3.4. Методы информационного права

Под методом правового регулирования в информационном праве бу­дем понимать способы воздействия отрасли информационного права на информационные отношения1.

Рассматривая ту или иную отрасль права, некоторые ученые утвер­ждают, что каждая отрасль имеет свой особый метод правового регули­рования. Однако, по сути дела, все отрасли права в регулятивных целях используют единые правовые механизмы, заложенные в природе пра­ва. Можно согласиться с тем, что любая отрасль права использует в качестве средств правового регулирования юридические возможно­сти2, выражающиеся в предписании (распоряжении, повелении), запрете или дозволении.

Повеление -возложение на участников общественных отношений юридической обязанности действовать в полном соответствии с требо­ваниями правовой нормы. Этот способ чаще всего используется в ад­министративном праве, где бо'льшая часть норм имеет повелительный (императивный) характер. Запрет - возложение на участников обще­ственных отношений юридической обязанности воздержаться от со­вершения действий, предусмотренных правовой нормой. Чаще всего этот способ применяется в уголовном праве. Дозволение -разрешение участникам общественных отношений совершать те или иные юри­дически значимые действия, указанные в правовой норме, либо воз­держиваться от их совершения по своему усмотрению3. Такой способ правового регулирования характерен для гражданского (частного) права, где большая часть норм построена на способе диспозитивного регулирования (равенство сторон).

В информационном праве применяется вся совокупность перечис­ленных способов регулятивного воздействия на информационные от­ношения. Действительно, поскольку информация сопровождает прак­тически все области человеческой деятельности, то для регулирования информационных отношений применяются различные существую­щие методы публичного и частного права в зависимости от вида и на­значения информации и характера поведения субъектов и возникаю­щих при этом отношений.

1    См.: Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1995. С. 295.

2 См., например: Административноеправо/Подред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2000. С. 31.

3    См.: Оасяпко Д.М. Административное право. М., 2000. С. 33.

Известно, что в основе гражданского права лежит метод диспози­тивного регулирования, с присущими ему свойствами децентрализации и координации, в публичном - метод императивный, для которого ха­рактерны централизованное осуществление властных полномочий и строгая субординация участников правоотношений1.

Для метода диспозитивного регулирования, применяемого при регу­лировании общественных отношений в информационной сфере, ха­рактерны2:

равенство субъектов правоотношений, выражающееся прежде все­го в их свободной волевой ориентации и независимости своей воли; самостоятельность участников правоотношений и свободное осу­ществление ими своих прав;

самостоятельность субъектов правоотношений в смысле ответст­венности по обязательствам.

Диспозитивные методы применяются в информационном праве при регулировании отношений информационной собственности (вещной и интеллектуальной), при создании и использовании инфор­мационных технологий и средств их обеспечения (право автора и пра­во собственности, отношения заказчика и разработчика информаци-. онных технологий и средств их обеспечения) и т.п. Как отмечалось выше, эти методы основаны на равенстве субъектов, их самостоятель­ности при вступлении в информационные правоотношения, само­стоятельности осуществления ими своих прав, ответственности по своим обязательствам и т.п.

Методу императивного регулирования, применяемому при регули­ровании информационных отношений, присущи3:

использование властеотношений «команда - исполнение» или «власти - подчинения» (отсутствие согласия сторон,"наличие нерав­ноправных сторон);

строгая связанность субъектов права правовыми рамками (субъек­ты публичного права действуют по своему усмотрению, но только лишь в пределах предоставленных законом полномочий - «закрытый» перечень полномочий);

позитивное обязывание (обязанность действовать в определенном направлении для достижения тех или иных целей);

1          См.: Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981.  Т. 1.С. 294-303.

2          См.: Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995. С. 47.

3          См.: Тихомиров Ю.А. Указ. соч. С. 48.

103

102

Г 1ава 3 Пре!мет мето 1 и система информационного права

3 5 Принципы информационного права

возможное запрещение каких-либо действии в порядке очерчива­ния возможной зоны неправомерного поведения,

сочетание убеждения и принуждения

Императивные методы регулирования информационных отноше­нии применяются в информационном праве

при закреплении компетенции органов государственной власти и местного самоуправления по производству и распространению ин­формации, создаваемой этими структурами в порядке обеспечения конституционных гарантий прав граждан по поиску и получению каж­дым информации, затрагивающей интересы личности,

при установлении порядка создания и применения государствен­ных информационных систем и технологий с целью обработки инфор­мации определенного вида, а также и исполнения этими органами сво­ей компетенции в этой части,

при формировании и реализации соответствующими структурами государственной политики по формированию и развитию информа­ционного общества,

при осуществлении действий, связанных с государственной реги­страцией информационных ресурсов и государственных информаци­онных систем,

при регулировании информационных отношении в области массо­вой информации,

при регулировании информационных отношении в области ин­формационной безопасности, включая государственную тайну, ком­мерческую тайну, персональные данные, другие виды тайн,

при решении органами государственной власти и иными структу­рами задач в области лицензирования определенных видов деятельно­сти и сертификации продуктов и услуг в информационной сфере,

другие виды деятельности государственных органов и других госу­дарственных структур или уполномоченных ими образовании в ин­формационной сфере