3.6. Субъекты информационного права

Орган государственной власти или местного-самоуправления, юри­дическое или физическое лицо, которые в соответствии с законодатель­ством РФ могут быть участниками (сторонами) регулируемых нормами информационного права общественных отношений, являются субъек­тами информационного права. Круг таких субъектов весьма разнообра­зен. Однако можно выделить определенное юридическое качество, ко-

107

3 7 Система информационного права

Гтава 3 Предмет метод и система информационного права

106

торым надо обладать, чтобы выступать в роли такого субъекта инфор­мационная правосубъектность, которая слагается из информационной правоспособности и информационной дееспособности

Информационная правоспособность рассматривается как прояв­ление общей правоспособности, под которой понимается установлен­ная и охраняемая государством возможность или способность данного субъекта вступать в правовые отношения В этом случае субъект при­обретает юридические права, обязанности, а также обязанность нести ответственность за реализацию таких прав и обязанностей В таком по­нимании правоспособность является предпосылкой возникновения правовых отношений с участием этого субъекта

Предпосылкой для возникновения информационных правоотно­шений является информационная правоспособность, которая выра­жается в определяемой информационно-правовыми нормами возмож­ности данного субъекта приобретать информационные права и обя­занности (права и обязанности в информационной сфере) и нести юридическую ответственность за их практическую реализацию Каж­дый, кто нормами информационного права наделен правами и обязан­ностями в информационной сфере, может рассматриваться в качестве субъекта информационного права

Однако субъект информационного права может стать субъектом информационных правоотношений тогда, когда он обладает вторым элементом информационной правосубъектности - информационной дееспособностью Информационная дееспособность подразумевает способность субъекта своими действиями приобретать права, созда­вать для себя юридические обязанности, а также нести ответствен­ность за свои действия в информационной сфере В нашем случае речь идет о практической способности субъекта реализовать свою инфор­мационную правоспособность в условиях конкретных информацион­ных правоотношении

Рассматривая информационные отношения публично правового порядка в информационной сфере, надо обратить внимание на то, что основными субъектами здесь выступают органы государственной вла­сти и местною самоуправления, исполняющие обязанности по ин­формационному обеспечению физических и юридических лиц При этом следует отметить, что для органов юсударственнои власти и мест ного самоуправления участие в информационных правоотношениях является их прямой юридической обязанностью, так как она является главным средством практической реализации установленной для них

компетенции, а отсюда и правоспособности Такая же ситуация возни кает и в отношении предприятии и учреждении Однако информаци­онная дееспособность в данном случае реализуется не самим предпри­ятием, а их исполнительным органом

Информационные отношения частноправового плана главным об­разом имущественные отношения и личные неимущественные отно­шения, проявляющиеся в информационной сфере Особенность тако­го вида информационных отношений во многом зависит и даже опре­деляется теми объектами, по поводу которых они возникают именно в информационной сфере Это главным образом информационные объ­екты, юридические особенности и свойства которых еще не изучены юридической наукой в полной мере

Под гражданской правоспособностью в информационной сфере будем понимать признаваемую государством за гражданами возмож­ность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности в ин­формационной сфере Основными субъектами правоотношений здесь выступают физические и юридические лица, а также органы государ­ственной власти и местного самоуправления, которые вступают между собой в гражданско-правовые отношения в информационной сфере

Анализ информационной сферы и действующих в ней субъектов позволяет выделить три их основные категории

1) производители информации, информационных ресурсов, ин­формационных продуктов, информационных услуг, а также информа­ционных систем, технологии и средств их обеспечения,

2) обладатели (держатели) информации, информационных ресур­сов, информационных продуктов, собственники информационных систем и средств их обеспечения,

3) потребители информации, информационных ресурсов, инфор­мационных продуктов, информационных услу!

Для всех субъектов, действующих в информационной сфере, устанав­ливается гражданско-правовая, административно-правовая и уголовная ответственность за неправомерное поведение в информационной сфере