§ 3.2. Очереди наследников по закону

Как известно, наследование по закону имеет место, ког­да и поскольку оно не изменено завещанием и в иных случа­ях по закону. Таким образом, приоритет в наследственном праве отдан наследникам по завещанию, а не по закону.

Прежде чем перейти к определению круга наследников по закону по ныне действующему законодательству, следу­ет учесть, что применительно к наследству, открывшемуся до введения в действие части третьей ГК РФ, круг наслед­ников по закону определяется в соответствии с правилами действующего Кодекса, если срок принятия наследства не истек на день введения в действие части третьей ГК РФ, либо если указанный срок истек, но на день введения в дей­ствие части третьей ГК РФ наследство не было принято никем из наследников, указанных в ст. 532 и 548 ГК РСФСР, свидетельство о праве на наследство не было выдано Рос­сийской Федерации, субъекту или муниципальному образо­ванию или наследственное имущество не перешло в их соб­ственность по иным установленным законом основаниям. В этих случаях лица, которые не могли быть наследниками по закону в соответствии с правилами ГК РСФСР, но явля­ются таковыми по правилам части третьей ГК РФ (ст. 1142— 1148), могли принять наследство в течение шести месяцев со дня введения в действие части третьей ГК РФ. При от­сутствии наследников, указанных в ГК РФ, либо при отпа­дении этих наследников по различным причинам, должны применяться правила о наследовании выморочного имуще­ства1.

1 Федеральный закон "О введении в действие части третьей Граж­данского кодекса Российской Федерации".

136

Наследники всех очередей по закону образуют круг на­следников, который делится на восемь очередей наследни­ков. Именно принадлежность к определенной очереди опре­деляет предпочтительный статус наследника по отношению к другим. Порядок призвания к наследованию также опреде­ляется номером очереди наследника. При этом наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наслед­ников предшествующих очередей. Их может не быть в слу­чае их физического отсутствия, либо когда они не принима­ют наследство по собственной воле, либо просто отказыва­ются от наследства, либо они лишены права наследовать (exheres — лицо, лишенное наследства), либо отстранены от наследования, либо не имеют права наследовать по каким-либо другим причинам. Наследники одной очереди наследу­ют в равных долях, за исключением наследников, наследую­щих по праву представления.

Издавна все наследники по закону подразделяются на sui heredes (своих наследников), или heredes recti (прямых на­следников), и на heredes remotiores (отдаленных наследни­ков), или, по-другому, "боковых" наследников.

"Свои", или "прямые", наследники, т. е. члены одной се­мьи, близкие родственники, проживавшие, как правило, вместе и имевшие одно хозяйство, подразделяются, в свою очередь, на heredes natus или heredes proximi (наследников по нисходящей линии, по рождению) и на наследников по восходящей линии, получавших "скорбное наследство" (hereditas luctuosa), например, когда родители, пережившие своих детей, получают их имущество в порядке наследова­ния.

Кроме вышеуказанных наследников, к наследникам по закону относятся heredes necessarii (наследники по необходи­мости), т. е. обязательные наследники, усыновленные (усы­новители), пасынки, падчерицы, отчим, мачеха, а также государство, которое наследует выморочное имущество.

Итак, в первую очередь к наследованию по закону при­зываются дети, супруг и родители наследодателя. Не вызы-

137

вает сомнений, что последовательность указания наследни­ков в самой очереди не случайна.

Дети являются наследниками по нисходящей линии. "Мож­но ли, прежде всего, отказаться от наследования нисходя­щих? Очевидно, нет: это значило бы, прежде всего, отнять у родителей уверенность в том, что результаты их трудов пойдут тем, интересы которых составляли главную заботу их жизни, и вследствие этого вызвать то же ослабление народной энергии <...> Конечно, при сохранении завещатель­ного права дети могут быть обеспечены завещанием родите­лей, но, во-первых, завещание не всегда может быть совер­шено, а, во-вторых, все это уничтожение законного насле­дования нисходящих практически превратилось бы тогда в установление всеобщей обязательности завещания <...> С другой стороны, лишение детей законнЪго наследования выбрасывало бы их тотчас после смерти родителей на улицу часто в совершенно беспомощном состоянии. Вследствие этого вопрос о наследовании нисходящих также серьезно не ста­вится..."1.

Таким образом, право детей наследовать по закону со­мнению не подлежит и вряд ли будет оспариваться когда-нибудь. Естественно, дети были, есть и будут самыми первы­ми наследниками умершего. Очень часто понятия наследник и сын (наследница и дочь) используются как слова — синони­мы. Также близки по смыслу выражения потомки и наслед­ники. Кто может быть потомками, как не дети? Все эти оче­видные вещи и легли в основу указания в ГК РФ в числе первых наследников в первой очереди — детей наследодате­ля. Исчерпывающее определение понятия "детей", опреде­ление происхождения ребенка, установление материнства и отцовства дано в гл. 10 СК РФ. Отметим лишь, что в любом случае для установления факта родственных отношений с наследодателем как с родителем наследнику необходимо бу­дет представить документальное тому доказательство — либо

свидетельство о рождении, либо соответствующее решение суда, которым установлен юридически значимый факт род­ственных отношений (cognatio) с умершим, если на наслед­ство претендует vulgo concepti (незаконнорожденный, рож­денный не в браке).

Второе место в первой очереди отведено супругу насле­додателя. Следует отметить, что далеко не всегда в России супруг занимал такое привилегированное место при разде­ле наследства и входил в круг наследников первой очереди.

Что говорит нам Русская Правда? "...Круг лиц, призыва­емых к наследству по закону, есть семья в самом тесном смысле, т. е. как союз супружеский и союз родителей и детей. Наследуют только дети умершего, а равно в разделе иму­щества, т. е. в наследстве в неточном смысле, участвует его вдова и церковь. Никто из других лиц (например, боковых родственников) к наследству не призывается <...> дает ли Русская Правда жене право наследовать после мужа? В ста­тье 106-й, в частности, говорится: "а наследство ей (жене) мужнино не надобе", т. е. она не может иметь притязаний на наследство после мужа <...> нет никакого сомнения, что муж после смерти жены не лишается права владения и пользования ее имуществом, что оно не отбирается у него <...> Но это пользование отнюдь не есть наследство: муж лишь продолжает пользование <...> Итак, по древнейшему русскому праву, супруги не наследуют друг другу (что и согласно с естественной преемственностью наследства в пре­емственном порядке поколений), но тот и другой супруг пользуются пожизненно или всем имуществом семьи, или (жена) частью этого имущества"1. Таким образом, очевидно, что супруги не наследовали друг после друга по положени­ям Русской Правды.

Впоследствии такое положение вещей постепенно вып­равлялось в сторону приобретения супругами статуса наслед-

Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права С. 305.

1 Владимирский-Буданов М. Ф. Указ. соч. С. 464—471.

138

139

ников, а не пользователей. Наконец, Петр Первый и его суп­руга указом о единонаследии 23 марта 1714 г., указом 1716 г. и указом 1725 г. (после смерти Петра Первого) разрешили большинство спорных вопросов на основе начал, выработан­ных западноевропейским правом. В результате этих реформ супруги прочно заняли место среди других наследников по закону первой очереди и уже почти никогда не "выпадали" из этого круга.

Статус супруга приобретается в соответствии с положе­ниями Семейного Кодекса РФ. В российском праве призна­ется тот брак, который заключен только в органах записи актов гражданского состояния. Именно со дня государствен­ной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния возникают права и обязанности граж­дан как супругов. Именно такой брак именуется гражданс­ким, т. е. оформленным юридически по правилам гражданс­кого (социального) общества, а не по церковным правилам. Следует также отличать понятие гражданского брака от фактических брачных отношений, в просторечии именуемых "сожительством", ибо consensus, поп concubitus, facit matrimonium (брак образуется согласием намерений, а не сожительством). Документом, подтверждающим существова­ние согласия намерений вступающих в брак и сам факт реги­страции брака, является свидетельство о браке, выдавае­мое отделом ЗАГС. Оно имеет доказательственное значение и подтверждает наличие у лица определенных субъектив­ных прав, например, на получение алиментов, пенсии, жи­лищных и наследственных прав.

Заключение браков между гражданами РФ, проживаю­щими за пределами территории РФ, в дипломатических пред­ставительствах и консульских учреждениях регулируется ст. 157 СК РФ.

Законом допускается также возможность признания бра­ков, заключаемых гражданами РФ за пределами РФ с со­блюдением порядка регистрации брака, существующего в стране их пребывания, при условии соблюдения ими требо­ваний ст. 14 СК РФ.

140

С учетом сказанного, а также принимая во внимание то обстоятельство, что СК РФ допущена возможность примене­ния иностранного права при регулировании семейных отно­шений, осложненных иностранным элементом, информация о зарубежном законодательстве приобретает практический интерес.

В ряде развитых стран Запада, так же как и у нас, офи­циально признается только брак, зарегистрированный в го­сударственных органах. К их числу принадлежат, например, Франция, Германия, Бельгия и Голландия. В других странах наравне с гражданской формой брака правовые последствия порождает и брак, заключенный в церковной форме. Такой порядок существует в большинстве стран "общего права". Значительным своеобразием обладает порядок регистрации брака в странах с сильным влиянием католицизма. Напри­мер, в Италии заключение брака формально допускается как в гражданской, так и в церковной формах (в последнем слу­чае при условии обязательного последующего уведомления государственных органов о состоявшейся церковной церемо­нии бракосочетания). Однако с учетом той роли, которую иг­рает в этих странах католическая церковь, церковная форма брака по существу является обязательной для лиц католи­ческого вероисповедания, которые составляют абсолютное большинство населения1.

Статус государственной регистрации придает браку за­конность, так как с юридической точки зрения ни церемония бракосочетания в церкви, ни брак, заключенный по мест­ным или национальным обрядам, не являются браком и не порождают никаких правовых последствий. Каждый гражда­нин России имеет право венчаться в церкви или оформить брак в другом религиозном храме как до, так и в любое вре­мя после регистрации брака. При этом только после офици-

1 Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под. ред. И. М. Кузнецовой. М.: БЕК, 1996.

141

альной регистрации в органах ЗАГС юридически брак счита­ется существующим.

Справедливо отмечено, что "...введение гражданской формы брака, заключаемого посредством его регистрации в государственных органах, и соответственно отмена церков­ной формы были произведены в России еще Декретом ВЦИК и СНК РСФСР 18 декабря 1917 г. "О гражданском браке, о детях и о введении книг актов гражданского состояния"1. Исключение делалось только для религиозных браков, зак­люченных до образования или восстановления государствен­ных органов записи актов гражданского состояния"2.

Законодательством установлено, что акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до обра­зования или восстановления органов ЗАГС, приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в этих орга­нах в соответствии с действовавшим на момент их соверше­ния законодательством, и не требуют последующей государ­ственной регистрации (см. п. 3 ст. 3 Федерального закона "Об актах гражданского состояния").

Действительность таких религиозных браков наряду с за­регистрированными на территории России подтверждалась также положениями постановления ВЦИК от 19 ноября 1926 г. "О введении в действие Кодекса законов о браке, семье и опеке" и непосредственно положениями КЗоБСО РСФСР3. В ст. 1 КЗоБСО РСФСР, в частности, говорилось, что "...ре­гистрация брака в органах записи актов гражданского состо­яния является бесспорным доказательством наличия брака. Документы, удостоверяющие факт совершения брака по ре­лигиозным обрядам, никакого юридического значения не имеют". Но далее в "примечании" указывалось: "...Браки, заключенные по религиозным обрядам до 20 декабря 1917 г.,

1              СУ РСФСР. 1917. № 11. Ст. 160.

2              Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под.

ред. И. М. Кузнецовой.

3 СУ РСФСР. 1926. № 82. Ст. 612.

а в местностях, которые были заняты неприятелем, — до образования органов записи актов гражданского состояния, приравниваются к зарегистрированным бракам".

Таким образом, религиозные браки, приравниваемые к гражданским, до сих пор считаются действительными, если не выходят за крайние сроки возможного их заключения. Эти сроки зависят от реального начала действия (образова­ния) органов ЗАГС на территории СССР и различаются не только по областям (губерниям), но даже и по уездам (рай­онам) в этих губерниях (областях). Фактическое окончание этих сроков установлено Циркуляром НКВД СССР № 326 от 28 августа 1926 г. (например, в Архангельском уезде Архан­гельской губернии считаются действительными религиозные браки, заключенные до 21 августа 1920 г., во всех осталь­ных уездах губернии сроки заканчиваются ранее; самый мак­симальный срок по всей территории СССР установлен в Рыб-новском уезде Сахалинской губернии — до 1 ноября 1925 г.).

Мало того, КЗоБСО РСФСР устанавливалось, что лица, фактически состоящие в брачных отношениях, не зарегист­рированных установленным порядком, вправе во всякое вре­мя оформить свои отношения путем регистрации, с указани­ем срока фактической совместной жизни. Однако Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материн­ства и детства, об установлении высшей степени отличия — звания "Мать — героиня" и учреждении ордена "Материнс­кая Слава" и медали "Медаль материнства"1 это положение в части "всякого времени" было отменено. И если такой фак­тический брак не был зарегистрирован вообще, то он сохра­нял правовую силу только до 8 июля 1944 г.

Кроме периода Гражданской войны, когда узаконены были церковные браки, в истории СССР был еще один период вре­мени, когда органы ЗАГС фактически прекратили свое су-

1 Свод законов СССР. 1990. Т. 3. С. 138; ВВС СССР. 1944. № 37.

142

143

ществование и деятельность на отдельных территориях го­сударства. Этот период связан с оккупацией немецкими вой­сками отдельных территорий СССР во время Великой Оте­чественной войны. Именно поэтому положение о признании правовой силы только за браком, государственная регистра­ция заключения которого осуществлена в органах ЗАГС, не применяется к бракам граждан Российской Федерации, со­вершенным по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих террито­риях органов ЗАГС (см. ст. 2, 10, 169 СК РФ). Это означает, что такие браки не нуждаются в последующей регистрации в органах ЗАГС.

"Для тех случаев, когда фактические брачные отноше­ния не могли быть зарегистрированы вследствие смерти или пропажи без вести одного из фактических супругов в период Великой Отечественной войны, другому фактическому суп­ругу было предоставлено право обратиться в суд с заявле­нием о признании его (ее) супругом умершего или пропав­шего без вести на основании ранее действовавшего законо­дательства (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 ноября 1944 года "О порядке признания фактических брач­ных отношений в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов"1. Поскольку этот Указ не пре­дусмотрел сроков для обращения в суд с целью установления нахождения в фактическом браке, заявление об установле­нии факта состояния в фактических брачных отношениях с умершим или пропавшим без вести лицом в указанный пери­од могут быть поданы и в настоящее время2.

Установление факта состояния в фактических брачных отношениях в порядке, предусмотренном Указом от 10 ноября 1944 г., нельзя смешивать с установлением факта регистрации

1              ВВС СССР. 1944. № 60.

2              Советское Семейное право / Под ред. В. А. Рясенцева. М., 1982.

С. 67—68)"; "Комментарий к Семейному кодексу Российской Федера­

ции" / Под. ред. И. М. Кузнецовой.

144

брака на основании п. 3 ст. 247 ГПК РСФСР (п. 3 ст. 264 ГК РФ). Установление факта регистрации брака допускается в том слу­чае, если свидетельство о браке было утрачено и отдел ЗАГС отказывает в выдаче повторного свидетельства, поскольку ни­каких записей о регистрации брака в нем не сохранилось.

Таким образом, супругами будут считаться не только лица, которые совершили религиозный брак, приравнивае­мый к гражданскому браку, но и лица, фактические брач­ные отношения которых установлены судом. Такие факти­ческие брачные отношения устанавливаются по правилам п. 4 ст. 247 ГПК РСФСР, согласно которому установление факта состояния в фактических брачных отношениях может иметь место, если эти отношения возникли до издания Указа Пре­зидиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. и суще­ствовали до смерти (или пропажи без вести на фронте) одно­го из лиц, состоявших в таких отношениях. По положениям этого Указа только зарегистрированный в органах ЗАГС брак порождает права и обязанности супругов. Лица, которые всту­пили в фактические брачные отношения до издания Указа, при взаимном согласии могли оформить свои отношения пу­тем регистрации брака с указанием срока совместной факти­ческой жизни. В случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов факт состояния в фактических брачных отношениях, возникших до 8 июля 1944 г., может быть установлен в судебном порядке в рамках особого про­изводства. Одновременно с установлением указанного факта по просьбе заявителя может быть установлен и факт нахож­дения заявителя на иждивении умершего либо пропавшего без вести. Суд не вправе рассматривать заявление об уста­новлении факта нахождения в фактических брачных отно­шениях, возникших после 8 июля 1944 г. (см. п. 6 постановле­ние Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. № 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение")1.

1 Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам. М.: Спарк, 2000.

145

Трудно согласиться с мнением о том, что "В настоящее время судебная практика по данному виду дел отсутству­ет..."1, ибо в Определении судебной коллегии по гражданс­ким делам Верховного Суда РФ № 68Вп02-1 указано, что "... суд первой инстанции <...> вопреки действующему законо­дательству рассмотрел заявление и установил факт нахож­дения в фактических брачных отношениях, возникших пос­ле 8 июля 1944 г."2. Очевидно, что до сих пор возникают попытки установить в обход действующего законодательства брачные отношения с целью извлечения из этого факта оп­ределенных выгод.

Между тем в ГПК РФ (в действии с 1 февраля 2003 г. — Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 137-ФЗ) в пере­чень юридических фактов, которые могут быть установлены судом, не включен факт состояния в фактических брачных отношениях. Представляется, однако, что это не исключает возможности его установления в случае возникновения не­обходимости, если обстоятельства возникновения таких фак­тических отношений будут удовлетворять вышеперечислен­ным требованиям. Статьей 264 ГПК РФ к делам об установ­лении фактов, имеющих юридическое значение, отнесены факты, от которых зависит возникновение, изменение, пре­кращение личных или имущественных прав граждан, орга­низаций. Это, в частности, факты: 1) родственных отноше­ний; 2) нахождения на иждивении; 3) регистрации рожде­ния, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) признания отцовства; 5) принадлежности право­устанавливающих документов (за исключением воинских до­кументов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество

1              Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР

(изд. второе, испр. и доп.) / Под. ред. М. К. Треушникова. М.: Спарк:

Юр. бюро "Городец", 1997.

2              Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал

2002 г. // ВВС РФ. 2002. № 11. М.: Юрид. лит. С. 17 (п. 2 Обзора).

146

или фамилия которого, указанные в документе, не совпада­ют с именем, отчеством или фамилией этого лица, указан­ными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) владе­ния и пользования недвижимым имуществом; 7) несчастного случая; 8) смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов граж­данского состояния в регистрации смерти; 9) принятия на­следства и места открытия наследства.

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридичес­кое значение, только при невозможности получения заяви­телем в ином порядке надлежащих документов, удостоверя­ющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Решение суда по заявлению об установлении факта, име­ющего юридическое значение, является документом, под­тверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит осно­ванием для такой регистрации, но не заменяет собой доку­менты, выдаваемые органами, осуществляющими регистра­цию.

Нельзя не отметить, что при внимательном изучении тек­ста ГПК РФ создается полное впечатление, что этот норма­тивный акт создавался и принимался в крайней спешке и обстоятельствах, близких к чрезвычайным... Так, например, трудно понять, чем руководствовался законодатель, относя к фактам, имеющим юридическое значение "место откры­тия наследства". Также сложно представить, как будет зву­чать резолютивная часть решения суда, установившего "факт места открытия наследства". Есть много других замечаний к тексту ГПК РФ, однако это тема отдельного большого раз­говора.

Что касается третьей категории наследников первой оче­реди — родителей, то их статус является оборотной сторо­ной медали при определении статуса ребенка. Очевидно, что установление материнства или отцовства наследников (роди­телей) по отношению к умершему наследодателю (ребенку)

147

будет происходить аналогичным образом, как если бы умер кто-либо из родителей, а наследовал бы ему ребенок. На­сколько оправданно включение в первую очередь родителей наследодателя? "...Этот вопрос несколько сложнее ввиду того, что родители обыкновенно меньше зависят от детей, чем дети от родителей. Однако и этот вопрос должен быть решен в положительном смысле: родители в свое время заботились о детях, обязаны были давать им содержание и сплошь и рядом имеют в них на старости единственную поддержку. Ввиду этого во всех западноевропейских законодательствах наследственное право восходящих признается бесспорным; мы видели даже, что они относятся к числу наследников не­обходимых. Тем более заслуживает осуждения наше действу­ющее русское право, которое хотя и говорит в ч. 1 т. X о "наследовании в линии восходящей", но по существу та­кое наследование отрицает. Согласно нашему закону, роди­тели получают после детей только в двух случаях: а) если в составе наследства после детей оказывается имущество, до­шедшее к ним от самих родителей, то это имущество воз­вращается им "яко дар" (ст. 1142), и б) родителям дается пожизненное пользование в благоприобретенном имуществе детей (ст. 1141). Таким образом, наше законодательство прин­ципиально предпочитает родителям боковых родственников, даже самых отдаленных, что, конечно, является совершен­но ненормальным..."1. Как видно, действовавшее в начале прошлого века законодательство не отличалось лояльностью в отношении наследников-родителей, за что и подвергалось справедливой критике. Существующее наследственное пра­во не повторяет ошибок прошлого и соответствует как меж­дународным стандартам в области наследования, так и по­требностям современного общества.

К наследникам второй очереди относятся полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его де­душка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны

Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. С. 306.

148

матери. Что касается полнородности и неполнородности бра­тьев и сестер, то для уяснения смысла этих понятий необхо­димо ответить на вопрос о том, имеют ли братья и сестры общих отца или мать (ст. 14 СК РФ). В том случае, если и отец, мать общие, то перед нами полнородные братья и сес­тры. Если же общим является только один из родителей, то речь идет о неполном родстве. Неполнородных братьев и сес­тер не следует путать со сводными братьями и сестрами, т. е. с теми, кто вообще не имеет ни одного общего родителя. Сводные братья и сестры появляются в случае, когда, на­пример, заключают брак люди, имеющие детей от первого брака.

Новеллами действующего законодательства по сравнению с ГК РСФСР (1964 г.) является уточнение наименований род­ственных категорий с "деда и бабки" на более благозвучные для русского языка "дедушка и бабушка", а также уточнен­ное понимание категорий братьев и сестер — включение терминов "полнородные и неполнородные" из СК РФ.

Наследниками третьей очереди признаются полнород­ные и неполнородные братья и сестры родителей наследода­теля (дяди и тети наследодателя), т. е. родственники второй степени родства. Новеллой по сравнению со ст. 532 ГК РСФСР (в редакции Федерального закона № 51-ФЗ от 14 мая 2001 г.) снова является применение понятий "полнородные и непол­нородные", но уже в отношении родителей умершего.

При отсутствии наследников первых трех очередей право наследовать по закону получают родственники следующих степеней родства, не относящиеся к наследникам предше­ствующих очередей.

В ст. 532 ГК РСФСР (в ред. от 14 мая 2002 г.) было установ­лено право наследования наследников четвертой очереди и к ним были отнесены "прадеды и прабабки умершего как со стороны деда, так и со стороны бабки". В современном изложении (ст. 1145 ГК РФ) к наследникам четвертой очере­ди (родственникам третьей степени родства) отнесены праде­душки и прабабушки наследодателя. Законодатель, выбрав

149

более мягкое обозначение родственников, почему-то отсту­пил от принципа определения направления "ветвей родос­ловного древа". Речь идет об оговорке "как со стороны деда, так и со стороны бабки". Между тем отсутствие такой конк­ретизации может повлечь возникновение ненужных споров при определении круга наследников этой очереди. Ибо их количество может достигать при максимальном расширитель­ном толковании данной нормы (т. е. с учетом материнской и отцовской линий наследодателя) восьми человек!

Абсолютной новеллой наследственного права современной России является призвание к наследованию наследников пос­ледующих очередей, к которым относятся:

наследники пятой очереди (четвертая степень родства) — дети родных племянников и племянниц наследодателя (дво­юродные внуки и внучки) и родные братья и сестры его де­душек и бабушек (двоюродные дедушки и бабушки). Количе­ство этих наследников может быть сколь угодно большим и зависит только от желания и возможностей женщин и муж­чин этого рода иметь детей;

наследники шестой очереди (пятая степень родства) — дети двоюродных внуков и внучек наследодателя (двоюрод­ные правнуки и правнучки), дети его двоюродных братьев и сестер (двоюродные племянники и племянницы) и дети его двоюродных дедушек и бабушек (двоюродные дяди и тети). Количество наследников также не поддается точному опре­делению.

В связи с неограниченностью количества наследников пя­той и шестой очереди возникает вопрос о целесообразности и действенности в реальной жизни указанных положений за­конодательства. Таких наследников в начале прошлого сто­летия именовали "боковыми" наследниками и уже тогда воз­никали споры об ограничении круга таких "боковых" наслед­ников, "...надлежащее регулирование этого наследования встречает серьезные затруднения. С одной стороны, несом­ненно, Что безграничное наследственное право этих боко-

150

вых родственников потеряло под собой всякую принципиаль­ную почву. Род как некоторый союз, несший когда-то на себе существенные и совершенно реальные обязанности по отно­шению к своим членам, ныне утратил это значение, уступив свое место государству. Родственники более далеких степе­ней часто в жизни не состоят между собой ни в каких отно­шениях, даже не знают друг друга, вследствие чего полу­чение наследства является для них приятным сюрпризом ("ра­достные наследники", "lachende Erben"). Однако, с другой стороны, можно ли на основании этих соображений дойти до полного уничтожения всякого наследования боковых? <...> Такое решение также едва ли было бы справедливым: как ни дифференцирована нынешняя семья, все же в настоя­щее время между ближайшими родственниками существует, по общему правилу, несомненная жизненная связь; все же они часто являются поддержкой друг для друга <...> Таким образом, нужно найти середину: наследование боковых дол­жно быть ограничено в пользу государства, но не уничтоже­но вовсе..."1. Из приведенной цитаты становится ясно, что если ранее цивилистами и законодателем разрешалась проблема минимального сохранения "боковых" наследников, то сейчас этой проблемы не стоит вовсе, а, наоборот, встает вопрос об ограничении круга "радостных" наследников;

наследники седьмой очереди — пасынки, падчерицы, отчим и мачеха наследодателя, которые также включены в круг наследников по закону и призываются к наследованию, если нет наследников предшествующих шести очередей. В отношении этих наследников можно сказать, что они со­вершенно не связаны ни кровным, ни юридическим родством с наследодателем. В жизни, однако, бывает, что именно эти люди оказались наиболее близкими к наследодателю и про­являли наибольшее внимание и заботу, а также участие в его жизни до его последних дней. Поэтому если в силу ка-

1 Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. С. 306.

151

ких-либо обстоятельств наследодатель не успел (забыл, не знал, не имел возможности) составить завещание в пользу таких близких, то при отсутствии родственников (наследни­ков первых шести очередей) у них появляется возможность приобрести имущество, оставшееся после смерти наследо­дателя (а иногда бывает, что при жизни наследодатель и наследники этой очереди использовали такое имущество со­вместно и вообще вели совместное хозяйство) как наследни­кам по закону. Очевидно, что факт нахождения в отношени­ях падчерицы, пасынка, отчима или мачехи с наследодате­лем будет подлежать установлению только в судебном порядке. К сожалению, как у нас это часто бывает, процессуальное право не отражает особенности возникающих материальных правоотношений. Создается ощущение, что при принятии ГПК РФ законодателем совершенно не был принят в расчет ос­новной закон, регулирующий материальные правоотношения в сопредельной отрасли права — Гражданский кодекс РФ. Ибо факт состояния в указанных отношениях просто обязан был найти отражение в ст. 264 ГПК РФ, где указано, что суд рассматривает дела об установлении родственных отно­шений, факта нахождения на иждивении, факта признания отцовства и пр. В силу того, что наследники седьмой очереди не являются родственниками умершего с точки зрения "бук­вы закона", то установление факта отнесения определенных лиц к наследникам седьмой очереди "выпало" из конкретно­го перечня дел по этой норме ГПК РФ. Представляется, что теперь судам остается рассматривать эту категорию дел толь­ко в контексте подп. 10 п. 2 ст. 264 ГПК РФ — "другие, име­ющие юридическое значение факты".

Между тем количество семей с отношениями отчим, маче­ха — пасынок, падчерица растет. Мало того, большой про­цент детей в таких семьях переходят в разряд усыновленных. Например, "...количество усыновлений детей отчимами или мачехами составляет почти половину всех усыновлений..."1.

Таким образом, очевидна спорность вопроса об отнесении указанных лиц к категории наследников, имеющих право безусловного отнесения к близким к умершему людям или к лицам, состоявшим с ним в семейных отношениях. Ибо осно­вания причисления их к кругу наследников должны быть до­статочно вескими.

В подтверждение позиции отнесения этих лиц к членам семьи могут служить отдельные положения СК РФ в их ин­терпретации известными учеными. "...В российском законо­дательстве нет единого определения состава семьи. Так, ст. 53 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) относит к членам семьи нанимателя жилого помещения супруга, детей и родителей, а в исключительных случаях и других лиц, если они прожи­вают совместно с нанимателем и ведут общее хозяйство. Иное определение семьи следует из ст. 2 СК РФ. В соответствии с этой и другими нормами СК РФ, к членам семьи могут быть отнесены: супруги; родственники первой и второй степени; усыновители и усыновленные; фактические воспитатели и воспитанники; отчим и мачеха, пасынок и падчерица (кур­сив мой — О. М.). Состав семьи в СК РФ шире, чем в ЖК РФ, и здесь отнесение к числу членов семьи не ставится в зависимость от совместного проживания и ведения общего хозяйства. Конструируя состав семьи <...> следует ориенти­роваться прежде всего на СК РФ, поскольку он является законодательным актом, регулирующим отношения между членами семьи. В силу этого именно содержащееся в СК РФ определение состава семьи должно применяться при уста­новлении содержания этого понятия в нормативных актах, регулирующих иные отношения, если иное прямо не пре­дусмотрено в этих нормативных актах (например, ст. 53 ЖК РФ) или не следует из их смысла"1.

Между тем следует учесть, что ранее законодатель рез­ко отрицательно относился к включению отчимов и мачех,

1 Косова О. Усыновление пасынков и падчериц: процедурные воп­росы // Российская юстиция. 2001. № 2.

152

1 Эрделевский А. Компенсация морального вреда третьим лицам. Переход и зачет права на компенсацию // Законность. 1998. № 2.

153

пасынков и падчериц в круг наследников. "...Усыновленные и их потомство приравниваются в правах наследования пос­ле смерти усыновителя и его кровных родственников к де­тям усыновителя и их потомству, равно как усыновители и их кровные родственники после смерти усыновленного и его потомства приравниваются в правах к кровным родствен­никам.

Пасынки и падчерицы не являются наследниками отчима и мачехи, равно как отчим и мачеха не являются наследника­ми пасынков и падчериц, за исключением случаев, когда они призываются к наследованию как нетрудоспособные, находив­шиеся на иждивении наследодателя не менее года до его смер­ти" (п. 3 постановления Пленума ВС СССР от 1 июля 1966 г. № 6 "О судебной практике по делам о наследовании")1.

Видимо одной из причин, послуживших к изменению точки зрения на этот вопрос, послужил факт оттока за границу российских детей, усыновление которых по российским за­конам вызывало большие бюрократические проволочки. "...Хотя ст. 124 СК РФ закреплены условия наибольшего бла­гоприятствования для российских усыновителей, чем для иностранных, что соответствует ст. 21 Конвенции ООН о правах ребенка, реально это не только не привело к поло­жительной динамике усыновления детей российскими граж­данами, напротив, статистические данные оказались прямо противоположными: международное усыновление из года в год растет (за 3 года — 72%), а внутреннее — снижается.

Уже сейчас в г. Санкт-Петербурге усыновление детей иностранцами составило 85% от общего количества усынов­ленных, в Республике Карелия — 70%, в Тульской области — 68%, в Тверской — 65%, в Брянской, Владимирской, Смо­ленской, Ярославской областях, в г. Москве — более 50%, в Ростовской области — 40%. В Московской области каждый

1 Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам. М.: Спарк, 2000.

154

третий, а в Читинской каждый четвертый ребенок выбывает за пределы государства ..."'.

Именно поэтому законодатель для усиления гарантий ма­териального благополучия усыновленных ввел в ГК РФ от­дельное специальное правило (ст. 1147 ГК РФ) о том, что при наследовании по закону усыновленный и его потомство, с одной стороны, и усыновитель и его родственники — с дру­гой, приравниваются к родственникам по происхождению (кровным родственникам). Это правило корреспондирует по­ложениям СК РФ, в которых говорится, что усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их род­ственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в лич­ных неимущественных и имущественных правах и обязаннос­тях к родственникам по происхождению (см. ст. 137 СК РФ).

При этом не следует путать усыновленных и приемных де­тей. Приемная семья (см. ст. 151—155 СК РФ) является одной из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попече­ния родителей. Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную се­мью, именуется приемным ребенком, а такая семья — прием­ной семьей. Приемные родители по отношению к приемному ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя), но не усыновителя. Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспита­ние в семью. Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и прием­ными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства РФ (см. постановление Пра­вительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 "О приемной семье" с "Положением о приемной семье")2.

1              О нарушении законодательства об усыновлении детей — сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей // Представление Генеральной про­

куратуры РФ от 30 июля 1999 г. № 21-17-99.

2              СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3721; Российская газета. № 154. 1996.

155

В отличие от приемной семьи, усыновление или удочере­ние — это приоритетная форма устройства детей, остав­шихся без попечения родителей. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интере­сах с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное разви­тие. Следует учесть, что усыновление братьев и сестер раз­ными лицами не допускается, за исключением случаев, ког­да усыновление отвечает интересам детей.

Усыновителями могут быть как россияне, так и иностран­цы, но усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на вос­питание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории России, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Усыновителями также могут быть граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории Рос­сии, иностранные граждане или лица без гражданства, не являющиеся родственниками детей, но только по истечении трех месяцев со дня поступления сведений о таких детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попе­чения родителей.

Для осуществления контроля за дальнейшей судьбой усы­новленных за рубежом предусматриваются следующие про­цедуры, выполняемые консульскими учреждениями РФ: обя­зательная постановка на учет детей, являющихся граждана­ми РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, находящихся в пределах консульского ок­руга на территории государства проживания усыновителей. Такая постановка на учет осуществляется в трехмесячный срок со дня въезда их в государство места проживания усы­новителей; при перемене места проживания усыновленного ребенка усыновители обязаны проинформировать об этом кон­сульское учреждение, в котором указанный ребенок состоит 156

на учете, и поставить ребенка на учет в консульское учреж­дение по их новому месту проживания.

При отсутствии консульства в данной местности эти фун­кции осуществляются дипломатическим представительством Российской Федерации.

Кроме того, контроль за постановкой усыновителями усы­новленного ребенка на учет в консульском учреждении осуще­ствляет специально уполномоченный иностранным государством орган или организация по усыновлению детей, представляв­шие в установленном порядке интересы кандидатов в усыно­вители при усыновлении ими ребенка на территории РФ и про­шедшие государственную аккредитацию в РФ для предостав­ления права ведения деятельности по усыновлению детей1.

В Семейном кодексе РФ также предусмотрены исключе­ния, которые либо делают невозможным усыновление опре­деленным лицом, либо ограничивают его права на усыновле­ние. Так, не могут быть усыновителями: лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лица, лишенные по суду роди­тельских прав или ограниченные судом в родительских пра­вах; лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечи­теля) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывшие усыновители, если усынов­ление отменено судом по их вине; лица, которые по состо­янию здоровья не могут осуществлять родительские права; лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточ­ный минимум, установленный в субъекте Российской Феде­рации, на территории которого проживают усыновители (усы-

1 Постановление Правительства РФ от 28 марта 2000 г. № 268 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Феде­рации и контроле за ее осуществлением" // СЗ РФ. 2000. № 14. Ст. 1501; Российская газета. 2000. № 72.

157

новитель); лица, не имеющие постоянного места жите­льства, а также жилого помещения, отвечающего установ­ленным санитарным и техническим требованиям; лица, име­ющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граж­дан; лица, не состоящие между собой в браке, не могут со­вместно усыновить одного и того же ребенка. Кроме того, во избежание злоупотреблений в СК РФ предусмотрено, что разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее ше­стнадцати лет. По причинам, признанным судом уважитель­ными, разница в возрасте может быть сокращена. При усы­новлении ребенка отчимом (мачехой) наличие указанной раз­ницы в возрасте не требуется.

Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установ­лении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным граж­данским процессуальным законодательством — ст. 262, 269-275 ГПК РФ. Дела об установлении усыновления детей рас­сматриваются судом с обязательным участием самих усыно­вителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. Орган опеки и попечительства по месту жительства (нахож­дения) усыновляемого ребенка представляет в суд заключе­ние об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усы­новляемым ребенком1.

1 Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 (ред. от 4 апреля 2002 г.) "Об утверждении Правил передачи детей на усы­новление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российс­кой Федерации и Правил постановки на учет консульскими учрежде­ниями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Рос­сийской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" // СЗ РФ. 2000. № 15. Ст. 1590; Российская газета. 2000. № 72.

158

Права и обязанности усыновителя и усыновленного ре­бенка возникают со дня вступления в законную силу реше­ния суда об установлении усыновления ребенка. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу реше­ния суда об установлении усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов граж­данского состояния по месту вынесения решения. Усыновле­ние ребенка подлежит государственной регистрации в поряд­ке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния (см. ст. 124—129 СК РФ).

Если с процедурой усыновления и наследственными пра­вами усыновителей и усыновленных в отношении друг друга вопрос разрешен, то как быть с правами кровных родите­лей? Законодатель, отвечая на этот вопрос, устанавливает в ГК РФ правило, что усыновленный и его потомство не на­следуют по закону после смерти родителей усыновленного и других его родственников по происхождению, а родители усыновленного и другие его родственники по происхожде­нию не наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства (п. 2 ст. 1147 ГК РФ).

Однако известно, что по общему правилу для усыновле­ния ребенка необходимо согласие его родителей. При усы­новлении ребенка несовершеннолетних родителей, не дос­тигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согла­сие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) — согла­сие органа опеки и попечительства. При этом такое согласие должно быть выражено в заявлении, нотариально удостове­ренном или заверенном руководителем учреждения, в кото­ром находится ребенок, оставшийся без попечения родите­лей, либо органом опеки и попечительства по месту произ­водства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. За родителями оста­ется право отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении.

159

Не требуется такого согласия родителей в случаях, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующи­ми; признаны судом недееспособными; лишены судом роди­тельских прав; по причинам, признанным судом неуважи­тельными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. Кро­ме согласия родителей и других лиц, предусмотренных СК РФ (опекуны, приемные родителей и пр.), необходимо со­гласие самого ребенка, если он достиг возраста десяти лет. Если до подачи заявления об усыновлении ребенок прожи­вал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление в порядке исключения может быть произведе­но без получения согласия усыновляемого ребенка. При усы­новлении ребенка одним из супругов требуется согласие дру­гого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами.

После оформления процедуры усыновления усыновлен­ные утрачивают личные неимущественные и имуществен­ные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имуще­ственные права и обязанности могут быть сохранены по же­ланию матери, если усыновитель — мужчина, или по жела­нию отца, если усыновитель — женщина. Если один из роди­телей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные пра­ва и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. О сохране­нии отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в ре­шении суда об усыновлении ребенка (ст. 137 СК РФ).

Именно для таких случаев в наследственном праве пре­дусмотрено, что усыновленный и его потомство будут при­зываться к наследованию по закону после смерти родствен-

160

ников, с кем у усыновленного сохранились отношения, а такие родственники усыновленного, в свою очередь, будут наследовать по закону после смерти усыновленного и его потомства. При возникновении такой ситуации усыновитель и дети кровных родителей усыновленного призываются к наследованию на равных правах с родителями и усынови­телем. Фактически создается ситуация, когда у наследода­теля могут быть четверо родителей (усыновители и кров­ные).

Интересно отметить, что в ст. 118 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик было ус­тановлено, что "... законодательством союзных республик могут быть установлены последующие очереди наследников по закону...". Сейчас возможность субъектов РФ устанавли­вать дополнительные очереди наследников в ГК РФ отсут­ствует. Представляется, что такое положение не в полной мере отвечает интересам всего многонационального народа России. Между тем в п. 3 ст. 5 Конституции РФ указано, что "...Федеративное устройство Российской Федерации основа­но на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Рос­сийской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопре­делении народов в Российской Федерации ...". А ст. 69 Кон­ституции РФ устанавливается обязанность Российской Фе­дерации гарантировать "...права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными догово­рами Российской Федерации...". Коренными малочисленными народами современная наука признает народы, считающие себя самостоятельными этносами, проживающие на терри­тории традиционного расселения своих предков, сохраняю­щие самобытный уклад жизни и традиционный способ хо­зяйствования. Кроме того, обязанность любого государства

161

обеспечивать провозглашенные в международных правовых актах права всем лицам без какой бы то ни было дискрими­нации в отношении расы, языка, религии и т. д., закреплена в Международных пактах о правах человека 1966 г.1

Согласно ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся, в том числе: "...судоустройство; про­куратура; уголовное, уголовно — процессуальное и уголов­но — исполнительное законодательство; амнистия и поми­лование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбит-ражно-процессуальное законодательство...".

Таким образом, как и во всякой федерации, в России раз­граничены предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Федерации и органами государствен­ной власти ее субъектов.

"...Субъектам Российской Федерации предоставлена вся полнота государственной власти вне пределов ведения Феде­рации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. Все, что отнесено к ведению Российской Федерации, а также к со­вместному ведению Федерации и ее субъектов, четко опре­делено в соответствующих статьях Конституции, хотя, надо заметить, в Конституции Российской Федерации не опреде­лены полномочия Федерации по предметам совместного ве­дения. Эти полномочия, как правило, определяются феде­ральными законами, актами Президента Российской Фе­дерации, договорами между федеральными органами испол­нительной власти и органами исполнительной власти субъек­тов Федерации. Предметы же ведения субъектов Федерации в Конституции не перечисляются <...> Следует иметь в виду,

1 Международный пакт об экономических, социальных и культур­ных правах 1966 г. // Сборник международных договоров. Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк. 1989. С. 8—20; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. // Сборник междуна­родных договоров. Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк, 1989, С. 21—43.

162

что под предметами ведения понимаются сферы обществен­ной жизни, отрасли народно-хозяйственной деятельности, а также объекты имущества, которые регулируются органами федеральной государственной власти или совместно с орга­нами федеральной государственной власти и органами госу­дарственной власти субъектов Российской Федерации. Пол­номочия же определяют установленные законом пределы воздействия органов государственной власти на предметы ведения <...> К ведению Российской Федерации отнесено лишь то, что необходимо и вместе с тем достаточно для защиты суверенитета и верховенства Российской Федерации, обеспечения целостности и неприкосновенности ее террито­рии <...> Так, очевидно, что, хотя регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, а также национальных меньшинств находятся в ведении Федерации, в полной мере защита прав и свобод человека и гражданина, а также наци­ональных меньшинств может быть реализована только с уча­стием государственных органов субъектов Федерации, и преж­де всего тех, в которых проживают, например, национальные меньшинства и малочисленные народы"1. Думается, что уход от формулировок прежнего законодательства в части огра­ничения прав коренных малочисленных народов (субъектов Федерации) на самостоятельное определение очередей на­следников недостаточно обоснован теоретически, не в пол­ной мере соответствует Конституции РФ и не способствует сохранению самобытности, традиций и национальных инте­ресов этих народов.

Однако вернемся к изучению наследников по закону. Итак, к наследникам по закону законодатель также относит следу­ющие две категории нетрудоспособных иждивенцев на­следодателя:

во-первых, — это лица, которые, будучи наследниками по закону, но не той очереди, которая призывается к насле-

1 Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л. А. Окунъкова. М.: БЕК, 1996.

163

дованию, тем не менее будут наследовать вместе и наравне с наследниками этой очереди, если они ко дню открытия наследства являлись нетрудоспособными и не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении. При этом не играет роли место проживания таких наследников — от­дельно или совместно с наследодателем;

во-вторых, — это лица, которые не относятся к наслед­никам по закону (не входят ни в одну из семи очередей), но будут наследовать вместе и наравне с наследниками той оче­реди, которая призывается к наследованию, если они ко дню открытия наследства являлись нетрудоспособными, не ме­нее года до смерти наследодателя находились на его ижди­вении и, в отличие от первой категории, проживали в тече­ние последнего года жизни наследодателя совместно с ним. Если никого из наследников предыдущих семи очередей нет, то только эта категория "иждивенцев" образует самостоя­тельную восьмую очередь наследников по закону.

В отличие от ранее действовавшей ст. 532 ГК РСФСР (1964 г.) новеллой является момент установления нетрудоспособности и ее продолжительность. Так, ранее для получения статуса иждивенца и наследника закон требовал состояния нетрудос­пособности еще до момента начала годового иждивения. Так же трактовался закон и судебной системой — "... к числу наследников по закону относятся нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего не менее одного года до его смерти..." (см. п. 2 постановления Пленума ВС СССР от 1 июля 1996 г. № б " О судебной практике по делам о насле­довании"). "...Например, было отказано в призвании к насле­дованию наряду с детьми наследодателя его сестре, которая находилась на иждивении брата более 2 лет, однако достиг­ла 55 лет лишь за 3 месяца до его смерти"1. Теперь же, что­бы считаться иждивенцем, наследник должен доказать на­ступление нетрудоспособности "ко дню открытия наг следства", а не ее наличие в течение года до этого дня.

1 Ярошенко К. Указ. соч. С. 35.

164

Итак, для того чтобы определить, является ли то или другое лицо наследником восьмой очереди, необходимо рас­крыть содержание терминов "иждивение (иждивенец)" и "не­трудоспособность (нетрудоспособный)".

Вопрос об определении статуса иждивенца и ранее, и сей­час остается спорным из-за отсутствия его однозначного за­конодательного урегулирования. Так, например, в Законе СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" была ст. 41, называвшаяся "Члены семьи, считающиеся иждивенцами", которая устанавливала, что члены семьи умершего считают­ся состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, кото­рая была для них постоянным и основным источником средств к существованию1. Интересно, но факт, что на сегодняшний день имеется действующий нормативный документ (по дан­ным СПС "Консультант Плюс"), которым определяется, что "... в число иждивенцев не включаются лица, имеющие само­стоятельный заработок в размере свыше 20 руб. в месяц ..." (п. 5 постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 14 мая 1928 г. "Об оплате жилых помещений в городах и рабочих поселках"2.

Кроме того, в соответствии со ст. 33, 34 Закона СССР от 28 апреля 1990 г. "О пенсионном обеспечении военнослужа­щих" (не применяется на территории РФ с 1 февраля 1993 г. в связи с принятием постановления ВС РФ от 12 февраля 1993 г. № 4469-I)3 к нетрудоспособным членам семьи относил:

а) детей, братьев, сестер и внуков, не достигших 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до

1              Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан

в СССР" (не применяется на территории РСФСР с 1 марта 1991 г. в

связи с принятием постановления ВС РСФСР от 20 ноября 1990 г.

№ 341-1) // Свод законов СССР. 1990. Т. 2. С. 550; Ведомости СНД и ВС

СССР. 1990. № 23. Ст. 416.

2              "Известия ЦИК СССР и ВЦИК", 1928. № 118.

3              Свод законов СССР. 1990. Т. 2. С. 676-2; Ведомости СНД и ВС

СССР. 1990. № 23. Ст. 416.

165

достижения 18 лет, а являющихся учащимися профессио­нально-технических училищ, средних специальных и выс­ших учебных заведений, — до окончания этих учебных за­ведений, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста;

б)            отца, мать и супруга, если они достигли пенсионного

возраста: мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет либо явля­

ются инвалидами;

в)             супруга или одного из родителей либо деда, бабушку,

брата или сестру, независимо от возраста и трудоспособнос­

ти, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестра­

ми или внуками умершего кормильца, не достигшими 8 лет,

и не работает;

г)             деда и бабушку — при отсутствии лиц, которые по

закону обязаны их содержать.

Уже из числа этих нетрудоспособных лиц законом выде­лялись далее члены семьи умершего, которые считались его иждивенцами, если они находились на его полном содержа­нии или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существова­нию.

В 1992 г. Верховным Советом РФ были утверждены Пра­вила возмещения работодателями вреда, причиненного ра­ботникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей. Этими Правилами к документам, под­тверждающим иждивение, были отнесены: справка соответ­ствующего жилищно-эксплуатационного органа или испол­нительного органа поселкового, сельского Совета народных депутатов о составе членов семьи кормильца, в том числе находившихся на иждивении умершего (в ней должны были указываться фамилия, имя, отчество, год и месяц рождения каждого члена семьи); в отношении лиц, имеющих право на возмещение вреда, которые проживают в городской местно-

166

сти в домах, принадлежащих им на праве частной собствен­ности, справка должна быть заверена председателем улич­ного (квартального) комитета. При отсутствии соответствую­щих документов и невозможности их восстановления, а также при несогласии заинтересованного гражданина со справкой, факт нахождения на иждивении мог быть уста­новлен судом в порядке, определенном гражданским про­цессуальным законодательством Российской Федерации. К гражданам, имеющим право на возмещение вреда, кроме детей, чье иждивенство предполагается и не требует дока­зательств, относились нетрудоспособные: несовершеннолет­ние, не достигшие 18 лет, или граждане старше этого воз­раста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет; мужчины, достигшие 60 лет, и женщины — 55 лет, либо признанные в установленном порядке инвалидами, а так­же учащиеся в возрасте 18 лет и старше до окончания ими обучения в очных учебных заведениях, но не более чем до 23 лет1.

Судебная практика закрепляла понятие иждивенцев сле­дующим образом: "...В соответствии со ст. 118 Основ граж­данского законодательства Союза ССР и союзных республик к числу наследников по закону относятся нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего не менее одного года до его смерти. При наличии других наследников они наследуют наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию. Применяя данную норму, суды должны иметь в виду, что к нетрудоспособным следует от­носить: женщин, достигших 55, и мужчин 60 лет, инвалидов I, II и III групп независимо от того, назначена ли названным лицам пенсия по старости или инвалидности, а также лиц,

1 Постановление ВС РФ от 24 декабря 1992 г. № 4214-1 (ред. от 24 ноября 1995 г.) "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболе­ванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнени­ем ими трудовых обязанностей" // Ведомости РФ, 1993. № 2. Ст. 71; Российская газета. № 16. 1992 (ст. 26, 37 Правил).

167

не достигших шестнадцати лет, а учащихся — восемнадцати лет. Состоящими на иждивении наследодателя следует счи­тать нетрудоспособных лиц, находившихся на полном содер­жании наследодателя или получавших от наследодателя та­кую помощь, которая была для них основным и постоянным источником средств к существованию" (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 1 июля 1966 г. № б "О судебной практике по делам о наследовании").

Следует признать, что после принятия первой и второй частей ГК РФ данная позиция мало изменилась.

Так, в ст. 7, 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от не­счастных случаев на производстве и профессиональных за­болеваний" (ред. от 30 декабря 2001 г., с изм. от 11 февраля 2002 г., принят ГД ФС РФ 2 июля 1998 г.)1 было утверждено положение, по которому страховые выплаты в случае смер­ти застрахованного выплачиваются, в том числе, его ижди­венцам: несовершеннолетним — до достижения ими возраста 18 лет; учащимся старше 18 лет — до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не бо­лее чем до 23 лет; женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, — пожизненно; инва­лидам — на срок инвалидности; одному из родителей, супру­гу (супруге) либо другому члену семьи, не работающему и занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, — до достиже­ния ими возраста 14 лет либо изменения состояния здоровья. При этом факт нахождения на иждивении умершего застра­хованного лиц, имеющих право на назначение страховых выплат, в случае отсутствия и невозможности восстановле­ния документов, необходимых для назначения страховых выплат, а также в случае несогласия заинтересованного лица с содержанием таких документов устанавливается судом.

1 СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803; Российская газета 1998 № 153—154.

168

Мало того, в современной правоприменительной практи­ке принято отождествлять круг иждивенцев с кругом лиц, которые имеют право на возмещение вреда в результате смерти кормильца (ст. 1088 ГК РФ). Кодексом установлено, что в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на воз­мещение вреда имеют, в том числе, нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания. Непос­редственно вред возмещается следующим лицам:

несовершеннолетним — до достижения восемнадцати лет;

учащимся старше восемнадцати лет — до окончания

учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения,

но не более чем до двадцати трех лет;

женщинам старше пятидесяти пяти лет и мужчинам стар­

ше шестидесяти лет — пожизненно;

инвалидам — на срок инвалидности;

одному из родителей, супругу либо другому члену се­

мьи, занятому уходом за находившимися на иждивении умер­

шего его детьми, внуками, братьями и сестрами, — до дос­

тижения ими четырнадцати лет либо изменения состояния

здоровья.

Примером аналогичного подхода могут служить и утвер­жденные Министерством путей сообщения РФ в июле 1996 г. Правила выдачи бесплатных билетов для проезда на феде­ральном железнодорожном транспорте (утв. МПС РФ от 29 июля 1996 г. № ЦА-396). По этим Правилам могут получать бесплатно билеты не только работник, но и члены его се­мьи, если они находятся на его иждивении. К таким членам семьи относятся: а) дети до 18-летнего возраста; б) падчери­цы, пасынки и усыновленные дети наравне с родными деть­ми; в) жена работника, если она является студенткой выс­шего или среднего специального учебного заведения очного отделения (кроме учебных заведений МПС России); г) тру­доспособная жена работника при условии, что, согласно тру­довой книжке, до подачи заявления на получение билета она не работает со дня увольнения не менее 3 месяцев.

169

Следующий пример. Постановлением Минтруда России от 30 ноября 2001 г. № 83 (с изм. от 5 июля 2002 г.) были утверж­дены Разъяснения от 30 ноября 2001 г. № 6 (зарегистрирова­но в Минюсте РФ 21 декабря 2001 г., per. № 3098) "Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиацион­ным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий ката­строфы на Чернобыльской АЭС"1. По смыслу указанного до­кумента к нетрудоспособным иждивенцам относятся: дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, при этом братья, сестры и внуки при условии, если они не имеют трудоспособных родителей; отец, мать, супруг (суп­руга), если они достигли 60 или 55 лет (соответственно муж­чины и женщины) либо признаны в установленном порядке инвалидами; один из родителей или супруг (супруга), либо дед, бабушка, брат или сестра, независимо от возраста и тру­доспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братья­ми, сестрами или внуками умершего кормильца, не достиг­шими возраста 14 лет, и не работает; дед и бабушка — при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Первоначально список этих иждивенцев был другим. В ны­нешней редакции он существует после вынесения Решения Верховного Суда РФ от 5 июля 2002 г. № ГКПИ 02-122, в котором, в частности, было указано: "... По утверждению заявителя, круг нетрудоспособных иждивенцев, имеющих право на получение компенсации в связи со смертью кор­мильца, указанный в пункте 3 Разъяснения, существенно сужен по сравнению с действующим законодательством (пун­кты 1 и 2 ст. 1088 ГК РФ и пункты 2 и 3 ст. 7 Федерального закона № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных

1 Российская газета. 2001. № 254; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 1.

170

заболеваний"), в связи с чем нарушены права лиц, имеющих в соответствии с законом право на получение содержания. Данные утверждения заявителя материалами дела не опро­вергнуты. Не представлено каких-либо убедительных дан­ных в их опровержение и представителями заинтересован­ных лиц. Анализ действующего по этим вопросам законода­тельства РФ также свидетельствует о несоответствии Разъяснения в указанной части положениям закона. При та­ких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что пункт 3 Разъяснения в части несоответствия круга нетрудоспособ­ных иждивенцев, имеющих право на получение содержания в связи со смертью кормильца, требованиям пунктов 2 и 3 ст. 7 Федерального закона № 125-ФЗ, а пункт 10 этого же Разъяс­нения в части слов "или ежемесячной денежной суммы" не могут являться законными...". В результате Верховным Су­дом РФ было вынесено решение, которым был признан "... незаконным и не подлежащим применению пункт 3 Разъяс­нения № 6 от 30 ноября 2001 г., утвержденного Постановле­нием Министерства труда и социального развития РФ от 30 ноября 2001 г. № 83 в части, не соответствующей требовани­ям пунктов 2 и 3 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных слу­чаев на производстве и профессиональных заболеваний..."1. Сегодня основополагающим актом в области определения по­нятий "иждивение", "инвалидность" и "нетрудоспособность" мож­но, пожалуй, назвать Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ред. от 25 июля 2002 г., принят ГД ФС РФ 30 ноября 2001 г.)2. Этим нормативным актом, в частности, установлено (ст. 8, 9),

1              Решение Верховного Суда РФ от 5 июля 2002 г. № ГКПИ 02-122

"О признании частично незаконным и не подлежащим применению

Разъяснения № б от 30 ноября 2001 г., утвержденного Постановлени­

ем Минтруда РФ от 30 ноября 2001 г. № 83".

2              Парламентская газета. 2001. № 238—239; Российская газета. 2001.

№ 247; СЗ РФ. 2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4920.

171

что при наличии ограничения способности к трудовой дея­тельности III, II или I степени, определяемой по медицинс­ким показаниям, лицо относится к той или иной группе ин­валидов. Порядок признания органами Государственной медико-социальной экспертизы гражданина инвалидом, по­рядок установления периода инвалидности и степени ограни­чения способности к трудовой деятельности, порядок уста­новления времени наступления инвалидности и причинно-следственной связи инвалидности или смерти кормильца с совершением гражданином уголовно наказуемого деяния либо умышленным нанесением им ущерба своему здоровью, кото­рые установлены в судебном порядке, утверждаются Прави­тельством Российской Федерации. К нетрудоспособным чле­нам семьи умершего, по смыслу этого нормативно-правово­го акта, относятся:

дети, братья, сестры и внуки умершего, не достигшие

возраста 18 лет;

дети, братья, сестры и внуки умершего, обучающиеся

по очной форме в образовательных учреждениях всех типов

и видов независимо от их организационно-правовой формы,

за исключением образовательных учреждений дополнитель­

ного образования, до окончания ими такого обучения, но не

дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети,

братья, сестры и внуки умершего старше этого возраста,

если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами,

имеющими ограничение способности к трудовой деятельнос­

ти. При этом братья, сестры и внуки умершего признаются

нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не

имеют трудоспособных родителей;

один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка

умершего независимо от возраста и трудоспособности, а так­

же брат, сестра либо ребенок умершего, достигшие возрас­

та 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, се­

страми или внуками умершего, не достигшими 14 лет и

172

имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кор­мильца, и не работают;

родители и супруг умершего, если они достигли возрас­

та 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо

являются инвалидами, имеющими ограничение способности

к трудовой деятельности;

дедушка и бабушка умершего, если они достигли возра­

ста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо

являются инвалидами, имеющими ограничение способности

К трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в

соответствии с законодательством Российской Федерации

обязаны их содержать.

При этом члены семьи умершего признаются состоявши­ми на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существо­ванию. Иждивение детей умерших родителей предполагает­ся и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Таким образом, подводя итог рассуждениям, можно составить следующий полный перечень наследников восьмой очереди (нетрудоспособных иждивенцев):

несовершеннолетние до достижения восемнадцати лет;

учащиеся старше восемнадцати лет до окончания уче­

бы в учебных учреждениях, за исключением образователь­

ных учреждений дополнительного образования, по очной

форме обучения, но не более чем до двадцати трех лет;

женщины старше пятидесяти пяти лет и мужчины стар­

ше шестидесяти лет;

инвалиды любой группы;

любой член семьи, неработающий и занятый уходом за

находившимися на иждивении умершего его детьми, внука­

ми, братьями и сестрами до достижения ими четырнадцати

лет либо изменения состояния здоровья.

173

Факт нахождения на иждивении умершего указанных лиц, имеющих право на получение наследства, в случае отсут­ствия или невозможности восстановления документов, необ­ходимых для подтверждения этого факта, а также в случае несогласия других заинтересованных лиц с содержанием та­ких документов устанавливается судом в особом производ­стве по правилам гл. 28 ГПК РФ "Установление фактов, имеющих юридическое значение".

Иждивением считается нахождение нетрудоспособных членов семьи на полном содержании умершего или получав­ших от него помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию (ст. 179 Тру­дового кодекса (ТК) РФ), а также обеспечение потребностей в жилище, питании и одежде, а если этого требует состоя­ние здоровья иждивенца, также и уход за ним. При этом сто­имость общего объема такого содержания не может быть ме­нее двух минимальных размеров оплаты труда, установлен­ных законом (п. 2 ст. 602 ГК РФ).

Чтобы считаться наследником, нетрудоспособный ижди­венец может и не проживать совместно с наследодателем, если входит в круг наследников по закону по семи предыду­щим очередям. Если же лицо не входит в эти очереди, то отсутствие факта совместного проживания с наследодате­лем в течение последнего года его жизни исключает такого нетрудоспособного из круга "иждивенцев" и, соответствен­но, из круга наследников восьмой очереди.