшение доходов государства и др.);

г) причинная связь между деянием и наступившим вредом, т. е. такая связь между ними, в силу которой деяние с необходимо­стью порождает вред. Именно на выяснение причинной связи на­правлены действия, допустим, следователя, устанавливающего, предшествовало ли по времени то или иное поведение наступив­шему результату или нет;

д) место, время, способ, обстановка совершения деяния.

4. Субъективная сторона — ее составляют вина, мотив, цель. Вина как психическое отношение лица к совершенному пра­вонарушению имеет различные формы. Она может быть умышлен­ной и неосторожной. Умысел бывает прямым и косвенным. Нео­сторожная вина также делится на легкомыслие и небрежность. Именно субъективная сторона позволяет отличить правонаруше­ние от казуса (случая). Казус — это факт, который возникает не в связи с волей и желанием лица. Казус может быть как следствием Действия природных явлений (наводнение, пожар), так и резуль­татом поступков других людей и даже результатом действий формального причинителя вреда, которые человек не осознавал

98

Глава II. Теория права

§ 10. Причины правонарушений

99

либо не предвидел возможные их последствия. Казус — это все­гда невиновное причинение вреда, хотя по некоторым своим фор­мальным признакам случай сходен с правонарушением. Будучи лишен вины (умышленной или неосторожной), он не влечет ответ­ственности лица, по отношению к которому рассматривается.

Пример казуса. Следуя на автомашине по тихому переулку, водитель неожи­данно увидел, как из-за кустов на дорогу выкатился мяч, а следом за ним выбежала девочка лет пяти. Желая предотвратить наезд на девочку, водитель резко вывер­нул руль влево. Девочка осталась жива и невредима, но сидевший на заднем сиде­нье подросток в результате такого резкого поворота ударился головой о стойку салона автомобиля и получил тяжкие телесные повреждения. Родители просили привлечь водителя к уголовной ответственности. Суд, рассмотрев дело, признал водителя невиновным, указав, что хотя водитель должен был предусмотреть все последствия его резких действий, он не мог этого сделать по причине малого промежутка времени (доли секунды), разделяющего момент .появления девочки на дороге и момент принятия решения — резко повернуть руль

Пример умысла. Собственники дачи, которую они оставляют на зимний пе­риод, озабоченные проблемой сохранности имущества и желающие наказать воз­можных похитителей, оставили недопитую бутылку спиртного, в которую всыпа­ли яд. В случае смерти кого-либо из пожелавших "отведать" содержимое бутылки собственники дачи будут отвечать за умышленное убийство.

Пример неосторожности. Подростки, достигшие 15 лет, на квартире одно­го из них осматривали охотничье ружье. Один из друзей, с интересом ощупывая приклад, ствол оружия, нажал на курок... Ружье оказалось заряженным. Пуля влетела в живот стоящего напротив подростка. От полученного ранения тот скон­чался. Нажавшего на курок следует считать виновным (неосторожность в форме небрежности) в совершенном убийстве.

Различие разновидностей умысла и неосторожности, а также казуса можно проиллюстрировать (см. табл. 2.1).

Кроме вины как главного элемента в субъективную сторону правонарушения включаются также мотив — внутреннее побуж­дение к совершению правонарушения и цель — конечный резуль­тат, к которому стремился правонарушитель, совершая противо­правное деяние.