§11. Юридическая ответственность

Понятие и признаки юридической ответственности. Одним из действенных правовых средств сдерживания правонарушаемос-ти является юридическая ответственность.

Юридическая ответственность — это применение мер госу­дарственного принуждения к правонарушителю за совершенное им противоправное деяние.

Она характеризуется следующими признаками.

1. Юридическая ответственность выражается в несении пра­вонарушителем определенных неблагоприятных для него послед­ствий, иначе, ограничений, лишений, страданий. Важно отме­тить, что эти последствия ложатся дополнительным бременем на его плечи. Если, к примеру, взявшего деньги в долг принужда­ют их отдать или самовольно занявшего жилую площадь выселя­ют, то здесь нельзя вести речь о юридической ответственности. Если же правонарушитель понесет дополнительно какой-либо урон, обременение, а не просто принудительно исполнит свою обязан­ность, которую он по каким-либо причинам добровольно не вы­полнял, то налицо будет юридическая ответственность. Например, правонарушитель не только возвращает похищенную вещь, но и уплачивает штраф за совершенное им мелкое хищение.

2. Юридическая ответственность налагается от имени госу­дарства (им устанавливается и применяется). Однако были вре­мена, когда посягательства на личность и ее интересы наказыва-

лись в виде восстановления ущерба, причиненного преступником, и причинения ему самим потерпевшим того же вреда, который был причинен ему ("око за око", "зуб за зуб"). Постепенно пришло осознание того, что ущерб, причиненный одной личности, угро­жает целостности общества и стабильности его устоев и что осу­ществление наказания — общее дело, которое стало обязаннос­тью государства. Добровольное исполнение виновным вынесенного государством решения или возмещение причиненного им ущерба не меняет принудительного характера этих мер. У государства все­гда остается возможность принудить виновного к исполнению тех ограничений, которые предусмотрены законом.

3. Юридическая ответственность налагается только за пра­вонарушение, т. е. деяние противоправное и к тому же осознан­ное, т. е. виновно совершенное правонарушителем.

4. Юридическая ответственность сочетается с государствен­ным осуждением, порицанием поведения правонарушителя. Имен­но государственное осуждение помогает вызвать у него такие чув­ства, которые могут оказать существенное воспитательное воз­действие на лиц, допустивших противоправное деяние. Например, помещение больного в психиатрическую больницу, или таможен­ный досмотр лиц, пересекающих границы государств, или изъя­тие имущества его собственником у добросовестного приобретате­ля не сопровождаются осуждением, порицанием этих лиц, хотя и носят не совсем благоприятный для них характер.

Цели юридической ответственности.

Во-первых, юридическая ответственность налагается для того, чтобы покарать правонарушителя. Несмотря на то что принцип Талиона ("око за око") ушел в прошлое, идея возмездия и распла­ты за содеянное существует при наложении юридической ответ­ственности только в предельно универсальной форме: размер сан­кции (лишение свободы или штраф, или исправительные работы, или неустойка и т. д.) зависит от тяжести содеянного.

Во-вторых, целью юридической ответственности является перевоспитание осужденного правонарушителя (и предупреж­дение совершения им правонарушений в будущем) Отбыв наказа­ние в виде лишения свободы или возместив вред, либо получив выговор, виновный остается в рядах своих сограждан и продолжа­ет жить и работать. Общество заинтересовано в своих рядах иметь человека не озлобленного наказанием, а осознавшего, что, делая Другим плохо, он делает плохо и себе, что лучше жить честно и

I

104

Глава И. Теория права

§11. Юридическая ответственность

105

пользоваться благами, полученными законным путем, нежели по­терять самое дорогое благо — свободу, доброе имя, честь.

В-третъих, применение юридической ответственности осу­ществляется и в назидание всем окружающим людям для того, чтобы предупредить совершение противоправных деяний с их стороны. В противном случае они могут рассчитывать на тот же неблагоприятный результат или те личные лишения, определен­ные правом, которые понес правонарушитель.

В-четвертых, многие меры юридической ответственности направлены на восстановление положения потерпевшего, на ком­пенсацию имущественных потерь или морального вреда: возмеще­ние убытков, неустойка, штраф, взимаемый в пользу потерпев­шего.

Принципы юридической ответственности. Эти принципы оп­ределяют основания, порядок и пределы юридической ответствен­ности. Среди них выделяются следующие основные принципы:

принцип законности — заключается в точном и неуклонном исполнении требований закона при назначении юридической от­ветственности. Она назначается лишь за деяния, прямо запрещен­ные правовыми нормами, и только в пределах санкции соответ­ствующей нормы. Кроме того, лишь та ответственность носит за­конный характер, которая наложена в полном соответствии со всеми процессуальными нормами;

принцип ответственности только за виновные деяния — если лицо не предвидело, не могло и не должно было предвидеть результаты своих поступков, не желало их наступления или не могло руководить своими действиями, юридическая ответствен­ность не наступает;

принцип справедливости — означает, что за противоправ­ный проступок отвечает лишь тот, кто его совершил, причем за одно и то же правонарушение ответственность наступает только один раз, при назначении санкции должна учитываться тяжесть правонарушения; более суровый закон не имеет обратной силы;

принцип индивидуализации — обеспечивается возможнос­тью избрания различных средств правового воздействия с учетом характера и степени общественной опасности совершенного проти­воправного деяния, личности виновного, обстоятельств, предус­мотренных законом в качестве смягчающих или отягчающих от­ветственность, и др.;

принцип неотвратимости юридической ответственно­сти — предполагает ее неминуемость, неизбежность, если совер-

шено правонарушение. Здесь речь идет не столько о том, что обязательно должна применяться санкция (к правонарушителю — больному старику, или беременной женщине, или подростку это не всегда целесообразно), сколько о непременном реагировании со стороны компетентных органов, должностных лиц на то, что содеянное должно получить публичную огласку, подвергнуться осуждению со стороны государственных органов (в отношении ука­занных выше категорий правонарушителей назначенная санкция может быть отсрочена, применена условно, от нее может насту­пить условно досрочное освобождение и др.);

принцип скорейшего наступления юридической ответ­ственности — если срок, отделяющий момент совершения дея­ния и момент применения за него мер юридической ответственно­сти, значителен, то санкции могут потерять свою актуальность и перестать соответствовать самому правонарушению либо тем со­циальным условиям, в которых оно было совершено.

Виды юридической ответственности (классифицируются по отраслевой принадлежности). Их разделяют подобно тому, как раз­граничивают виды правонарушений. Выделяют девять видов юри­дической ответственности. Рассмотрим их в зависимости от степе­ни тяжести.

1. Уголовная ответственность наступает за совершение деяния, предусмотренного уголовным законом. Она характеризу­ется наиболее жесткими санкциями, в числе которых лишение свободы и даже смертная казнь. Устанавливается уголовная от­ветственность только законом и применяется исключительно в судебном порядке. Порядок ее наложения крайне детализирован. Это связано с ее особой репрессивностью и желанием законодате­ля упредить малейшие возможные ошибки со стороны правопри-менителей.

2. Административная ответственность предусматрива­ется за совершение административных проступков, т. е. за невы­полнение правил дорожного движения, общественного порядка, охраны природы, гигиены и санитарии и др. Административные санкции менее жесткие, нежели уголовные, но вместе с тем они способны доставить ощутимые для правонарушителя неблагопри­ятные последствия (например, арест, исправительные работы, штрафы, конфискация предметов, лишение специальных прав). Административная ответственность наступает за проступки, кото­рые с точки зрения общественной опасности граничат с преступле-

106

Глава II. Теория права

ниями (например, нарушение правил дорожного движения, по­влекшее дорожно-транспортное происшествие, мелкое хулиган­ство, мелкое хищение, неповиновение работнику милиции и др.).

3. Дисциплинарная ответственность следует за наруше­ние служебных обязанностей. Они могут быт.ь установлены как Ко­дексом законов о труде, правилами внутреннего трудового распо­рядка, должностными инструкциями, действующими на предпри­ятиях, в организациях, так и уставами, правилами, положения­ми, адресованными специальным категориям работников (напри­мер, работникам гражданской авиации или военнослужащим). Дис­циплинарные санкции (замечание, выговор, лишение премии, по­нижение в должности и др.), хотя и не столь сурово отражаются на правовом положении личности или ее благосостоянии, вместе с тем способны значительно умалить честь и достоинство работ­ника, повлиять на уважение к нему, что оказывает определенное воспитательное воздействие и предотвращает совершение новых дисциплинарных проступков.

4. Материальная ответственность связана с ущербом, причиненным работником предприятия. Факт нахождения на службе и выполнение им трудовых обязанностей в интересах данного пред­приятия как бы "смягчает" его участь, он обязан возместить ущерб не в полном размере, а в размере своего месячного заработка, если ущерб причинен по неосторожности.

5. Гражданская ответственность иначе именуется ответ­ственностью имущественной. Она применяется за совершение граж­данского правонарушения, сутью которого является причинение имущественного или морального вреда гражданам, организаци­ям, с которыми правонарушитель не состоит в трудовых правоот­ношениях. Гражданская ответственность означает возложение обя­занности возместить причиненный гражданам и организациям имущественный или моральный вред. Вред возмещается в полном размере, причем независимо от применения других мер юридичес­кого воздействия. Так, привлечение к уголовной ответственности не освобождает лицо от обязанности возместить вред, так же как, впрочем, административный штраф не отменяет его обязанность ликвидировать ущерб в имущественной сфере пострадавшего от административного проступка.

6. Финансовая ответственность наступает за совершение деяний, нарушающих правила обращения с денежными ресурса­ми. Такие правила устанавливает государство, с тем чтобы иметь

§ 11. Юридическая ответственность

107

возможность решать общие дела, которые требуют материальных затрат и финансовых ресурсов. Финансовые санкции довольно ощутимы. Это и взыскание неуплаченных или сокрытых налогов в кратном размере, и штрафы, и арест банковского счета, и др.

7. Семейная ответственность назначается за семейные проступки, которые носят весьма разнообразный характер. Осо­бенностью семейной ответственности является то, что она приме­няется лишь за семейные проступки, составляющие некоторую "критическую массу", определяемую обиженной -стороной в се-мейно-правовых отношениях. Семейные санкции менее разнооб­разны, чем семейные проступки, но некоторые из них могут но­сить даже судьбоносный характер, например, лишение родитель­ских прав и др.

8. Конституционная ответственность выражается чаще всего в отмене нормативных актов, противоречащих Консти­туции, но не только (импичмент Президента, роспуск парламен­та и др.).

9. Процессуальная ответственность возлагается за нару­шения порядка прохождения юридического дела в правопримени-тельном органе, но в основном за нарушение установленных зако­ном правил осуществления правосудия и, в частности, ведения судебного процесса. Спектр процессуальных санкций довольно широк: от предупреждения до удаления из зала судебного заседа­ния, от штрафа до принудительного привода и, может быть, аре­ста, допустим, за дачу свидетелем ложных показаний.

Иные меры государственного принуждения (меры защиты). Юридическая ответственность выступает важным, но лишь одним из видов государственного принуждения. Наряду с ней видами го­сударственного принуждения признаются меры предупреждения, меры пресечения, правовосстановительные меры.

Меры предупредительного воздействия можно подразде­лить на меры, применяемые в целях предупреждения возможных правонарушений (проверка документов, удостоверяющих личность, досмотр багажа, груза, административный надзор за лицами, ос­вобожденными из мест лишения свободы, и др.), и меры, обеспе­чивающие общественную безопасность при стихийных бедствиях, авариях, несчастных случаях (прекращение или ограничение дви­жения транспорта и пешеходов, прекращение или ограничение доступа к объекту, подвергшемуся аварии, и др.). Названные меры носят профилактический характер. Принуждение проявляется в

108

Глава II Теория права

том, что оно осуществляется без согласия лиц, обязанных подчи­ниться предписанным действиям либо воздержаться от каких-либо действий, и, кроме того, в том, что они ограничивают права лю­дей, хотя и применяются уполномоченными на то органами и должностными лицами.

Меры пресечения преследуют цель прекратить противо­правные деяния и не допустить новых Они должны быть опера­тивными и осуществляться в интересах общества, государства или в интересах самого потенциального правонарушителя (помещение в медицинский вытрезвитель, в психиатрическую больницу, при­менение огнестрельного оружия и др.)- Иногда меры пресечения нарушают физическую неприкосновенность граждан, как это име­ет место при использовании служебных собак, технических средств (дубинок, газов, водяной струи, наручников и т. п.). Меры пресече­ния отличаются большим разнообразием. Помимо уже отмеченных к ним относятся привод в правоохранительные органы и офици­альное предостережение лиц, допускающих антиобщественное поведение, изъятие имущества (например, холодного оружия, печатей, штампов и т. д), административное задержание. К сожа­лению, наиболее полно в законодательстве урегулирован лишь вопрос об административном задержании.

Правовосстановителъпые меры применяются за проступ­ки, обладающие минимальной степенью общественной опасности, или за деяния, представляющие собой лишь некоторую "правовую аномалию", незначительное отклонение от нормального правопо­рядка, не приобретшие характер правонарушения. Меры защиты заключаются в том, что лицо принуждается к исполнению лежа­щей на нем обязанности, которую оно ранее должно было испол­нить, но по каким-либо причинам не исполнило. Например, изъя­тие вещи на основе виндикационного иска, взыскание взятой в долг денежной суммы, признание сделки недействительной с воз­вращением сторон в первоначальное имущественное положение, восстановление на работе незаконно уволенных, взыскание оши­бочно выплаченных работнику сумм (командировочных и др.).

Разграничение юридической ответственности и иных видов государственного принуждения важно потому, что позволяет выб­рать наиболее целесообразное и эффективное средство государ­ственного реагирования для защиты интересов личности, государ­ства, общества.